对“洋垃圾”说不——北仑检验检疫局通关中心办事处进口废物原料检验检疫工作纪实

北仑检验检疫局通关中心办事处作为设立在港口一线的口岸查验机构,承担了宁波口岸近70%的废物原料查验工作量,今年1-8月份共检验检疫进口废物原料15644批,182万吨,货值8亿多美元。多年来,无论寒冬酷暑、风吹日晒,检验检疫人员在堆积如山的废物原料中穿梭,履行着为国把关的神圣职责。在他们的辛勤工作下,一批批环保不合格、放射性超标的废物原料被拒之门外,一家家进出口企业因为快捷高效的通关环境而节约成本提高效益。     

宁波口岸进口废物原料监管做法示例

进口废物原料是可用作原料的固体废物的简称,因其货杂、高环境污染风险等原因常常被蒙上一个神秘而敏感的面纱,一些不理解的人甚至直接将进口废物原料和"洋垃圾"挂钩。我国允许进口的固体废物,其实是国外经过分选或处理的原料,实质是来自国外固体废物回收行业、经过回收、分类、包装的可利用的再生资源,是对我国原材料的有益补充,在一定程度上缓解了国内原材料供应紧张的状况,对我国经济发展日益起到重要作用;而且进口废物原料加工利用可以解决一部分人的就业问题;另一方面使用废物原料比使用初级资源成本要小得多,因此严格控制进口并且合理利用进口废物原料作为资源可以降低环境污染。该篇文章从进口废物原料的定义及分类等分析了进口废物原料的利用风险及控制现状,以宁波口岸进口废物原料为例,介绍了宁波检验检疫局的方法、做法,为有效监管进口废物原料提供一些建议。     

确保进口废物原料检验检疫监管有效性

进口废物原料是一种高风险的重点敏感商品,具有较大的环境、健康和安全卫生风险性。目前,山东已有8个进口废物原料的国家一类开放海港口岸,进口废物原料检验检疫监管工作具有“点多、线长、面宽”的特点。长期以来,山东检验检疫局高度重视进口废物原料检验检疫监管工作,以科学发展观为统领,深入贯彻落实《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》等一系列法律法规和文件精神,以开展“质量和安全年”活动为契机,忠实履行保国安民的神圣职责,坚决拒不合格的废物原料于国门之外,为人民生命财产安全、国家环境安全和国内经济又好又快发展保驾护航。     

对一批进口废油的检验检疫适用法律问题的探讨

为防止境外废物污染我国环境，保护人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续性发展，我国制定了一系列的法律法规，把进口废旧原料列入我国检验检疫的重点敏感商品之列。随着全球经济的发展，进口废旧原料种类繁多，新废旧原料层出不穷，现有进口废物污染防治的法律法规在某些方面已不能满足进口废旧原料监督管理工作的需要。笔者列举一批进口废旧原料“使用过的油脂”在行政执法过程中所遇到的若干问题加以分析，为今后进一步做好进口废旧原料的监督管理工作提供参考。     

浅谈进口废物原料的风险和管理

前段时间,英国《每日电讯报》报道,"英国几百吨垃圾欲出口中国遭拒绝,运回老家".无独有偶,宁波检验检疫局也在进口废物原料检验监管中发现2批来自英国的进口废纸夹带生活性废弃物且散发出腐烂恶臭味.此外,中新网也曾刊登过《宁波海关查获千余吨日本进口辐射超标废金属》一文,网友评论认为,截获辐射超标废金属是一次把经日本福岛核泄露污染的金属批量输往中国的恶性事件.但是说到进口废物原料,我们真的就要谈虎色变,避之不及吗?     

进口废物原料国内收货人注册审核中需注意的几个问题

进口废物原料检验检疫和监管工作是一项非常敏感的政策性和技术性很强的工作。目前，我国在资源保障、生态建设和环境保护方面面临着十分严峻的形势。从资源保障角度来看，我国可利用原生资源相对匮乏，资源总量严重不足。而进口废物原料由于成本低、利润高，经过适当加工作为我国工业生产的补充原料，     

广东口岸旧机电设备进口量大增

记者从广东检验检疫局获悉，近期，广东检验检疫局辖区内旧工程机械设备进口增长明显。据统计，今年1至11月，经广东口岸（不含深圳、珠海）检验进口的旧工程机械达1276批、2000多台，其中仅11月份就达348批、600多台，是同期进口量的三倍多。     

进口环保不合格的废塑料不容忽视

随着经济的快速发展,我国原材料的供需矛盾越来越突出,发展循环经济是落实科学发展观的一项重要举措。由于进口可作原料用的废塑料经加工后可被用来生产短纤,可应用于服装、鞋、玩具等行业,基于最大限度地节约材料和资源,在国家调控范围内进口一些废塑料做为原材料的补充无疑是必要的。2006年2月至2007年1月一年间,晋江检验检疫局共检验进口废塑料290批,14277.804吨,货值559.7521万美元,现场查验检出不符合国家环保标准的进口废塑料共5批,109.263吨,货值4.1793万美元。由此可见,“洋垃圾”通过各种手段企图闯关入境的形势依然严峻,进口环保不合格的废塑料不容忽视。因此,作为口岸检验检疫执法人员,如何切实提高监管能力,严格把关,将威胁国家安全、卫生、环保的有毒有害废物阻隔于国门之外,已成为当务之急。在此,笔者结合在工作实践中的几个案例,就进口废料的检验监管工作提几点看法。     

进口废物原料检验检疫实践与探索

分析了进口废物原料的进口现状及存在的问题,总结了现行检验检疫方式的优点和存在的问题,并对新形势下的进口废物原料检验检疫方式即检验检疫和后续监管手段和方法进行了探讨.     

两份不同鉴定报告引发的思考

2003年，南京市某会计师事务所对一家独资企业进口的二手设备进行了价值鉴定并出具了价值鉴定报告。原发票价为150万美元的设备，经该所评估后为180万美元。南京检验检疫局有关人员在对该批进口设备进行法定检验时，发现设备价格存在严重低价高出。南京检验检疫局依据《江苏省外商投资财产价值鉴定条例》对该批设备重新进行评估。评估人员坚持“独     

对进口氧化皮检验监管工作的一点思考

进口废物原料是我国经济迅速发展对资源需要的重要补充,进口量逐年增加。据统计,2009年张家港口岸进口废钢566批,353.1万吨。废物原料是一个高风险的进口商品,直接关系到国门安全和环保安危,与人民群众的生命健康息息相关。近年来,国家质检总局采取了加大检力资源投入、加强执法队伍建设;     

对不合格进境动物源性食品出具证单的探讨

汕头检验检疫局在对一批进口水产品进行检验时检出产品污染了副溶血性弧菌，按有关规定，检验检疫人员签发了《检验检疫处理通知书》，通知并监督货主对该批货物进行无害化处理，处理合格后允许使用。货主随后提出，能不能出具有关证明文件，证明该批货物已经过处理合格允许使用。这在以前是没有先例的，能否出具此类证明文件吗？     

出具进口废物原料装运前检验证书应规范

进口废物原料的检验检疫因涉及环保、卫生、安全等重要项目,一直受到各级政府和部门的高度重视,做好进口废物原料装运前检验检疫工作是拒有毒有害物品于国门之外的有效途径.     

进口羊毛存在的质量问题与对策

根据无锡检验检疫局统计，今年1-5月接受进口羊毛报检435批，计14149.12吨，总金额4974.67万美元。经检验发现各类质量问题，对外出具索赔证书32批，总重量486.02吨，总金额267.15万美元，不合格率7.4%，2004年1-5月不合格率3.8%，与去年同期相比，进口羊毛不合格率增长将近一倍，进口羊毛质量严重下降。     

切不可盲从IPPC标识

盐城开发区某新投资企业从韩国进口的2000多立方的机械设备运抵南通口岸,南通检验检疫局检验检疫人员按规定及时登轮对该批货物的外包木箱进行了细致的检疫查验。在查验过程中检验检疫人员发现,该批货物外包装木箱已经过热处理,且加施有清晰的IPPC标识,由于该批货物是散装进口,     

进口铜矿中放射性的来源与控制

矿产资源作为经济发展的重要物质基础和制定发展战略的主要依据之一,历来受到世界各国的普遍重视。我国是一个铜矿资源贫乏的国家,自产铜矿只能满足需求的20%-30%,铜资源的开发远远满足不了冶炼的需求。我国铜消耗量占全球总量的1/5左右,是全球最大的现货铜精矿买家。我国进口铜精矿的主要来源是:智利、澳大利亚、秘鲁、蒙古、加拿大等国家。近年来,随着进口铜精矿价格大幅上升,我国从非洲的坦桑尼亚、赞比亚、刚果、南非等国家进口铜(精)矿越来越多,随之而来的是进口铜矿放射性超标情况增多。国家质检总局高度重视大宗矿产品的检验监管工作,多次下发文件要求加强进口铁矿、铜精矿等高风险矿产品的检验把关,并加强了对放射性、有害元素限量等国家技术规范的制定工作。2006年全国各口岸检验检疫部门检出近20批来自非洲和南美的进口铜(精)矿放射性超标,其中山东检验检疫局对一批来自坦桑尼亚,重量为1590.9吨的进口铜(精)矿进行检验时,发现该批货物放射性严重异常,γ辐射剂量率检测值最高的为当地本底值的330倍,山东检验检疫局依法将该批铜(精)矿退运出境,国家质检总局为此发布了《关于进口坦桑尼亚铜精矿放射性严重超标有关情况的警示通报》,要求进一步加强对进口铜精矿的检验监管工作。     

检验检疫：引进外资作用巨大——一起行政处罚后面的思索

引进外商投资是促进地方经济快速发展的一项重要工作，进口旧的生产设备是县域产业发展的必要补充。把好国门是国家赋予检验检疫部门的神圣职责。日前，龙岩检验检疫局对辖区一外商投资企业报检的一批进口货物违反检验检疫相天法律法规规定的行为作出了行政处罚。从案件的调查笔录材料分析，该外商在办理本批进口货物时，主观上并没有故意隐瞒、逃避管弹的想法，而是在不知不觉中违反了检验检疫相关的法律法规，受到了处罚，并蒙受了一定的经济损失。     

国内规范性文件

加工贸易银行保证金台账实施联网管理;进出口货物补充申报有新规;2009年报检员资格考试日期确定;“废物原料境外供货企业”公布第二批注销名单;进口食品、食品添加剂检验适用标准公布.     

走进隔离场

2003年8月12日,徐州维维集团从连云港口岸进口2500头澳大利亚荷斯坦良种奶牛,隔离在江苏灌云县东辛农场进口奶牛隔离检疫场。为做好对该批奶牛的隔离检疫工作,江苏检验检疫局先后安排了三批驻场检疫人员,作者作为第一批驻场兽医,详细描述了在隔离场的工作经历。愿本文与辛勤耕耘在检验检疫这块热土的检验检疫人员共勉。     

严格把关 依法行政 维护外经贸秩序——从四例行政处罚案例得到的启示

近年来，随着经济全球化进程的加快和我国对外进出口贸易的逐年增加，在“日出东方曙光先照”的日照大地上也迎来了对外贸易经济迅速增长的新气象，其港口进口量迅猛增长，日照检验检疫局加强了对进境动植物及其产品的检验检疫、监督管理，加大了行政处罚力度。去年1-8月份，共检验检疫进口转基因大豆22批，发现其中13批未依法办理进境动植物检疫许可证；1批退运兔肉存有违法行为。对此，检验检疫执法人员根据检验检疫有关法律法规的规定，依法对其进行了相应的行政处罚。现将几例行政处罚案例分析如下：