国家审计在宏观经济管理中的作用研究

<正>对于国家宏观经济管理的监督保障系统而言,国家审计是一个非常重要的组成部分,它的作用能否发挥跟国家宏观经济管理能否取得成效密切相关。国家审计的优势主要有审计覆盖面大、监督层次高等,能够在国家宏观经济管理的改善中起到重要的促进作用。本文首先阐述国家审计在宏观经济管理中的几项重要作用,接着简单论述国家审计发挥作用时面临的主要问题,最后针对问题提出宏观经济管理中国家审计充分发挥其作用的有效措施,希望能为国家宏观经济管理的改善提供参考。     

试论我国审计体制的改革

一、我国审计体制的现状现阶段，我国审计体系是由国家审计、社会审计和内部审计组成。在这一体系中，国家审计、社会审计和内部审计的各自体制不一样。国家审计体制采取双重领导的行政模式，即最高审计机关隶属国务院，在国务院总理领导下开展工作，对国务院负责并报告工作。地方各级审计机关由本级人民政府和上一级审计机关双重领导。80年代初期，我国恢复审计监督制度时，实行这一体制有其合理性。在计划经济占主导地位的情况下，由政府代表国家直接管理企业，权力高度集中，审计体制也带有行政性，国家审计署及省市区各级审计厅（局），…     

浅论我国政府审计体制改革

我国现行的国家审计体制对我国20年来的经济建设发挥了相当大的促进作用,但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善,其地方审计机关以本级政府领导为主,审计工作开展受政府领导认识程度的影响,政府一把手领导审计工作未完全到位,审计经费难以有效保证等局限性也日益表现出来,影响了审计监督的独立性和权威性。为了提高我国政府审计的独立性,应采取以下措施：一是由行政型审计体制向立法型审计体制过渡;二是实行地方审计机关垂直管理;三是改变审计机关负责人的任免方式并在法律中明确规定其任期和待遇;四是审计经费单独列入国家预算。     

制约国家审计发挥作用的因素分析——来自河北省的调查结果

审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的"免疫系统",是国家治理的重要组成部分,国家治理是审计工作的最终目标。我国的审计工作虽然在国家治理中发挥了积极作用,但在新形势下仍表现出体制机制制约、审计机关权限不足、审计人力资源不足等影响审计作用发挥的制约因素。因此,要有效发挥审计的功能,就必须优化审计体制、健全审计机制、完善审计制度。     

中瑞效益审计差异及对我国的启示

瑞典国家审计机构开展效益审计已经有20多年的历史,在效益审计方面积累了很多经验。而我国审计机关目前仍主要是以真实性和合法性审计为主,很少开展效益审计,同时现有的审计体制制约了效益审计的发展。本文对中瑞效益审计作了比较分析,并对我国如何实行效益审计提出了自己的看法。     

我国国家审计体制改革之我见

我国国家审计体制的改革一直是学术界重点研究的课题，许多学者提出了不同的构想。典型的观点如下：第一种，改现行行政模式的国家审计体制为立法模式，在立法模式下实行省以下审计机关的垂直领导(项俊波20001)；第二种，国家审计机构仍隶属于国务院，但改地方审计机构的双重领导体制为单一垂直领导体制(吴联生2002)；第三种，建立一种     

审计机关“审计难 处理更难”现象剖析

我国的国家审计在加强经济监督、维护市场经济秩序、健全社会主义民主法制建设等方面发挥了十分重要的作用。同时,还存在一些问题,“审计难,处理更难”便是其突出问题之一。产生这一问题的根本原因之一是目前国家审计体制上存在的缺陷,为此,应改变国家审计的现行体制,实现国家审计机关由“政府型”向“立法型”的转变。     

基于项目型政府的国家审计机关绩效管理模式建构

推进国家审计机关的绩效管理工作有利于加快政府职能转变以及实现国家审计资源有效配置。国家审计机关具有项目型政府特征,体现在组织结构的复杂性与任务的独特性方面。基于国家审计机关的项目型特征,从项目型政府的视角建构国家审计机关的绩效管理新模式,可以充分发挥项目型政府在横向与纵向协同上的优势,更好地为实现国家良治提供制度保障。     

澳大利亚绩效审计创新思路对我国的启示与思考

绩效审计是国际内部审计师协会在1978年制订《内部审计标准》之后，正式向世界各国的审计机构和审计专业人士推行的。但在此之前，许多国家都早已实行了。但我国审计机关目前仍主要是以真实性和合法性审计为主，很少开展绩效审计。同时现有的审计体制制约了绩效审计的发展。本文从澳大利亚实行绩效审计谈起，对我国如何实行绩效审计提出了自己的看法。     

审计机关“审计难 处理更难”现象剖析

我国的国家审计在加强经济监督、维护市场经济秩序、健全社会主义民主法制建设等方面发挥了十分重要的作用。同时，还存在一些问题，“审计难，处理更难”便是其突出问题之一。产生这一问题的根本原因之一是目前国家计划体制上存在的缺陷，为此，应改变国家审计的现行体制，实现国家审计机关由“政府型”向“立法型”的转变。     

体制转轨时期我国财政货币政策的双重协调

现代市场经济离不开宏观经济政策协同配合的调节作用。我国社会主义市场经济体制的建立，使基于市场经济运行的宏观经济政策的协同配合的调节开始发挥作用。然而，由于我国正外于体制转轨时期，宏观经济政策运用中仅仅关注于技术性的财政货币政策协调，难以取得理想的政策协调效果，只有在技术性协调的同时，关注财政货币的政策体制性协调，即关注宏观经济政策协调运用中的体制性参数的改善，才能取得宏观经济政策协调运用的理想效果。     

财政审计与财政监督辨析

财政审计与财政监督作为国民经济监督体系的组成部分,对于维护财经秩序,加强廉政建设,促进依法行政,保障国家宏观经济的持续健康发展具有重要意义。但在实践工作中,由于两者存在内容、范围等方面的交叉重叠,一定程度上影响了其监督经济的效果,因此,从理论上正确认识财政审计与财政监督的相互关系。分清各自发挥作用的领域,并对其加以协调、配合运用是十分必要的。     

论基层审计机关财政审计面临的问题与对策

随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济体制条件下公共财政框架的构建,一些对财政审计的职能定位认识不足,审计机关审计人员缺乏知识更新和培训等问题日益成为深化财政审计执法工作的"绊脚石",财政审计执法是审计机关的主要任务,审计机关审计人员要提高认识,增强财政审计工作,创新思维,理顺和优化审计体制,才可能真正履行起审计执法的职责。     

财政支出管理政策的重点与取向

财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分,也是国家宏观经济管理的一个重要手段,从目前国家财政的总体运行状况看,虽然财政体制改革取得了重大进展,但财政管理改革相对滞后,本文对目前我国财政管理体制存在的主要问题提出了一些看法,同时也对完善我国财政管理体制提出了若干建议。     

社会主义市场经济的宏观经济调控理论研究

宏观经济调控是一切国家管理经济的共同职能,中外经济学家都在关注研讨这个问题,尤其是在我国由计划经济向市场经济的体制转变时期,从理论上研究宏观经济调控问题,对有效发挥市场在国家宏观调控下对资源配量起基础作用,维护良好的经济秩序,保证国民经济正常运行发展,具有十分重要的意义。 一、宏观经济调控的主体     

政府审计机关权限的完善

审计机关权限是指审计机关在履行职责过程中依法享有的资格和职权的范围。从我国《宪法》和《审计法》的规定来看,我国政府审计机关的权限具有如下特征:①权威性。审计监督权是由国家根本大法———《宪法》加以确立的,具有很高的权威性。②强制性。审计机关权限是由国家法律规定的,是国家意志的体现,一切国家机关、社会团体、企事业组织都要依法接受审计监督,否则就要受到追究,并承担相应的法律责任。③专属性。审计机关权限只能由县级以上人民政府设立的审计机关依法专有,其他国家机关、社会团体和个人不拥有审计机关权限。④广泛性。由于审计是一项综合性的独立经济监督活动,为了监督财政收支、财务收支的真实、合法与否以及效益如何,审计必然会涉及到很多方面。因此,法律赋予审计机关与履行审计监督职责相适应的各种审计权限。当前,我国审计机关依法享有的审计权限虽然已比较充分,但仍然不能完全满足其正常履行自身审计监督职责的需要。由于法律规定本身的局限以及经济关系的日益复杂,政府审计机关职权未能得到有效的行使,严重影响了审计执法的效果和审计权威。一、要求报送资料权和审计调查取证权被迂回规避《审计法》规定,审计机关有要求报送资料权、审计检查权、审计调查取证权等...     

谈我国国家审计体制的完善

一、审计与审计体制所谓审计 ,是指独立的第三方 ,接受委托人的委托或授权 ,对被审计单位记录经济活动的会计资料的真实性、准确性、允当性进行审查 ,并将审计结果向委托人或授权人报告的一项活动。分析此概念可以看出 ,审计是在一定的经济条件下 ,基于经济监督的需要而产生的 ,其本质是一种经济监督行为。审计体制 ,通常指的是国家审计体制 ,即是指依法成立的审计机关监督国家财政收支、财务收支的审计组织体系、审计监督管理制度和审计监督形式。我国的审计体制建立于 1982年 ,其依据是《中华人民共和国宪法》。《宪法》第 91条规定 :“国…     

我国国家审计模式重构的探讨

我国的国家审计属于典型的行政模式，即各级审计机关隶属于各级政府，地方各级审计机关受双重领导。随着我国政治经济体制改革的深入，现有的审计模式在许多方面都阻碍了审计机关职能的行使和审计目标的实现，审计独立性得不到充分保证，因此，针对现行审计模式的缺陷，应改革我国现行的国家审计模式，逐步建立立法型审计模式。     

我国养老保险绩效审计初探

养老保险的绩效审计是由独立的审计机关和审计人员依照国家法律规定和人们认知的共同标准，对有关部门配置、管理和利用养老保险金的合理性、有效性、科学性进行审查、分析和评价，并发表审计意见。养老保险的绩效审计是公共财政体制下政府管理养老保险的间接监管方式和手段，是完善公共财政特别是深化社会保障改革、     

论国家审计质量的外部监督

在我国,＂谁来审计国家审计人员＂已成为一个亟待解决的现实问题。为此,我们必须建立一整套正式的、行之有效的国家审计质量评价与控制体系,尤其是要重视来自国家审计机关外部的评价与监督。负责对国家审计机关进行评价与监督的机构必须同时具备独立性与专业胜任能力,应以对于国家审计机关审计质量控制制度的评审为重点,同时辅之以对于审计结果的事后调查。在这些方面,美国审计总署的同业互查制度值得借鉴。