固定资产投资审计的三个环节

结合固定资产投资的特点,固定资产投资审计应突出加强“项目开工前、施工中和竣工后”三个环节监督。一、突出项目开工前监督。对开工前项目主要突出计划批复和资金到位情况的审计。看是否经有权批复项目计划部门的批复,有无越权批复的行为。同时,还要重点审计项目资金是否到位,资金来源渠道是否正当,是否按规定存入指定银行或财政部门。特别是一些中央地方共同投资的建设项目,重点审查地方配套资金是否及时足额到位。对一些重点建设项目还要看是否符合环保的要求,是否有环保部门的批示,是否国家已明令禁止的项目,还要看项目是否进行了可行…     

乐安县人民政府重视固定资产投资审计监督工作

乐安县人民政府县长胡松柏亲自签发《关于加强固定资产投资项目审计监督的通知》。《通知》要求全县所有固定资产投资项目都必须交由审计部门进行审计,未经审计,不得转作固定资产。《通知》规定审计的主要内容有：１．开工前审计。主要审计建设资金是否落实,来源是否正当,未经开工前审计,计划部门不予立项审批;２．竣工决算审计。主要审核工程决算造价是否真实;３．项目财务收支审计。主要审计项目各项开支是否合理合法,各种税费是否按规定缴纳等。对审计查出的违反国家规定的有关投资、建设管理和财政财务收支行为,由审计机关依照…     

对固定资产投资项目开工前审计的思考

对固定资产投资项目进行开工前审计，最早依据审计署、国家计委合发的审基发（89）419号文。1992年2月，审计署、国家计委、建设部合发的审基发（92）84号《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》，第一次较明确地规定了此项审计工作的程序、主要内容和处理原则。其中审计内容包括建设项目总投资来源是否合规，当年资金是否落实；开工前各项审批手续是否完备、合法；设计编定的建设规模和标准是否与可行性研究报告相符；征地拆迁、三通一平工作是否完成；是否符合国家的产业政策等。1993年2月，审计署审基发（93）52号（关于进一步做好建设…     

谈谈投资项目开工前审计的特点和必要性

固定资产投资项目开工前审计,是指项目建设单位在项目开工建设以前的建设前期准备阶段,由审计机关对项目建设资金是否落实、建设程序是否完善、前期财务支出是否合规等所进行的审计监督活动,以及按照授权对申请开工项目,根据项目是否符合开工条件而出具同意或者不同意其办理开工审批手续的审计意见的监督管理程序。其特点是:１.阶段性。投资项目开工前审计属于固定资产投资项目在开工前建设准备时期的阶段性投资审计工作。从这一阶段对项目资金来源及前期财务支出、建设程序、各项审批手续等审计的内容看,项目开工前审计可以作为自项目投资…     

投资审计应向宏、微观相结合的体系发展

一、目前的投资审计始终囿于微观审计范畴 固定资产投资审计从始至今,以建设项目作为其出发点与终结点,对建设项目开展了开工前审计、在建项目审计、竣工决算审计的全方位、全过程的审计监督,形成了一定的微观投资审计体系。开工前审计主要是对资金来源进行审计,但目前不进行开工前审计的项目照样可以开工,可以竣工,可以交付使用。在建项目、竣工决算审计的重点是:项目的概算、预算编制是否符合国家标准、有无多列概算、预     

谈基建项目开工前资金来源验证

为了加强固定资产投资项目管理,控制投资规模,提高投资效益,国家对固定资产投资项目实行开工前审计制度,客观上起宏观调控作用.基建项目资本来源审计需要正确地应用审计、法律、投资、金融等相关知识,才能对基建业主筹集来的资金进行细致地审查、验证,才能获得其资金来源是否合规合法的证据,从而作出真实、公正的审计意见.对于多元投资主体项目来说,也为界定产权归属提供了重要依据.一、基建项目开工前资金来源验证审计的主要法规依据1、审计署、国家计委、建设部审基发(1992)84号文《关于印发(固定资产投资项开工前审计暂行办法)的通知》.2、国家计委印发《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》的通知,计建设(1992)2006号.3、1992年7月23日国务院第103号令《全民所有制工业企业转换经营机制条例》.4、广西壮族自治区审计署、计委、建委桂审基字(1993)第14号文《关于转发(固定资产投资项目开工前审计暂行办法)的通知》.     

宏观调控与强化开工前审计

建设项目开工前审计,是审计机关对申报新开工项目建设资金是否落实,资金来源是否合规等情况进行审计,并出具审计意见的监督工作。     

国家建设项目管理中存在的问题及原因

为了保障国有资产安全,根据《中华人民共和国审计法》和《抚州市国家建设项目审计办法》,抚州市审计局从2003年开始,重点加强了对国家建设项目概(预)算、工程竣工决算的审计监督,通过对26个国家建设项目的审计或审计调查,核减工程投资2913万元,在中介机构审核的基础上,核减工程造价412万元。审计中发现,目前国家建设项目在管理方面存在一些突出问题,主要表现在:一、挤占挪用建设项目资金。如一公路建设项目业主2003年10月至2004年2月挪用项目资金2020万元用于另一新开工项目的注册资本金;又通过项目监理代理处为其主管局购置桑塔纳轿车1辆,…     

加强投资审计力度 净化规范建筑市场

一、加强开工前审计监督,依法建立建筑市场管理机制,把隐患消灭在萌芽状态（一）明确开工前审计的涵义及目的。开工前审计是对前期工作进行完毕、准备开工的建设项目进行的审计,审计的主要内容是检查建设项目前期准备工作的完成情况,其目的在于防止资金不落实、不具备开工条件的建设项目仓促上马,造成损失浪费。（二）加强开工前审计力度,防止盲目建设和杜绝建设中的舞弊行为。二、重点做好在建项目审计,切实搞好审计项目概预算及执行工作建设项目的审计贯穿于投资活动的全过程,一般对大中型基本建设项目可分三个阶段进行审计,即开工前审计…     

固定资产投资项目开工前审计中存在的问题与对策

开工前审计对于控制固定资产投资规模,调整产业结构,加强自筹基建资金管理,防止挤占、挪用,乱拉资金,节约压缩基建投资,提高资金使用效果,严肃财经纪律等方面具有重要作用。我们在实施开工前审计中发现一些不尽人意之处,显露出目前开工前审计工作的薄弱环节。主要表现在:第一,审计的覆盖面有待于进一步扩大。首先,随着国民经济的发展,固定资产投资不断加大,投资主体更趋多元化,投资来源多渠道,而我们的审计     

乡镇集体企业资金管理的共性问题

一、资金严重短缺一是固定资产投资缺口大，形成了一批半拉子工程。二是流动资金不足，影响了正常生产和效益的发挥。一些已经建成的项目也因流动资金问题迟迟不能发挥效益。资金紧缺已成为制约乡村集体经济发展的一个“瓶颈”问题。安庆市乡村集体企业已批准立项的912个项目，共需固定资产投资13．4亿元，目前缺口仍有7．5亿元。流动资金需要6亿元，现在只有3．7亿元，尚缺2．3亿元。造成一些企业处于停产半停产状态，生产能力不能有效发挥。马鞍山市农村集体企业计划投入2亿元，即使千方百计筹措资金，也只能落实1．5亿元，缺口5000万元，…     

某水厂项目投资超概算剖析

建设项目概算,是考核建设项目设计方案是否经济、合理的重要指标,也是编制建设项目计划、确定建设项目投资规模、考核建设项目工程造价的主要依据。因此,我们在对某水厂建设项目实施审计调查时,注意将国家批准的项目设计总概算及其执行情况作为审计调查的重点,不仅查出了项目投资严重超概算的问题,而且找出了项目投资超概算的根由。该水厂是在当地城市用水供需矛盾突出的情况下,由自来水公司申请,经当地人民政府同意,报请计划部门批准立项并引进部分外资兴建的一个更点基本建设项目,国家批准按日供水10万吨的设计规模一次建成,工程总概算6000万元。审计调查发现,项目建设规模不变,但项目竣工实需总     

加强投资审计规范投资行为

一个建设项目,从可行性研究开始到投入使用,都涉及到资金的运动,因此,固定资产投资审计应紧紧围绕资金流向这根主线,重点要把握两个方面,即坚持项目投资活动管理审计和资金管理审计。重点审查资金来源与使用的合理性、合规性及合法性和项目建设活动是否遵循基建规律,按照基建程序办事。     

不断探索完善固定资产投资审计

１９９８年,潍坊市审计局固定资产投资审计科积极开展固定资产投资审计,全年共完成审计项目１６个,城建资金调查项目１个,审计机关企事业单位２９个,查处各类有问题资金５２４９万元,为国家增加财政收入１２４万元,节约项目投资１８９６万元。在保障建设资金合理有...     

水利部加强对水利工程招投标项目的审计监督

水利部最近印发《水利工程建设项目招标投标审计办法》,要求各级水利审计部门依法对本单位及其所属单位水利工程建设招投标项目进行审计监督,主要包括6个方面：一是招标项目前期工作是否符合水利工程建设项目管理规定,是否履行规定的审批程序。二是招标项目资金计划是否落实,资金来源是否符合规定。三是招标文件确定的水利工程建设项目的标准、建设内容和投资是否符合批准的设计文件。     

基本建设开工前审计中发现的问题应引起重视

随着经济建设的不断发展,固定资产投资项目愈来愈多,投资规模愈来愈大,基本建设开工前审计中发现的问题也愈来愈明显。今年以来,我们在基本建设开工前审计中发现存在以下问题,值得有关方面重视。 一是建设单位报送资料不全。按规定建设单位在申请开工前审计时,需提供项目建议书、可行性研究报告、初步设计年度计划、建设项目资金来源以及银行的资信证明等资料,可有的单位办事人员认为审计人员在为难他们,不愿提供。     

政府投资建设项目管理存在的问题及对策

正随着县域经济的发展,政府投资融资重点建设项目越来越多,不仅促进了当地经济繁荣,也意味着审计监督任务越来越重。2011年11月南昌县审计局成立了固定资产投资审计中心,开展了政府投资300万元以上建设项目二审结算工作,两年多来共审项目237个,核减、调慨工程金额56 610.24万元,有效地为政府节约了大量建设资金,规范了建筑市场秩序,防止了工程建设领域腐败现象发生。但在政府投资项目审计中,也发现了一些问题应引起重视,归纳起来有以下几点:一是立项程序不严谨。有些投资项目在立项过     

浅议基本建设开工前审计

浅议基本建设开工前审计北京市审计局基建分局汪宏基本建设开工前审计是固定资产投资审计过程中的重要组成部分,它对基本建设项目的立项、审批手续、资金来源及到位情况进行全面审查。建设项目实行开工前审计是国家对投资规模实行宏观调控的一项重要措施。它可以有效地预...     

中卫市审计局强化重大投资项目审计促进完善投资管理体制

今年以来,中卫市审计局继续强化重大投资项目审计,促进完善投资管理体制,提高投资效益。按照市政府的要求,市审计局对新区基础设施建设项目竣工一项审计一项,前移监督关口,全过程、全方位参与重点建设项目的跟踪监督,并根据审计部门的职责,突出工程招投标、工程变更、工程决算审计几个关键环节,建立健全工作档案,力争把问题解决在萌芽状态,推动重点建设项目顺利进行。目前已开展了10个建设项目资金管理使用情况和竣工决算审计,审计资金2800万元,核减工程造价27万元。     

从帐户入手审计是提高固定资产投资项目审计质量的重要途径

在固定资产投资项目审计中,从帐户入手是加强固定资产投资项目源泉管理,规范投资行为,优化投资结构,提高投资效益的重要途径.一、从帐户入手,开展投资项目立体审计固定资产投资对国家产业布局,国有经济战略调整和两个根本性转变有着重要影响.因此,随着投资融资体制改革不断深入,投资主体多元化,资金来源复杂化,导致建设项目核算问题较多,建设单位、施工企业和管理部门无视国家规定,利用投资项目管理不严的实际,逃避财政、银行、审计等部门的管理和监督.审计机关在重点建设项目审计中,从帐户入手,深入检查建设资金的来源、使用合理性和效益性、投资额决算的真实性、合法性显得越来越重要.