欧盟“针对中国的纺织品特殊保障措施”的基本程序及简析

前言:根据我国加入WTO时达成的《中国加入工作组报告书》(以下简称《工作组报告书》)的第242段关于针对中国纺织品特殊限制的内容,欧盟于2003年1月21日在其《官方公报》上公布了欧盟部长理事会第138/2003号法规(以下简称《纺织特保法规》),修改了《关于从第三国进口纺织品共同规则的欧洲经济共同体3030/93号法规》(以下简称《3030/93号法规》),通过在《3030/93号法规》中加入题为“针对中国的特殊保障措施规定”的10(a)条款1的方式,把我《工作组报告书》中第242段的内容纳入了欧盟的法律体系。本文以下就对此《纺织特保法规》(注:欧盟法规中明确称为“纺织品特殊保障措施”。国内或称“纺织品特殊限制措施”)进行程序上的简单介绍:     

警惕被“特保条款”绊住脚

中国加入世贸组织后,机电产品出口企业应密切注意部分WTO成员对我国出口机电产品发起的特别保障措施调查案。在中国加入世贸组织的谈判中,一些WTO成员担心,我国的出口产品快速增长会对其国内市场和国内产业造成冲击和损害,因而在中国加入WTO时设立了违反WTO非歧视原则的“特定产品过渡性保障措施机制”(即特保条款)。该条款包含在《中国加入议定书》第16条规定和《中国加入工作组报告韦》第245～250段当中。根据该条款,在我国入世后12年内,当中国产品进口数量     

关注欧盟援引特保条款对中国出口的影响

最近一段时间,欧盟针对中国出口产品的反倾 销、技术壁垒和绿色壁垒等贸易保护措施此起彼伏,阻碍了我国部分产品对欧盟的出口,引起政府、企业和新闻媒体的广泛关注。但是,欧盟按照我国加入世贸组织议定书的有关规定,援引特保条款针对我国采取的特定产品过渡性保障措施尚未引起普遍重视。在中国加入世贸组织的谈判中,一些WTO成员担心,我国加入世贸组织后出口产品快速增长会对其国内市场和国内产业造成冲击和损害,因而在中国加入WTO时设立了违反WTO非歧视原则的“特定产品过渡性保障措施机制”(即特保条     

发挥正面影响--WTO对我国的过渡性审议机制评述

在加入WTO的谈判中,我国的义务与一般WTO成员的一个显著不同之处就是,在《中国加入WTO议定书》中做出了对我国进行过渡性贸易政策审议的规定。根据该议定书第18条,即“过渡性审议机制(TransitionalReview Mechanism,简称TRM)”     

WTO协定条款之间的相互适用--从"美国棉纱案"看中国纺织品特别保障措施实施纪律

在2001年12月11日加入WTO,尤其是2004年12月10日加入WTO三年过渡期结束之后,中国各方面的经济政策将受WTO规则的约束。根据WTO法律规则,《中华人民共和国加入议定书》(以下简称《议定书》)和《中国加入工作组报告书》(以下简称《工作组报告》)是中国加入WTO法律文件的有机组成部分,“两书”的规定,同样约束我国产品的出口。     

对《中国入世议定书》第16条的法律评析

<正> 《中华人民共和国人世议定书》第十六条,即“特定产品过渡性保障机制”(以下简称“特保条款”),规定“如原产于中国的产品在进口至任何 WTO 成员领土时,其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱,则受影响的 WTO 成员可请求中国进行磋商,以期寻求双方满意的解决办法,包括受影响的成员是否根据《保障措施协定》     

防止滥用规定的权利--WTO法律框架下《中国加入工作组报告书》第242条的法律解释

2001年12月11日中国正式加入WTO。根据《中华人民共和国加入议定书》(以下简称“《议定书》”)以及《中国加入工作组报告书》(以下简称“《报告书》”)的内容,一方面,中国除了需要遵守所有WTO成员均需遵守的多边贸易协定义务以外,还需遵守诸多单独针对中国实行的“超     

WTO争端解决机制框架下解决“特保”问题的可行性分析

应对过渡性产品保障措施(简称特保)的问题,将其诉诸WTO争端解决机制是一种主动措施,也是双边外交、贸易手段用尽时的多边选择。本文在重点分析美国《1974年贸易法》421条款与201条款异同的基础上,力图初步探讨在WTO争端解决框架下处理中美特保问题的利弊和策略。     

论WTO体制下的保障措施和特殊保障措施

在WTO多边贸易体制中，保障措施被视为具有“安全阀”的作用。由于实施方可以对进口产品实施单边限制措施从而干涉其他成员的合法贸易，所以受到WTO各成员方的青睐。相反，根据《中国入世议定书》规定，任何成员都有权对大批涌入的中国产品施行特保措施，条件却比《WTO保障措施协定》下的要求更宽松。本文认为应对特保机制与WTO保障机制进行区别研究，以寻求如何有效应对来自其他成员的保障措施或特殊保障措施。     

WTO十年中国过渡性审议机制终结

今年是中国加入WTO十周年。加入时,中国加入议定书第18条规定,在加入后十年内,每年在WTO的17个机构对中国履行承诺情况进行过渡性审议,只有2010年除外。11月30日,在WTO总理事会上的最后一次审议,宣告了过渡性审议机制的彻底终结,这不失为对中国加入十周年的一个特殊纪念。     

特殊条款对中国纺织品的影响——联合国贸发会议专家李仲周与国际纺织品与服装局主任Munir Ahmad的对话

李:在中国加入WTO的议定书中,规定了一个过渡性保障机制,它使WTO成员可以比较容易地对中国采取保障措施,而这些措施的实施条件完全不同于GATT第19条保障措施中的规定。     

透视“中美轮胎特保案”——以中国的“非市场经济地位”为视角

2009年9月的"中美轮胎特保案"一石激起千层浪,让我们的视线又回到了2001年中国入世时递交的《入世议定书》中的专门针对中国的歧视性的"特殊保障措施"(以下简称"特保措施")。我们知道"特保措施"自产生以来就是美国专门在其国内法中规定的针对"非市场经济国家"的贸易救济措施,但结合美国对中国的反补贴、反倾销及保障措施实际运用来看,美国却在不断上演既承认中国"非市场经济地位"又排斥的自相矛盾逻辑。针对美国因自我利益膨胀而致的反复无常,我国应辩证的看待以应对。     

中国加入WTO谈判中的特保条款

在中国加入WTO的谈判中,为换取美国等在关系中国根本利益的一些问题上,如承诺给予中国“永久最惠国待遇”和放弃“一般保障条款”等做出让步,并最终实现加入WTO的目标,中方在一些问题上也做出了让步,接受“特定产品过渡性保障条款”(以下简称“特保条款”)就是其中之一。     

与中国纺织品有关的"特保措施"解读与评价

"特保措施"是一种不同于一般保障措施的贸易保护手段,中国入世承诺中接受"特保措施"是中国入世所付出的代价。这些"特保措施"一旦被其他成员方利用来限制中国产品出口,将极不利于我国经济的发展。与我国出口贸易第一大户--纺织品有关的"特保措施",包括了《中国入世议定书》第16条与《中国入世工作组报告》规定的两种期限不一的"特保措施"。本文旨在对这两种"特保措施"的规则进行比较分析与评价,希望能对中国纺织品行业应对可能被其他成员方广泛采用的"特保措施"有所助益。     

透视“中美轮胎特保案”——以中国的“非市场经济地位”为视角

2009年9月的“中关轮胎特保案”一石激起千层浪，让我们的视线又回到了2001年中国入世时递交的《入世议定书》中的专门针对中国的歧视性的“特殊保障措施”（以下简称“特保措施”）。我们知道“特保措施”自产生以来就是美国专门在其国内法中规定的针对“非市场经济国家”的贸易救济措施，但结合美国对中国的反补贴、反倾销及保障措施实际运用来看，美国却在不断上演既承认中国“非市场经济地位”又排斥的自相矛盾逻辑。针对美国因自我利益膨胀而致的反复无常，我国应辩证的看待以应对。     

特殊保障措施的法律分析

在中国入世谈判中,WTO 成员对中国入世后其出口大量增加的可能性表示担扰,因此提出针对中国产品的特殊保障措施,规定在《中国入世议定书》的16段,如原产于中国的产品在进口至任何 WTO 成员领土时,其增长的数量或所依据的条件对生产同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成或威胁造成市场扰乱,各成员方可以采取相应的措施。入世以后,各国如关、日、欧盟等相继开始完善了针对我国的特保立法。有关国家已经对我国的一些产品按照特保程序进行调查和处理,对此我们应该积极研究应对之策。本文分析了特殊保障措施存在的法理本质,在此基础上进一步阐述了我国针对该项措施所应采取的对策。     

纺织品限制条款大事记

立法2001.12,11韩国2002.5.31日本2003.1.282003.5.21欧盟美国《关于对中国的特别保障制度运作的规定》第4节“针对纤维、衣类的保障措施”《关于以中华人民共和国为原产地的纺织品等的进口紧急措施等的规程》138/2 003号理事会法规关于对自中国进口纺织品和服装采取保障措施的     

合理利用WTO规则面对欧盟TPSSM

一、欧盟TPSSM基本背景及情况特定产品过渡性保障机制（TPSSM）包括在欧盟委员会最近审议的一份有关中国的贸易法案之中。欧盟委员会起草的这部法案包括了４方面内容。应当引起我方相关政府部门和企业注意的是该法案的第１条：对原产于中国的进口产品建立特定产品过渡性保障机制（TPSSM）。这一条的直接法律根据则是中国加入世贸议定书《中国加入世贸组织议定书》第１６条，而且期限长达１２年。同时，该法案的第１条也符合世贸组织的有关规定，即反倾销、反补贴和保障措施（本案中表现为TPSSM）是各国可以合法使用的贸易保护手段。…     

世界贸易组织的过渡性保障措施——兼论我国纺织品贸易面临的过渡性保障措施问题

世界贸易组织一系列法律文件、协议中,有关过渡性保障措施的规定较为特别。对加入WTO的某些国家(所谓“非市场经济国家”)的特定产品(如纺织品)的大量进口,其他WTO进口成员可以以“市场扰乱”名义采取特别的保障措施。这种“过渡性保障措施”与《保障措施协议》所允许采取的“保障措施”相比,具有更易实施性和歧视性。中国加入WTO后,同样面临这种过渡性保障措施的考验,这是我们入世的代价之一。我们可以根据WTO有关实施过渡性保障措施的规定予以应对。     

特别保障措施分析及我国的应对措施

中国在《入世议定书》中承诺的特定产品过渡性保障措施本质上是一种选择性的保障措施,其规定的实施条件比WTO《保障措施协议》要宽松,这是一种不公平的规定,我国应在履行协议时通过各种应对措施争取变更这种不利处境。