谈基建项目开工前资金来源验证

为了加强固定资产投资项目管理,控制投资规模,提高投资效益,国家对固定资产投资项目实行开工前审计制度,客观上起宏观调控作用.基建项目资本来源审计需要正确地应用审计、法律、投资、金融等相关知识,才能对基建业主筹集来的资金进行细致地审查、验证,才能获得其资金来源是否合规合法的证据,从而作出真实、公正的审计意见.对于多元投资主体项目来说,也为界定产权归属提供了重要依据.一、基建项目开工前资金来源验证审计的主要法规依据1、审计署、国家计委、建设部审基发(1992)84号文《关于印发(固定资产投资项开工前审计暂行办法)的通知》.2、国家计委印发《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》的通知,计建设(1992)2006号.3、1992年7月23日国务院第103号令《全民所有制工业企业转换经营机制条例》.4、广西壮族自治区审计署、计委、建委桂审基字(1993)第14号文《关于转发(固定资产投资项目开工前审计暂行办法)的通知》.     

谈谈投资项目开工前审计的特点和必要性

固定资产投资项目开工前审计,是指项目建设单位在项目开工建设以前的建设前期准备阶段,由审计机关对项目建设资金是否落实、建设程序是否完善、前期财务支出是否合规等所进行的审计监督活动,以及按照授权对申请开工项目,根据项目是否符合开工条件而出具同意或者不同意其办理开工审批手续的审计意见的监督管理程序。其特点是:１.阶段性。投资项目开工前审计属于固定资产投资项目在开工前建设准备时期的阶段性投资审计工作。从这一阶段对项目资金来源及前期财务支出、建设程序、各项审批手续等审计的内容看,项目开工前审计可以作为自项目投资…     

对固定资产投资项目开工前审计的思考

对固定资产投资项目进行开工前审计，最早依据审计署、国家计委合发的审基发（89）419号文。1992年2月，审计署、国家计委、建设部合发的审基发（92）84号《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》，第一次较明确地规定了此项审计工作的程序、主要内容和处理原则。其中审计内容包括建设项目总投资来源是否合规，当年资金是否落实；开工前各项审批手续是否完备、合法；设计编定的建设规模和标准是否与可行性研究报告相符；征地拆迁、三通一平工作是否完成；是否符合国家的产业政策等。1993年2月，审计署审基发（93）52号（关于进一步做好建设…     

投资举足轻重 监督显示威力

我市固定资产投资审计科自1985年组建以来,不断调整投资审计工作思路,加大审计监督力度,在着力服务固定资产投资宏观调控方面,发挥了重要的作用。一、立足服务,较好地完成投资审计任务(一)围绕提高投资效益,开展重点建设项目全过程审计。开工前审计,重点控制资金源头。生产经营性建设项目,抓住投资是否落实,当年资金是否到位,投资方向是否合规;非生产性建设项目来源是否正当,设计标准是否符合规定等内容。对来源中发现有银行投资、银行贷款作自筹资金及未经批准的社会集资,如实向批准建设项目开工机关报告。发现搞无本投资或用流动资金搞固定资产投资的项目,以及未打足生产流动资金的项目,签具明确意见,不得开工建设。九年来,全市共对540个申报的项目实施过开工前审计,查出来源不正当,当年投资不落实的额度达31300万元,58个项目未批准开工,压缩投资16700万元。     

固定资产投资审计的三个环节

结合固定资产投资的特点,固定资产投资审计应突出加强“项目开工前、施工中和竣工后”三个环节监督。一、突出项目开工前监督。对开工前项目主要突出计划批复和资金到位情况的审计。看是否经有权批复项目计划部门的批复,有无越权批复的行为。同时,还要重点审计项目资金是否到位,资金来源渠道是否正当,是否按规定存入指定银行或财政部门。特别是一些中央地方共同投资的建设项目,重点审查地方配套资金是否及时足额到位。对一些重点建设项目还要看是否符合环保的要求,是否有环保部门的批示,是否国家已明令禁止的项目,还要看项目是否进行了可行…     

投资审计应向宏、微观相结合的体系发展

一、目前的投资审计始终囿于微观审计范畴 固定资产投资审计从始至今,以建设项目作为其出发点与终结点,对建设项目开展了开工前审计、在建项目审计、竣工决算审计的全方位、全过程的审计监督,形成了一定的微观投资审计体系。开工前审计主要是对资金来源进行审计,但目前不进行开工前审计的项目照样可以开工,可以竣工,可以交付使用。在建项目、竣工决算审计的重点是:项目的概算、预算编制是否符合国家标准、有无多列概算、预     

黄沙吹尽始到金 人民财富护卫人——湖口县审计工作创“三三”制纪实

一、坚持审计＂三原则＂1.依法审计。湖口审计工作,根据《审计法》和《江西省审计工作条例》,年中代表县政府向县人大常委会报告上年度财政预算执行和其他财务收支情况并得到了人大的首肯,年初向政府提出当年年度审计工作计划和总体要求。县委、县政府分别就领导干部经济责任审计和基建项目预决算审计监督作出具体的规定并下发文件。明确规定未经审计机关决算审计的工程项目,建设单位不得结付工程款余额（不低于工程概算总额的30%）;未经审计机关审计的工程决算不得作为财务结算依据,不得转入固定资产;对未经审计而自行办理     

浅谈如何深化投资审计

一、建设项目审计更加深入 ,并向项目的决策和效益延伸。１．建设项目审计由合规合法性审计向工程决算真实性和财务收支真实性审计过渡。目前 ,投资审计的重点还是放在建设项目概算的编制是否符合国家颁布的编制办法和定额、建设资金的来源和使用是否符合国家有关管理规定、建设成本的归集是否符合基本建设会计制度的规定、是否存在概算外建设项目和超概算投资等问题 ,基本上还是合规性审计。而对建设项目工程决算是否如实反映建设项目的本来面目 ,是否存在多列工程量、高估冒算、是否虚列结算 ;对建设项目财务收支是否准确、完善反映建设项…     

加强固定资产投资项目开工前的审计

加强固定资产投资项目开工前的审计王毅几年来的审计，我省各级开展了对固定资产投资开工前项目的审计（以下简称开工前审计），这对加强固定资产投资项目的管理，正确执行国家产业政策，有效控制投资规模，提高投资效益发挥了重要作用。但从这几年的审计实践情况看，也存...     

临渭区加强政府性投资项目审计

渭南市临渭区审计局根据临渭区政府《关于进一步加强建设项目审计监督的通知》,结合该区的实际情况,制定了《渭南市临渭区审计局建设项目审计监督的实施办法》。实施办法规定:临渭区审计局依法对政府性投资项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目有关的财务收支的真实、合法、效益进行审计监督。上述单位与建设项目直接有关的财务收支的审计,不受审计管辖范围的限制。对项目计划实行计划管理,对政府性投资项目实行竣工决算必审制度。办法还规定:建设项目竣工决算必须由项目建设单位按规定主动向区审计局提出建设项目竣工…     

基层投资项目审计面临的问题探析

随着国民经济的持续快速发展，国家经济实力进一步增强，各级政府为构建和谐社会，促进科学发展，大力实施强民惠民政策，不断加大城市基础设施建设和“民生工程”的投入。而基建项目又是高利润、高回报、高风险的项目，为防范风险，提升投资效益，投资项目的审计监督越来越引起政府和领导的高度重视。从2002年始，崇仁县委、县政府连续两年下发了《关于进一步加强固定资产投资项目审计监督的通知》，规定所有国家、集体、国有控股企业投资建设的项目，未经决算审计，不得拨付资金、不得办理决算、不得验收。实     

论投资项目开工前审计的困境与对策

论投资项目开工前审计的困境与对策燕萍，小平，通河一、关于投资项目开工前审计必要性的看法种种目前，就固定资产投资项目开工前审计的种种看法归纳起来有以下几种：（一）投资项目开工前审计不符审计定义说持这种观点的人认为，审计监督这一概念的定义外延与审计监督实...     

大竹县积极应对投资项目造价改革

近年来，大竹县人民政府在实施工程量清单计价办法中，于最近颁发了《关于进一步规范和加强全县基本建设项目审计监督的通知》,要求国家建设项目在开工前、在建、竣工三个环节均应接受审计机关的全过程监督，未经审计机关审查，建设单位不得组织开标。     

审计为宏观调控服务的途径

１．加强对经济杠杆部门的审计。财政、税务、金融等部门是国民经济管理中的重要杠杆部门,具有一定的如筹集、分配和调拨财政资金、信贷资金的宏观经济管理监督职能,在宏观调控体系中占有重要地位。通过审计,看其资金分配与再分配是否正确处理了积累与消费的比例关系;税率与税种是否有利于生产力发展;信贷政策和利率是否有利于稳定经济、稳定市场、促进商品经济的发展等,从而保证财政预算、信贷计划的正确执行的国家财政税收、银行财务收支任务的完成,促进经济杠杆部门提高宏观调控能力。２．加强固定资产投资审计。固定资产投资是扩…     

固定资产投资审计中的法律探讨

固定资产投资审计是指审计机关依据国家法律、法规和政策规定,对固定资产投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行,为.它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段,是我国审计监督体系的一个重要组成部分.     

水利部加强对水利工程招投标项目的审计监督

水利部最近印发《水利工程建设项目招标投标审计办法》,要求各级水利审计部门依法对本单位及其所属单位水利工程建设招投标项目进行审计监督,主要包括6个方面：一是招标项目前期工作是否符合水利工程建设项目管理规定,是否履行规定的审批程序。二是招标项目资金计划是否落实,资金来源是否符合规定。三是招标文件确定的水利工程建设项目的标准、建设内容和投资是否符合批准的设计文件。     

柳州地区行署重视土建工程竣工决算审计工作

今年7月,柳州地区行署以柳署发(1995)59号文下发了《关于开展固定资产土建工程投资项目竣工决算审计工作的通知》(以下简称《通知》)。 《通知》规定从1995年8月1日起柳州地区土建工程项目实行竣工决算审计制度。凡投资额在2000万     

浅议基本建设开工前审计

浅议基本建设开工前审计北京市审计局基建分局汪宏基本建设开工前审计是固定资产投资审计过程中的重要组成部分,它对基本建设项目的立项、审批手续、资金来源及到位情况进行全面审查。建设项目实行开工前审计是国家对投资规模实行宏观调控的一项重要措施。它可以有效地预...     

新时期固定资产投资审计初探

《中华人民共和国审计法》第三章第二十三条规定:"审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算,进行审计监督。"修正了《审计条例》规定的:"审计机关对基本建设和更新改造项犀的财务收支进行审计监督。"所规范的投资审计范围和对象,使固定资产投资审计的范围和对象更加明晰,从而标志着投资审计进入了一个新的时期,同时也为投资审计工作者提出了新的研究课题。下面提出一些粗浅的看法,以求进一步搞好新时期的固定资产投资审计工作。一、确立投资审计的范围与内容《审计法》明确规定审计机关对国家建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督,那么,"国家建设项目"就是审计的范围,进一步可理解为国家投资的各类建设项目,根据投资体制改革的精神和趋势,国家投资的项目将分为三大类,一是基础性项目,二是国家重点建设项目,三是社会公益性项目。而随着社会主义市场经济体制的不断建立,由社会各方投资而非国家投资的竞争性项目将会逐渐增多,这类项目的     

中宁县推行国家投资项目必审制度

为强化固定资产投资审计工作，中宁县人民政府制定了《中宁县国家建设项目审计监督办法》。办法规定：“凡国家投资建设的工程项目，结算推行审计制度，以审计结果认定的造价额作为最终结算数据，国家建设项目未经竣工决算审计的，不得输竣工验收手续，未经审计就结算付清工程款者视为违规违纪行为”。