输配电价改革的成效、问题及措施建议

正按照"管住中间、放开两头"的体制架构,我国输配电价改革先行先试、高效推进,形成了以准许成本加合理收益为基础、引入现代激励性监管理念的制度框架,基本完成了首个监管周期各层级电网输配电价核定,率先实现了此轮电改的"中间"突破,为"两头"放开打下了坚实基础。输配电价改革取得的成效高效完善输配电价改革顶层设计。围绕建立"规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明"的独立输配电价体系,有序推进并高效完成输配电价改革顶层设计。根据《中共     

内蒙古建立我国首个省级电网独立输配电价体系

<正>近日,国家发展改革委批复内蒙古西部电网(以下简称蒙西电网)输配电价改革试点首个监管周期输配电准许收入和输配电价。新电价机制自2015年10月1日起实行。国家发展改革委批复的蒙西电网不同电压等级、不同用户的输配电价,是我国第一个按照"准许成本加合理收益"原则测算的、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价,为"放开两头"、推进发电和售电价格市场化创造了必要条件,奠定了坚实基础。国家发展改革委组织     

我国输配电价改革若干问题及政策建议

自2015年电力体制改革中发9号文件颁布以来,我国深化电力体制改革全面推进,各项工作均取得阶段性成果。中发9号文件配套文件《关于推进输配电价改革的实施意见》进一步明确了要核定、发布和执行独立的输配电价,这对加强输配电业务监管以及转变电网企业经营模式、推动电力市场交易具有重大意义。作为践行"管住中间、放开两边"改革主旨的关键环节,本次输配电价改革既是标志着我国第一次形成独立输配电价体系,实现基于规则的现代监管的里程碑事件,同时还关系着电力市场化改革、增量配电改革、售电侧改革等其他专项改革的推进进程。2018年8月,由中国电力企业联合会牵头,联合电网企业、发电企业共同组成调研课题组,对全国输配电价核准、发布、执行情况进行了深入调研,并撰写了《输配电价改革情况调研报告》。本文特节选该报告中"问题及对策"章节内容,以供读者参考。课题组组长、中电联行业发展与环境资源部副主任薛静认为,我国首轮省级电网输配电价已核定公布,区域电网定价在省级电网输配电价核定基础上作了进一步明确,专项输电线路工程定价办法对价格计算方法和价格形式作了规定,地方电网和增量配电网的定价办法、调整机制和结算制度也有了具体要求。至此,我国基本建立了涵盖省级电网、区域电网、跨区跨省专项工程、地方和增量配电网的输配电价体系以及对其各环节实施成本监审机制,从无到有实现了前所未有的突破,为电力市场建设奠定了坚实的基础,并向实体经济释放了改革红利。同时,薛静也指出,在输配电价核定、成本监审政策和具体配套措施中尚存在着一定的问题和不足,需要随着改革的不断深化,逐步改变交叉补贴的方式、厘清普遍服务政企职责、降低政府基金及附加比重、加强对转供电环节的监管,并统筹考虑输配电价核价细则,在保障电网企业合理收益的同时,完善电网企业考核制度,疏解监管与考核间的矛盾。     

输变电工程其他费用合理计列和使用

正根据《国家发改委关于印发〈省级电网输配电价定价办法(试行)〉的通知》(发改价格[2016]2711号)的文件精神,省级电网输配电价实行事前核定,按照"准许成本加合理收益"的办法核定输配电价,以严格的成本监审为基础,弥补电网企业准许成本并获得合理收益。核定省级电网输配电价,先核定电网企业输配电业务的准许收入,再以准许收入为基础核定输配电价。省级电网输配电准许收入的计算公式为:准许收入=     

基于业务驱动全面提升修理费预算有效性

正随着国家输配电价改革不断深化,电网企业降价压力进一步加大,盈利模式逐渐从过去的购售价差模式转变为现在的成本加收益的输配电价模式。在新的盈利模式下,电网企业需对成本进行有效管控,在成本安排过程中关注成本开支的必要性、合理性,使有限的成本资源发挥最大的效益。修理费是电网企业成本开支占比较高的可控成本,是成本管控的重点。虽然近年电网企业在修理费成本管控     

简讯

正第一批输配电价改革试点成果落地国家发改委网站4月1日消息,国家发改委已先后批复云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省(区)电网首个监管周期输配电准许收入和输配电价,第一批输配电价改革试点成果落地,在试点省份初步建立了以电网准许成本为基础,保障电网安全运行、满足电力市场需要的独立输配电价机制。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》文件要求,输配电价改革自深圳破冰,蒙西深入,安徽等五     

第三监管周期输配电价改革实现新突破

优化输配电价结构是公平分摊输配电成本,提高输配电网效率,促进智慧配电网、局域电网、微电网发展,进而实现资源优化配置、促进新型电力系统建设的关键。输配电价改革主要涉及四个层面的问题:一是建立和完善输配电服务准许成本和准许收入监管制度(即成本监审办法),二是实现输配电服务价格独立于发电上网电价和需求侧购买电能量价格,三是优化输配电价结构,四是优化输配电价水平。     

因地制宜核定输配电价的必要性

输配电价改革要按照新电改9号文件要求,在国家统一指导下进行,按照"准许成本加合理收益"原则,核定电网企业准许总收入和各电压等级输配电价,改变对电网企业的监管方式。同时,考虑到各地区实际情况,允许在输配电价核定的相关参数、总收入监管方式等方面适当体现地区特点,这很有必要。输配电价改革的重点是改革和规范电网企业运营模     

电网企业风险量化体系应用与实践

正电力体制改革的核心是电价改革,《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)正式发布,文中明确规定了电网公司不再以购销价差作为主要收入来源,按照"准许成本加合理收益"原则核定输配电价收取"过网费"。由于电价核算方式的改变,给电网企业带来新的不确定因素,因此公司通过制定准许收入完成率、核准输配电价、输配电价执行偏差率等指标,对电价风险进行量化管理,降低公司经济效益损失。然而,除了电价风险,安全风险、交易风险等也是     

新闻点点评

国家发改委：发改委在深圳市开展输配电价改革试点 为探索建立独立输配电价体系，促进电力市场化改革，近日，国家发展改革委下发《关于深圳市开展输配电价改革试点的通知》，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。通知指出，在深圳市开展输配电价改革试点．将现行电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电网企业实行总收入监管。     

美国电力管理体制的改革

美国电力工业从上世纪九十年代起开始改革。二十多年来,美国联邦能源监管委员会在建立电力批发市场方面以及在建立区域输电系统方面进行了一系列改革,包括对电力企业实行放松管制、引入竞争机制,开放输电网络、市场定价,无歧视入网、搁浅成本的处理、输电系统的信息透明化等,最终使美国的电力系统效率更高、电价更低,服务质量逐步提高。     

日本电力市场化改革最新进展及启示

日本在保持原九大电力公司垂直一体化模式的同时,通过采取引入特定规模电力企业(PPS)从事发电和售电业务,实行售电侧放开,成立监督机构,建立公平、公正、公开的市场机制,日本电力市场化改革取得了较满意的效果:电价平均降低30%左右、供电质量持续稳定、社会各界认可改革成果。认为日本结合国情稳步推进电力市场化改革、对输配分开的经济效益进行量化分析等经验对我国实施电力体制改革具有参考意义。     

我国网对网跨区（省）电力交易价格机制创新

建立科学、合理的跨区（省）电力交易价格机制,有利于加快跨区（省）电网发展,有利于促进能源资源优化配置。由于我国电价机制正在完善中,独立输配电价机制尚未建立,当前跨区（省）电力交易尤其是网对网跨区（省）电力交易的价格机制存在一些突出问题。基于跨区（省）电力交易价格机制与方法的分析,借鉴国外跨国（区）电力交易中送电、输电和受电价格制定的经验,从完善价格体系、实施统一的价格机制、引入市场定价方法等方面提出了我国网对网跨区（省）电力交易价格体系与机制创新的政策建议。     

电煤市场中买方市场集中度对均衡价格的影响分析

几乎所有的文献都从"市场煤"与"计划电"的体制矛盾入手分析电煤价格持续上涨及发电企业经营困难的主要原因与相关对策。作者认为,在近年来电煤市场供求总量基本平衡的前提下,电煤市场价格持续大幅度上涨与发电企业买方市场集中度有关。本文运用讨价还价模型,分析了买方市场集中度变化即改单一发电企业购煤为发电集团公司统一购煤甚至多家发电集团公司统一购煤对电煤均衡价格的影响。结果表明:提高买方市场集中度能有效降低电煤市场均衡价格。     

国际输配电价形成机制综述及对我国的启示

从最优输电定价原则出发,通过对一些主要西方国家和地区的输电电价结构和定价机制的介绍比较,提出对我国输配电定价机制和电价结构的设想。     

Strommarktdesign: Zur Ausgestaltung der Auktionsregeln an der EEX

This paper studies the design of power exchanges in liberalized electricty markets. We analyze several pricing rules for day ahead trading and show that a uniform price mechanism has quite desirable properties as compared to its alternatives. We then discuss how the particular cost structure of electricity generation can be accounted for by appropriate bid formats. We moreover analyze the effects of bid caps and price floors in electricity auctions on market performance, as well as several other aspects of electricity market design. In particular, we discuss linkage of independently operating markets for electricity, reserve energy and transmission capacities, coupling of national power exchanges, and the effects of transparency on the outcome of electricity markets.     

哈萨克斯坦新《转移价格法》对石油公司国际原油销售的影响及对策研究

为了更好地规范哈萨克斯坦国际业务中涉及的贷款、采购服务和原油销售等进出口业务,2010年6月30日,哈萨克斯坦政府修订了《转移价格法》。新《转移价格法》将被监管的主体扩大至＂哈萨克斯坦境内发生的与国际交易相关的交易＂公司;要求公司定期提供交易监督报表,签订《转移价格协议》;取消了修订前允许商品销售价格与市场价格偏离10的规定。新《转移价格法》与旧法相比,包含很多积极的改变和修订,但也存在一些问题。例如,新《转移价格法》对转移价格和关联关系的认定有待商榷,将管理范围拓展到哈境内的交易有失公平,市场价格的确定过于简单等。新《转移价格法》对石油公司的国际原油销售带来很大的财税风险。因此,石油公司应规范销售业务流程,严格要求买方提供销售费用证明文件;及时准确报送原油销售报表和相关销售费用证明文件,接受政府监督;加强公司内部审计和外部咨询,确保销售证明文件合法合规。     

大型水电站上网电价评价--增量空间法

我国水力资源丰富,水电装机比重日益增大,大型水电站的上网电价与电站、电网和社会各方的实际利益紧密相关。采用经莒期模型对上网电价进行测算,并提出用“增量空间验证法”对大型水电站上网电价是否合理进行评估。以某水电站为例,通过用经营期模型测算出的电价与用增量空间法算出的电价进行对比,评估用经营期模型测算的电价是否可行。     

电网资产证券化基础资产的选择

资产证券化是一种结构性融资方式,对于电网资产证券化的实施,电网基础资产的选择是其结构设计的第一步。作者从电网专业的角度对电同资产进行分类,对分类资产从技术经济角度归纳了五条选择的原则,进而从电网现状出发阐述了在试点基础资产须注意的几个问题,提出了将超高压,直流输电线路作为试点期基础资产的建议。     

基于电网风险特点的新兴财产保险公司风险管理战略

在风险管理框架下，涉及电网企业创造核心价值过程中的风险主要有危害性风险和金融战略风险。电网风险的链式传导性和内生性要求与完善的保险化风险管理措施相匹配。基于电网风险特点，以某公司为例，分析财险公司建立的风险管理系统框架，提出实施风险管理的具体措施。