从税费改革看乡镇财政困难的成因与对策

被称为"中国农村第三次革命"的农村税费改革,给乡镇带来的状况是:农民负担减轻,干群关系改善,公共设施待兴,历史债务搁边,政府运作维艰.说到底,就是税费改革把乡镇向农民这块收费的财路给堵了.     

费改税简述

我国的税费改革,总的来说,包括以下几个层面:其一,调整税收政策.税费的改革,重要的是把"取"与"用"有机结合,在实施税收政策时充分考虑到"用"这个层面,使税收成为鼓励发展、抑制腐败的制度.其二,从减税入手.尤其应该减掉一些制约甚至严重影响国民经济发展的课税.例如,应该调整对农业和农村经济的税收政策,促进农业和农村经济的发展,从而推动整个国民经济的增长.其三,切实加强配套机制的改革,使税费改革得以顺利进行.     

对解决农村财政问题的若干探讨

农村财政问题已经成为农业、农村社会发展的一个关键问题,受到了社会方方面面的关注.解决财政问题不仅是个经济问题,而且上升为一个关系农村社会稳定的政治问题.2002年全国20个省区轰轰烈烈推行的农村税费改革,被称为是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的"中国当代农村的第三次革命".税费改革的出发点是统一税费,减轻农民负担,最终促进农村经济发展和维护农村社会稳定.税费改革实际上也是一场农村财政改革,在这场改革浪潮中严重而普遍的财政问题已经对我国农村形成了极大的困扰,为此推进税费改革就必须解决农村财政问题.据统计,中国乡镇将近5万个,平均每个乡镇负债400余万元,计2200亿元左右.有的基层干部推算,全国近3000个县(市),如平均每个县(市)的债务按2-3亿计算,全国农村债务大约在6000-9000亿元之间.有专家学者认为远不止这个数.由此可见,以农村财政为突破口是推进税费改革的有利途径.     

对我国取消农业税及相关问题的探讨

2004年起我国将在五年内取消农业税,并对粮食生产予以一定的补贴,这是我国税费改革中一件历史意义的大事,必将对我国农村经济的发展产生重大而深远的影响.为此,必须正确认识税费改革的意义,为要保证改革成功应坚持减轻农民负担、实事求是、走群众路线三条原则,正确处理各方面关系.     

关于深化农村税费改革的思考

税费改革是我国农村的第三次重大改革。目前税费改革虽然取得一定成效，但由于它的复杂性和艰巨性，还存在着与国民经济发展和农村生产力发展要求不相适应的诸多问题，有待在进一步的改革中加以探讨和解决，未来税费改革的总体方向，应是通过建立城乡统一税制，调整城乡分配政策，建立健全税费收缴和使用机制，以及加强配套措施改革等，最终建立起一套有利于农村经济发展的公平合理、规范化和法制化的农村税制体系。     

推进税费改革 促进农村发展

我国农民税费负担过重，影响了农民的生产积极性，如何建立合理的税负，促进农村发展已成为当前急待解决的问题。本文介绍了农村税费的现状以及特点，认为税费改革是我国农业制度的又一次创新，指出税费改革需要各种配套措施整体推进，才能有效实施，从而促进农村发展。     

农村税费改革的动因分析

农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的第三次重大改革。税费制度的僵化导致农民负担过重，引发农村的不稳定并影响到整个国家的长治久安，最终促成了中国历史上税费制度的最根本性的变革。税费改革经历十年历程，成绩显著，但仍存在一定的问题，通过对税费改革起初的动因进行剖析，从中探寻农村税费制度存在的弊端，对下一步农村税费改革的着重点，实现农村的综合改革具有重大借鉴意义。     

对完善我国矿业税费制度的思考

文章介绍了我国矿业税费制度的现状,分析了我国现行矿业税费制度存在的主要问题,并对今后我国矿业税费制度改革提出了完成增值税由生产型向消费型转变、取消矿产资源补偿费、完善矿业权价款和资源税等相关建议.     

地方税,费改革的国际比较与借鉴

市场经济国家的政府收费具有三个共同的特征。我国在运用税收与收费这两种不同的收入分配形式时存在两个突出的问题。必须建立以税收收入为主,收费收入为辅,税费并存的政府收入运行机制。治理收费应本着先易后难、循序渐进的原则,对不同种类的收费采取不同措施。税费综合改革应税费合并与设置新税相结合。税费改革要以其他有关方面的改革为配套条件。     

转变乡镇职能,千山万水要越道道坎

正在推行的农村税费改革,被称为继家庭联产承包后又一次革命.中国社会学学会长陆学艺认为,税费改革是农村户籍、土地、金融、粮食购销、基层政权、财政体制等上层建筑领域的一场革命.国务院总理温家宝说:"从根本上来说,农村税费改革能不能成功,归根结底取决于县乡机构改革."     

论我国矿产资源税费制度的改革

我国现行的矿产资源税费制度在借鉴国外矿业税费制度的基础上,结合中国自己实际国情,形成了独具中国特色的矿产资源税费制度.现行矿产资源税费制度对促进国有资源合理开采、节约使用、有效配置,为确保国家取得一定的财政收入,对推进中央和地方的分税制改革,发挥了积极有效的作用.但是现行的矿产资源税、矿产资源补偿费的征收依据不足、税费设置重复、计算方法不科学、收益分配不顺、征收用途不当等方面存在突出问题,必须改革.     

农村税费改革中的难点问题及其政策思考

我国农村的税费改革,自2001年实施以来.在广大农民群众和基层干部的支持下,取得了明显成效:一是减轻了农民负担,密切了干群关系;二是促进了乡镇机构改革,提高了政府运作效率;三是遏制了农村“三乱,规范了农村收人分配关系,总的说来税费改革还是比较成功的,但在推行的过程中也碰到了不少的问题和难点。正视这些难点和问题,并     

税费改革中政府机构富余人员安置的绩效评估体系研究

税费改革中政府机构富余人员的安置问题既关系到税费改革的成败,也影响到社会的稳定和经济的持续发展。因此,对富余人员安置过程中的政府行为进行科学的绩效评估显得尤为重要。文章以成品油价税费改革中的政府还贷二级公路收费人员为例,通过阐述富余人员安置与绩效评估体系的内在关系,提出绩效评估体系构建的原则,并在此基础上建立包括政府工作、被安置人员满意度和社会第三方评价等一级指标在内同时涵盖多个二级指标的绩效评估体系,以期有利于税费改革中政府机构富余人员的合理安置,有利于保证我国税费改革的顺利进行。     

房地产业能走出"黄宗曦定律"吗?

黄宗曦是我国明末清初的著名思想家,所谓"黄宗羲定律"是指纵观几千年历代皇朝,在农民负担问题上一直沿袭着一条定律:每一次税费改革都以减轻税赋开始,以加重税赋终结.     

后税费改革时代农民权益保护的新制度经济学分析

税费改革政策在中央政府强力推动之下,于2004初在全国范围内普遍实施之后,中国进入了所谓的"后税费改革时代"。文章试图从新制度经济学角度出发,运用产权理论、交易成本理论、制度变迁理论等,对后税费改革时代的农民权益保障问题进行制度性探讨。     

关于中国社会保障税费改革的思考

基于社会保障在制度运行中存在的若干问题,社会保障界对社会保障税费改革进行了大量研究,也受到公众的高度关注.本文从社会保障的税费改革的原因出发,分析了社会保障税的优越性,但考虑到我国的社会保障国情,论述不赞同实行社会保障税.     

我国环境税费改革的具体设想

本文通过介绍国外发展循环经济环境税费的情况,分析了我国现行相关税费制度的缺陷,提出具体的改革设想:规范行政性收费,推行"费改税";扩大资源税的征收范围,改革计税依据;借鉴国际经验,开征必要的新税种;改革消费税,与产品污染税有机结合;建立环保专项基金,实行环保税收优惠政策。     

扎实推进城乡一体化建设

有评论认为,建设社会主义新农村是我国农村继土地承包和税费改革之后的第三次革命,笔者不仅深有同感,而且还认为这一次革命可能更加彻底,将产生更为深远的历史影响.因为前两次革命基本上还停留在还农民以"生存权"的阶段,解决的只是"耕者有其田"和"休养生息"的问题;而第三次革命将更多地关注农民的"发展权",实现由"少取"向"多予"的转变,城乡差距和工农差距逐步缩小,农民将越来越多地享受到"公共财政的阳光普照".也正因为如此,新农村建设是一项全新的任务和开创性的工作,也是一项历史性的战略工程,涉及到经济社会各个方面,必须按照统筹城乡发展的要求,通过以工补农、以城带乡,大力推进城乡一体化建设,逐步形成地位平等、开放互通、互相促进、共同繁荣、平等和谐的城乡经济社会发展新格局.城乡一体化建设无疑是一个漫长的过程,从当前和今后一个时期看,应着重解决如下几个关键问题.     

论进一步完善农村税费改革

我国农村过去的税费制度存在种种弊端,如税费名目繁多、税费种类结构不合理。为了减轻农民的负担、提高农民生产的积极性、保护农村生产力,我国进行了农村税费改革。     

实施农村税费改革是落实"三个代表"的必然要求

随着农村税费改革试点范围的逐步扩大,农村税费改革的艰巨性、复杂性也逐步显现出来,甚至是否应该进行税费改革也成为当前一些基层干部的疑虑.笔者认为,实施农村税费改革不仅势在必行,而且是落实"三个代表"的必然要求.