内外合一 助推分税制改革——由新《企业所得税法》的实施谈地方税制的完善

1994年分税制财政体制改革是中国实现公共财政化的关键一步,对于在中国全面建立与市场经济相适应的现代财政体制的意义重大。其实施了部门预算、双线收支、政府采购等政策,对建立社会主义公共财政和宏观调控政策都起到了巨大的作用。与此同时,分税制也存在着中央对地方转移支付体制和内外两套制度等问题。本文将从新企业所得税法的内外合一意义谈起,重点探讨分税制和地方税制的不足之处,并提出相关建议。     

对进一步完善房产税的探讨——由上海、重庆开展对部分个人住房征收房产税试点引发的思考

对个人住房征收房产税不应仅局限于满足地方政府取得收入的财政需求,税制设计应当遵从于完善税制、降低房价、调节收入分配以及引导住房消费等政策目标。房产税改革应当在规范和整合房地产租、税、费体系和逐步完善税收征管环境的基础上,按照税收公共化的要求稳步推进,逐步向市场经济所要求的公共财政体制目标靠近。     

财政与民生：两个高度相关的概念——在《中国财政政策报告2007／2008》首发式暨“财政与民生”学术研讨会上的主题演讲

从2003年起,中国社会科学院财政与贸易经济研究所每年都要完成一本中国财政政策报告。迄今为止,我们已经先后推出了论题为《中国：启动新一轮税制改革》、《科学发展观：引领中国财政政策新思路》、《走向“共赢”的中国多级财政》和《为中国公共财政建设勾画“路线图”》等4本中国财政政策报告。     

浅谈公共财政与税制改革

关于公共财政的基本理论,包括公共财政的特征、市场经济条件下公共财政的阵容及其实行机制、公共财政框架完善以及税收在公共财政中的地位、分布实施税制改革应当注意的问题。     

法治国家视角下的公共财政

公共财政必须以法治国家为基础,才有可能真正得以实现。推进公共财政的法治化,是实现法治财政的基本途径,法治财政应是公共化的财政、民主化的财政、非盈利化的财政、运行机制规范化的财政。公共财政要实行规范管理,接受社会监督,必须纳入法治轨道。法治国家对公共财政的诉求,必须通过相应的财政法律制度完善予以落实,才能真正实现公共财政收支活动的每个环节都在法律框架内进行。公共财政体制应以完备的财政法律制度体系为基础,以财政行为运作规范、程序正当为要求,以有效的财政法律监督为保障。     

浅谈公共财政与税制改革

关于公共财政的基本理论，包括公共财政的特征、市场经济条件下公共财政的阵容及其实行机制、公共财政框架完善以及税收在公共财政中的地位、分布实施税制改革应当注意的问题。     

论市场经济中中国特色财政体系的构建

市场经济体制下中国特色的财政体系既包括国有资本财政的构建,也包括公共财政的构建,其中国有资本财政的构建是公共财政构建的前提和基础,其运营好坏对公共财政构建是否成功具有决定意义。所以目前应当首先把国有资本财政构建放在首要位置,同时采取措施逐步完善公共财政框架。     

公共财政框架与审计监督之重点

近年来,我国经济发展总体态势良好,新兴产业不断崛起,经济活动规模日益扩大。但由于一些经济运行中的深层次矛盾没有根本解决,导致财政发展中存在一些比较突出的问题,主要表现在：经济运行的总体效益不高,财政支出结构不尽合理,资源配置效益不佳,税制结构不尽合理,转移支付制度不够规范,预算编制方法改革不到位。调整和重新确立审计监督重点,应加强对预算编制、审批和执行情况的审计;加强对财政供给范围的审计和审计调查;抓好重点资金的专项审计;加强对政府采购的审计监督,促进公共财政资金使用效益的提高。     

深化财税体制改革完善公共财政体制

当前形势下我国公共财政出现了财政缺位、越位、公共性特征不明显等问题。公共财政在我国大力发展和谐社会建设过程中发挥着非常重要的作用,财政部门一定要加强公共财政公开体系,强化公共财政监管,从而为构建和谐社会提供强有力的保证。     

浅谈我国公共财政职能问题

财政职能问题是我国财政基本理论问题之一,它对我国财政实践产生了重要影响。本文从对公共财政职能的一般认识入手,分析了我国公共财政职能存在的问题并进而提出了有效实现公共财政职能的方式。     

公共服务均等化与县乡财力不均等矛盾的思考—以贵州省农村危房改造为例

县乡财力不均等制约了公共服务的均等化。当前,必须立足于县级财力不均衡的现实,因地制宜发展壮大县域经济,缩小县级财政差距;建立以公共财政均等化为目标的转移支付制度;继续深化财政经济体制改革,完善农村公共服务,促进公共服务均等化;为全面完成农村危房改造这一重大民生工程提供强有力的公共财政保障。     

关于构建公共财政体系的思考与建议——兼论财政体制改革的基本走向

我国财政体制改革是整个经济体制改革的重要一环。目前财政体制改革存在着困惑和问题,诸如吃饭型财政、生产建设型财政、赤字和风险财政。要实行公共财政。构建公共财政需解决：转变观念,强化公共财政意识;加快政府机构改革,重塑政府职能;加快国有企业改革和战略性调整;必须同步出台各项配套政策。     

会计核算中心的建立与完善

公共财政是与市场经济相联系的一种财政分配和管理模式，是市场经济国家通行的财政制度。多年来，我国的财政改革实际上是朝着构建公共财政基本框架这个方向迈进，而且随着社会主义市场经济体制的发育和完善，各级财政特别是地方财政，将逐步由传统的计划经济型财政向现代公共财政转变，这是一个必然趋势。县级会计核算中心作为构建公共财政支出改革框架的平台，目前已在全国大部分市县试点运行。     

公共财政模式下的支农政策研究

公共财政是与市场经济相适应的财政模式,由于农业部门存在着市场失灵现象,农村有许多公共产品,这都需要公共财政的支持和提供。不但分析了财政支农的原因,还总结了财政支农的现状以及进一步加大投入的必要性;最后提出公共财政模式下的财政支农政策选择。     

建立公共财政需理顺的几个关系

建立适应市场经济要求的公共财政成为我国财政改革的方向和目标。笔认为,公共财政基本框架的最终建立和完善有赖于在认识上理顺四个关系：即公共财政与“国家分配论”、与国家财政、与国有资本财政的关系以及中西公共财政的异同等。     

浅议构建县级公共财政

构建完整的公共财政体系是财政改革的目标模式,这一目标模式要求各级财政都要转向公共财政。然而必须看到,各级财政具有不同的职能范围和收入特征及权力界限,因而各级政府所建立的公共财政又具有不同的特点。     

浅议构建县级公共财政

构建完整的公共财政体系是财政改革的目标模式,这一目标模式要求各级财政都要转向公共财政。然而必须看到,各级财政具有不同的职能范围和收入特征及权力界限,因而各级政府所建立的公共财政又具有不同的特点。     

关于民生财政本质的探讨

在构建民生财政和财政实践向民生领域倾斜成为大趋势的背景下,民生财政成为学术界关注热点。本文主要以界定民生财政基本概念为研究对象,从财政本质的讨论为逻辑起点,通过分析推断得出:民生财政实质上是在公共财政的框架下以满足民生需要为根本目标的财政模式,是公共财政在我国现阶段发展过程中进一步创新与发展,是具有中国特色的公共财政。     

公共财政框架下财政审计的发展趋势研究

随着市场经济下公共财政相关理论及其框架的不断完善,对财政审计的未来发展趋向及趋势也提出了更多的要求。本文主要对公共财政内涵与框架内容、公共财政框架下财政审计所受到的影响以及财政审计工作的未来发展策略进行探析。     

民生财政：公共财政的出发点与落脚点

公共财政的基本职能就是向社会提供公共产品与公共服务,满足社会公共需要,保障和改善民生是财政工作的出发点和落脚点,公共财政的实质就是民生财政.要深入贯彻落实科学发展观,健全完善公共财政体制,全力推进民生财政,构建和谐社会.