投资举足轻重 监督显示威力

我市固定资产投资审计科自1985年组建以来,不断调整投资审计工作思路,加大审计监督力度,在着力服务固定资产投资宏观调控方面,发挥了重要的作用。一、立足服务,较好地完成投资审计任务(一)围绕提高投资效益,开展重点建设项目全过程审计。开工前审计,重点控制资金源头。生产经营性建设项目,抓住投资是否落实,当年资金是否到位,投资方向是否合规;非生产性建设项目来源是否正当,设计标准是否符合规定等内容。对来源中发现有银行投资、银行贷款作自筹资金及未经批准的社会集资,如实向批准建设项目开工机关报告。发现搞无本投资或用流动资金搞固定资产投资的项目,以及未打足生产流动资金的项目,签具明确意见,不得开工建设。九年来,全市共对540个申报的项目实施过开工前审计,查出来源不正当,当年投资不落实的额度达31300万元,58个项目未批准开工,压缩投资16700万元。     

谈谈投资项目开工前审计的特点和必要性

固定资产投资项目开工前审计,是指项目建设单位在项目开工建设以前的建设前期准备阶段,由审计机关对项目建设资金是否落实、建设程序是否完善、前期财务支出是否合规等所进行的审计监督活动,以及按照授权对申请开工项目,根据项目是否符合开工条件而出具同意或者不同意其办理开工审批手续的审计意见的监督管理程序。其特点是:１.阶段性。投资项目开工前审计属于固定资产投资项目在开工前建设准备时期的阶段性投资审计工作。从这一阶段对项目资金来源及前期财务支出、建设程序、各项审批手续等审计的内容看,项目开工前审计可以作为自项目投资…     

投资审计应向宏、微观相结合的体系发展

一、目前的投资审计始终囿于微观审计范畴 固定资产投资审计从始至今,以建设项目作为其出发点与终结点,对建设项目开展了开工前审计、在建项目审计、竣工决算审计的全方位、全过程的审计监督,形成了一定的微观投资审计体系。开工前审计主要是对资金来源进行审计,但目前不进行开工前审计的项目照样可以开工,可以竣工,可以交付使用。在建项目、竣工决算审计的重点是:项目的概算、预算编制是否符合国家标准、有无多列概算、预     

投资审计20年回顾与展望

一、在探索中发展的投资审计 我省的固定资产投资审计始于1984年3月。伴随着全省审计机关对全省建筑安装企业、事业单位等基本建设单位新产品试制费的就地合规性审计,从此拉开了固定资产投资审计的序幕。 1985年以前,主要选择一些建设项目进行试审。如1984年对科技三项费用的审计,1985年对26户预算内施工企业的合规性审计,1986年按照国家控制基本建设投资规模的要求,对自筹基本建设项目开工前的审计,1989年按照国家治理整顿的要求,对停缓建基本建设项目进行跟踪审计,1990年以后至1994年末,对在建的国家重点建设项目进行审计,1994年至2002年,固定资产     

乐安县人民政府重视固定资产投资审计监督工作

乐安县人民政府县长胡松柏亲自签发《关于加强固定资产投资项目审计监督的通知》。《通知》要求全县所有固定资产投资项目都必须交由审计部门进行审计,未经审计,不得转作固定资产。《通知》规定审计的主要内容有：１．开工前审计。主要审计建设资金是否落实,来源是否正当,未经开工前审计,计划部门不予立项审批;２．竣工决算审计。主要审核工程决算造价是否真实;３．项目财务收支审计。主要审计项目各项开支是否合理合法,各种税费是否按规定缴纳等。对审计查出的违反国家规定的有关投资、建设管理和财政财务收支行为,由审计机关依照…     

浅议基本建设开工前审计

浅议基本建设开工前审计北京市审计局基建分局汪宏基本建设开工前审计是固定资产投资审计过程中的重要组成部分,它对基本建设项目的立项、审批手续、资金来源及到位情况进行全面审查。建设项目实行开工前审计是国家对投资规模实行宏观调控的一项重要措施。它可以有效地预...     

中卫市审计局强化重大投资项目审计促进完善投资管理体制

今年以来,中卫市审计局继续强化重大投资项目审计,促进完善投资管理体制,提高投资效益。按照市政府的要求,市审计局对新区基础设施建设项目竣工一项审计一项,前移监督关口,全过程、全方位参与重点建设项目的跟踪监督,并根据审计部门的职责,突出工程招投标、工程变更、工程决算审计几个关键环节,建立健全工作档案,力争把问题解决在萌芽状态,推动重点建设项目顺利进行。目前已开展了10个建设项目资金管理使用情况和竣工决算审计,审计资金2800万元,核减工程造价27万元。     

信息四则

南通市将全面开展江海堤防建设资金审计从1999年起,江苏省南通市审计局计划用3年时间完成江海堤防重点部位达标建设要求,审计机关要对资金进行连续跟踪审计,将所有的工程项目纳入审计范围,确保资金及时到位,专款专用,发挥效益。唐山市加大重点建设项目审计监督力度为确保列入国家新增2000亿元投资的建设项目质量,唐山市审计局日前发出通知,要求这些项目要按规定实行项目法人责任制、招投标制和项目管理责任制。同时规定,全部项目都要接受审计监督。审计机关根据情况实行开工前、建设工程中和决算审计。德化县审计局通报违纪问题反…     

农业综合开发资金审计的重点与方法

一、从四个方面入手1.从项目计划的执行情况入手。审计人员要对已批准的项目计划和完成情况进行审查,到实地参与农业综合开发项目的验收工作,看是否按批准的项目计划实施。2.从资金筹集到位情况入手。审计人员要从农发资金来源入手,摸清计划投资与实际投资总额及其构成情况,审查上级拨入资金和地方财政配套资金是否到位,以及财政农发项目办是否按分配方案和工程进度及时足额地拨到用款单位。对农业、水利、林业部门的审计主要看其是否按规定的开发项目使用资金,有无挤占、挪用、虚列支出的现象。3.从资金管理使用情况入手。要从项目、资金的…     

加强投资审计力度 净化规范建筑市场

一、加强开工前审计监督,依法建立建筑市场管理机制,把隐患消灭在萌芽状态（一）明确开工前审计的涵义及目的。开工前审计是对前期工作进行完毕、准备开工的建设项目进行的审计,审计的主要内容是检查建设项目前期准备工作的完成情况,其目的在于防止资金不落实、不具备开工条件的建设项目仓促上马,造成损失浪费。（二）加强开工前审计力度,防止盲目建设和杜绝建设中的舞弊行为。二、重点做好在建项目审计,切实搞好审计项目概预算及执行工作建设项目的审计贯穿于投资活动的全过程,一般对大中型基本建设项目可分三个阶段进行审计,即开工前审计…     

推动市县审计事业科学发展的思路

一、进一步发挥审计特有功能 实现经济社会可持续发展目标，要求审计部门以民为先，突出民本审计，着力加强对重点领域、重点行业、重点部门、重要资金的审计监督。一是抓好政府投资建设项目审计。审计要围绕“扩内需、保增长、调结构”的宏观政策，进一步加强对基础设施、生态环境建设和扩大内需等重大投资项目的审计监督。     

做好建设项目投资审计工作应实现三个转变

国家建设项目是指以国有资产投资或者融资为主要资金来源的固定资产投资项目。国家建设项目审计是审计机关依据国家法律、法规和政策规定，对投资项目财务收支真实、合法、效益的监督行为。它是国家对固定资产投资活动实行监控的一种重要手段，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。固定资产因其投资金额较大、使用周期较长、投资主体和受关注程度高，所以适时地加强对其审计，是审计工作的一项重要课题，也是提高项目资金使用效率的有效手段。笔者认为：基层审计局做好建设项目投资审计工作应实现三个转变：     

谈理顺投资审计关系

为了加强固定资产投资审计监督,规范投资行为,促进提高投资效益,国家审计机关一直把基本建设和更新改造项目审计监督摆在重要位置。投资审计工作的开展,对于认真贯彻国家的方针政策;确保国家的投资计划和基本建设信贷计划的执行;有效地节约国家建设资金;提高建设管理水平,发挥投资效益;维护财经纪律等方面起着十分重要的作用。投资审计虽已开展十多年,但在实际工作中存在着专项建设资金审计与建设项目审计相分离;中央单位在地方的国家中小型建设项目审计难以到位形成空白点;审计对象重复;审计机构不健全以及混     

宏观调控与强化开工前审计

建设项目开工前审计,是审计机关对申报新开工项目建设资金是否落实,资金来源是否合规等情况进行审计,并出具审计意见的监督工作。     

加强绩效审计 提高政府投资项目效益

对政府投资项目进行绩效审计，就是要将审计的重点由监督政府投资的安全性、合规性向建设资金的效率性、效果性转变，提高建设项目的效益。审计工作在履行监督职能的基础上还要发挥其服务职能，要为政府投资项目实现经济性、效果性与效益性的完美统一提供服务。审计工作不但要能揭露问题，还要促进建设单位整改，尽快解决问题，提高投资项目的效益。从更高层次上来说，促进被审计单位提高建设项目的效益，才是绩效审计的根本目的。     

完善审计监督提高投资效益

审计是督促建设管理人员合理使用建设资金,及时发现资金使用问题的有效手段。投资项目审计的主要任务,就是审计部门根据工作规范,采取从微观入手、宏观着眼的办法,对被审计单位建设项目的经济活动是否真实准确、合理、合规、合法和经济有效,项目投资效益是否良好进行专业性监督。同时,它还通过审计资料的分析,对宏观控制和管理方面的问题提出建议,以达到严肃财经纪律、减少损失浪费、合理使用建设资金、提高投资效益的目的。因此,完善建设项目审计监督体制是提高企业效益的需要,也是促进企业项目投资管理健康发展的有力保证。 一…     

对固定资产投资项目开工前审计的思考

对固定资产投资项目进行开工前审计，最早依据审计署、国家计委合发的审基发（89）419号文。1992年2月，审计署、国家计委、建设部合发的审基发（92）84号《固定资产投资项目开工前审计暂行办法》，第一次较明确地规定了此项审计工作的程序、主要内容和处理原则。其中审计内容包括建设项目总投资来源是否合规，当年资金是否落实；开工前各项审批手续是否完备、合法；设计编定的建设规模和标准是否与可行性研究报告相符；征地拆迁、三通一平工作是否完成；是否符合国家的产业政策等。1993年2月，审计署审基发（93）52号（关于进一步做好建设…     

政府重点建设项目跟踪审计初探

政府重点建设项目跟踪审计是审计机关对政府投资的重点建设项目在建设期内对其项目资金等适时进行监督的一种审计方式。政府重点建设项目跟踪审计的目的是保护国有资产在经济活动运行中的安全,保障和促进国有资产的使用效率和效果,防范违规违纪问题的发生,降低审计成本及更好地发挥审计监督在国家经济健康运行中的“免疫系统”功能作用。     

国家建设项目管理中存在的问题及原因

为了保障国有资产安全,根据《中华人民共和国审计法》和《抚州市国家建设项目审计办法》,抚州市审计局从2003年开始,重点加强了对国家建设项目概(预)算、工程竣工决算的审计监督,通过对26个国家建设项目的审计或审计调查,核减工程投资2913万元,在中介机构审核的基础上,核减工程造价412万元。审计中发现,目前国家建设项目在管理方面存在一些突出问题,主要表现在:一、挤占挪用建设项目资金。如一公路建设项目业主2003年10月至2004年2月挪用项目资金2020万元用于另一新开工项目的注册资本金;又通过项目监理代理处为其主管局购置桑塔纳轿车1辆,…     

谈基建项目开工前资金来源验证

为了加强固定资产投资项目管理,控制投资规模,提高投资效益,国家对固定资产投资项目实行开工前审计制度,客观上起宏观调控作用.基建项目资本来源审计需要正确地应用审计、法律、投资、金融等相关知识,才能对基建业主筹集来的资金进行细致地审查、验证,才能获得其资金来源是否合规合法的证据,从而作出真实、公正的审计意见.对于多元投资主体项目来说,也为界定产权归属提供了重要依据.一、基建项目开工前资金来源验证审计的主要法规依据1、审计署、国家计委、建设部审基发(1992)84号文《关于印发(固定资产投资项开工前审计暂行办法)的通知》.2、国家计委印发《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》的通知,计建设(1992)2006号.3、1992年7月23日国务院第103号令《全民所有制工业企业转换经营机制条例》.4、广西壮族自治区审计署、计委、建委桂审基字(1993)第14号文《关于转发(固定资产投资项目开工前审计暂行办法)的通知》.