聚焦江西工商行政执法模式创新：严格规范执法行为 切实维护群众利益

近年来，江西省工商系统全面落实总局法治工商建设评价指标体系要求，法制工作取得了明显成效。2013年12月9日，国家工商总局召开“四风”问题专项整治电视电话会议，作为四个发言单位之一，省局邝小平局长代表江西省工商局做了典型发言，介绍了江西省工商系统规范执法行为、切实维护群众利益的经验做法。     

规范执法强队伍 完善服务创满意——龙南县交警大队队伍正规化建设掠影

近年来，龙南县公安局交警大队紧紧围绕保卫改革、发展、稳定的大局和服务经济建设这个中心，认真实践“三个代表”，把党的先进性充分体现在公安交通管理的执法实践中，坚持政治建警、以制治警，规范执法行为。强化票据管理，完善执法监督机制，严防公路“三乱”行为。     

绿色监管规范职业行为品质服务提升工商形象

一、倡导文明执法、强化廉洁办案，努力树立符合发展要求的监管理念 一是倡导文明执法，变简单粗暴为“文明规劝”，树立工商文明行政的新形象。为切实改变过去存在的“贴封条、扣东西”等简单粗暴的执法行为，我局认真梳理了执法过程中从亮证、制作笔录、扣押，到询问、处罚、听证6个环节共18个职业道德文明执法行为点，制定出台了《文明执法职业道德十必须》、《文明执法职业道德五不准》等一系列制度措施和标准。积极树立工商部门在社会中的文明执法新形象。     

推行案件线索备案制度 实现执法办案全程监督

随着“两费”的停收，执法办案在工商所有职能中的地位越来越重要，我们应该防患于未然，通过完善制度来约束干部的执法行为。去年年初，我们南通市工商局开发区分局以制度规范年活动为契机，出台了《市场主体行政违法行为线索纪检备案制度》，从五个方面对案件线索备案制度进行了规定：     

推进“四化”管理规范路政执法

以科学发展观为统领,按照“三个服务”的要求和“一手抓管理,一手抓服务”的工作方针,积极推进公路路政执法“标准化、规范化、集约化和人本化”管理,加强制度建设,严格规范路政执法行为,建设一支高素质的路政管理队伍,是提高路政队伍执政能力、执法、服务和管理水平,着力解决人民群众关注的路政执法热点、难点问题,适应现代路政管理工作的需要,也是把公路养护管理机制改革向纵深推进的需要。     

转变执法导向 提升办案成效

一、把握“惩大恶诫小过”的办案准则 我们认为，新时期执法办案的指导思想应当包含三个层面：一是维护国家的法律尊严，对于任何挑战国家法律权威的行为，不论足跨国公司还是知名企业，我们都要严肃对待，这是我们的职责；二是维护公平竞争秩序，对于垄断和不正当竞争行为进行有效的规制，通过执法保障经济健康发展；三是保护群众的合法利益，把执法为民作为办案的基本出发点。     

“钓鱼执法”的法理浅析

随着“孙中界案”的出现,“钓鱼执法”这一行政行为引起了整个社会的极大关注和激烈讨论。本文将剖析该行为的成因及本质．从法理的层面浅析“钓鱼执法”这种行政行为中争议的违法性内容,对钓鱼执法事件中暴露的违法问题进行梳理。普遍存在的“钓鱼执法”行为暴露出行政机关当前的执法存在诸多争议和弊端,是执法机关执法指标刚性化和利益驱动下的衍生品,“钓鱼执法”事件不仅严重的损害了政府公信力,冲淡了法律权威,同时也是对整个法治的戕害。     

项城市认真推行价格执法责任制

项城市物价局紧紧围绕“加大清费治乱减负力度、强化价格服务职能、创造公平竞争环境”的工作思路，大力推行价格执法责任制，建立健全锗案追究责任制，切实做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督、锗案有追究、工作有效率。     

钟攸平副局长在全国工商系统竞争执法工作会议上的讲话（节选）

一、坚持“四个统一”,推进“四化建设”,2008年以来公平交易执法工作取得新成效2008年以来,各级工商机关公平交易执法部门按照总局党组提出的努力做到“四个统一”的要求,密切结合深入学习实践科学发展观活动,扎实推进公平交易执法“四化”建设,各项工作成绩显著。（一）反不正当竞争执法工作扎实推进各级工商机关坚持把反不正当竞争执法工作放在突出位置,认真研究不正当竞争行为的新动向、新特点,积极探索执法工作新举措、新机制,反不正当竞争执法力度进一步加强。据统计,2008年以来,全系统共查处案值百万元以上不正当竞争特大案件533件。     

中国的《反垄断法》与国家机关限制竞争行为

考察中外反垄断立法和实践，《反垄断法》应当对国家机关限制竞争的行为行规制。《反垄断法》所规定的国家机关限制竞争的行为不应限于行政性垄断：《反垄断法》对国家机关限制竞争行为的规制范围应作出合理的规定，概括式和列举式规定应当并用；基于国家机关限制竞争行为的特殊性，《反垄断法》应当对执法主体、制裁措施和执法程序作出一些有针对性的规定。     

国家工商总局竞争执法局负责人就开展打击“傍名牌”专项执法行动答记者问

为落实全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组第五次全体会议精神,严厉打击“傍名牌”不正当竞争行为,国家工商总局日前发出《关于开展打击“傍名牌”专项执法行动的通知》,决定今年第二季度在全国范围内开展打击“傍名牌”专项执法行动。总局反垄断与反不正当竞争执法局负责人就有关问题予以回答。     

蓬江大桥下成海鲜批发市场

“丑粮液”、”五娘液”？从即日起到今年年底，爱打“擦边球”的企业将面临严打。 日前，国家工商总局发出通知各地工商机关从本月起开展打击“傍名牌”不正当竞争行为专项执法行动，重点查处一批将他人的知名字号或商标作为自己的字号申请登记企业名称，并以多种方式在市场上使用，制造市场误认、混淆的“傍名牌”案件。     

创新行政执法模式努力提高执法规范化建设水平

为了适应新形势下工商行政管理职能的转变,进一步规范执法行为,推进依法行政,我们江苏省镇江工商局认真探究由于人为因素、规章制度等方面对规范化建设的影响,通过相对集中行政处罚权（集中办案）、集中立案联动监管模式和增强行政处罚文书说理性,形成了“处罚相对集中、立案集中审批、文书增强说理”的执法规范化建设新思路,创新了行政执法新模式。     

简析人性化执法的内涵

文章从“人性化”和“执法”的关系入手解读人性化执法的内涵，认为二者是对立统一的，是相辅相成的，不能只严厉执法而忽略“人性化”，也不能只重视“人性”而忽视“执法”的公正性。只有正确把握了“人性化”和“执法”之间的关系，才能使得“人性化执法”得到正确地推行。     

我国《反垄断法》中“其他垄断行为”的认定

我国反垄断行政执法与民事诉讼并行的二元实施体制，可能引发对《反垄断法》兜底条款中“其他垄断行为”认定的分歧。“其他垄断行为”的典型样态有排他性合作协议、忠诚折扣、平台自我优待、平台最惠待遇条款，国务院反垄断执法机构和人民法院均有权对其进行认定。“其他垄断行为”的认定，应坚持个案分析，以排除、限制竞争为标准，并由国务院反垄断执法机构和民事诉讼原告承担证明责任。在涉及“其他垄断行为”认定的后继诉讼中，人民法院一般应尊重国务院反垄断执法机构的行政处理决定；在单独诉讼中，人民法院可因反垄断行政执法程序的启动而中止诉讼或在行政执法程序未启动时移送涉嫌违法行为的线索。     

规范执法行为 破解监管难题

执法力量需进一步加强、执法理念需进一步更新、执法行为需进一步规范、执法效能需要进一步提升、执法环境需进一步优化等5个问题是各地基层工商部门普遍面对的难题。2013年,湖北省工商局在组织市州工商局开展规范基层执法工作专题调研的基础上,先后到黄冈、黄石、鄂州、襄阳、十堰、孝感等6个市局和浠水、大冶、枣阳等4个县局进行调研,实地走访15个工商所,     

试论提高统计执法效率的根本途径

“徒法不足以自行”，法律要真正贯彻落实，需要有效地监督检查作为保障。统计执法是规范统计工作，监督统计法律法规贯彻实施的工作过程，是保证统计工作顺利开展，统计数据准确、及时，强化统计基础建设的重要手段。当前在统计执法过程中，执法效率低下成为突出问题，本文试图从统计执法的特点、统计执法效率出现的问题、影响统计执法效率的原因三个方面的分析，探索提高统计执法效率的有效途径。     

推行相对集中执法体制提升行政执法效能

我局自2005年开始,立足监管执法任务重、压力大和分工粗、效能低的现状,创新推行相对集中执法体制,实施精兵办案、专业监管,收到了打造执法合力、规范执法行为、提升部门形象的显著作用。2006--2009连续四年罚没款到位突破1000万元,2006年被省文明委命名为省级文明单位,2007年山东省工商系统全面推广了这一做法。我们的具体做法是：     

完善机制全面提升依法行政科学管理水平

近年来,特别是“两费”停征以后,我们潍坊市工商局积极适应新形势、新任务的要求,在去年9月份,拟定了《关于推进依法行政和科学管理的指导意见》,以降低行政成本,提高监管效能,促进履职到位为目标,转变工作理念,完善工作机制,全面规范基层监管执法行为,初步建立完善了执法办案、巡查监管、监督考核等三个方面的工作机制,促进了基层依法行政和科学管理水平的提升。     

用“执法办案监督卡”建成百姓“连心桥”

“您对我们的执法是否满意？您认为我们的执法程序是否合法？执法中是否有不廉洁行为？您认为我们的执法有什么需要改进的地方？……”2009年2月11日,辽宁省葫芦岛市工商局企业监督管理分局的执法人员对某有限公司进行执法检查后,临走时不忘递给公司经理一张“执法办案监督卡”。公司经理注意到,