公司登记合法性与司法审查标准之重构

根据我国公司登记方面的法律规范和行政诉讼方面的法律规范,公司登记机关在行政程序中对申请材料真实性的审查标准与法院在行政诉讼程序中对申请材料真实性的审查标准不尽相同,因而公司登记机关已经尽到法定审查义务的公司登记行为,往往被法院以主要证据不足或者主要事实不清为由予以撤销。这说明我国公司登记合法性审查的司法标准存在严重缺陷,需要正确协调行政权与司法权的关系,并在现有的法律框架内进行重构:分离履行法定职责之诉与撤销公司登记之诉;当事人之间的民事纠纷,坚持民事诉讼优先。     

工伤认定中止通知书有无可诉性

2011年1月21日,江苏省某公司职工王某在驾驶摩托车从单位下班回家途中,途经某高架桥时不慎跌倒致伤。事故发生后王某向当地社会保险行政部门申请了工伤认定。社会保险行政部门审查后发现,王某没有提供由公安机关交通管理部门作出的《交通事故认定书》,因此,社会保险行政部门依法作出了工伤认定中止通知,要求王某补充相关证据后再继续进行工伤认定。王某对此不服,准备申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼,要求行政复议机关或人民法院判决工伤认定中止通知书无效。对于此案,行政复议机关和人民法院是否应当受理,目前司法理论界、行政复议机关及人民法院在具体实务中存有争议。     

行政许可法实施后行政复议有关问题探讨

行政复议法实施以来，申请人对行政机关办理行政许可事项(主要办理登记)不服而申请复议的案件时有发生。但随着行政许可法的实施，这类案件数量将有较大增长。这是因为：一是《行政许可法》第38条“应告知申请人享有依法申请行政复议或提起诉讼的权利”的规定，改变了过去驳回登记通知书不告知申请人权利救济途径的情况，将提醒申请人可以通过     

对审计决定行政救济方式研究

《审计法》第四十八条对被审计单位不服审计机关作出的审计决定规定了两种救济途径：即不服有关财务收支的审计决定的可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；不服有关财政收支的审计决定的，可以提请审计机关的本级人民政府裁决．本级人民政府的裁决为最终决定。因此，划分政府裁决与行政复议和行政诉讼的界限实质上就落脚为划分审计的性质是财务收支还是财政收支。     

国家审计机关如何直面“官司”

本文新称的“官司”，专指国家审计机关的行政管理相对人．圆不服其行政执法行为．而依法申请舳行政复议或行政诉讼国家设立行政复议和行政诉讼等法律补救制度的目的既是为了保护作为行政管理相对人的公民、法人和其他组织的合法扳益，又是为了使行政执法公平、公开、合法。行政管理相埘人．只要对其行政行为不服，都可依法申请行政复议或诉讼，即同行政机笑打“官司”，在这种情况下．我们国家审汁机关应当如何直面此种“官司”呢？笔者认为．应当：     

行政复议申请书

A概念和功用行政复议申请书是公民、法人或者其他组织因对行政机关作出的具体行政行为不服,而依法书面提出行政复议申请时使用的文书。行政复议申请书具有维护申请人合法权益的作用,也是行政复议机关启动行政复议程序的依据。     

关于修改《审计法》中有关“政府裁决”问题的建议

《审计法》第四十八条规定,被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的,可以提请审计机关的本级人民政府裁决,本级人民政府的裁决为终审裁决。笔者认     

试议当前依申请行政行为救济中存在的不公正性及其克服－－兼议行政法上善意行政主体概念的确立

一、问题的提出——从企业登记行为的救济谈起某公司由甲乙丙三个股东共同设立，设立之初，股东之间合作良好。经营一段时间以后，股东之间出现矛盾，甲乙两股东在丙不知情的情况下，伪造有全体股东签字的股东会决议，并据此向公司登记机关申请股东、法定代表人等事项的变更登记。由于提交的文件齐备、内容符合法律规定，而伪造签字行为未被觉察，登记机关核准了该变更登记申请。经过一段时间以后，丙发现了上述情况，于是就向法院提起行政诉讼，要求撤销登记机关作出的变更登记。对此，登记机关提出了对当事人伪造申请文件的行为不知情，不…     

公司登记机关审查虚假证明文件若干法律问题的思考

公司登记机关(以下简称“登记机关”)基于虚假证明文件之登记行为的法律效力如何,对虚假证明材料应当履行何种审查义务、承担何种法律责任及采取何种措施予以应对等问题,实务界存在诸多不同认识。本文对此提出一些不成熟的思考,以期抛砖引玉,共同推进公司登记及其司法审查工作。     

加强审计事项复核工作 促进依法审计

《审计法》自今年一月一日施行后,审计机关的审计行政复议工作,在程序上同过去已有明显的区别。审计行政复议不再是解决审计行政争议的必经程序,当出现被审计单位对审计机关作出的审计决定等具体行政行为不服时,他们可向有审计行政复议管辖权的行政机关申请行政复议,也可通过向人民法院提起行政诉讼的途径解决。因此,《审计     

受欺诈公司登记行为被诉案件的问题与应对

近年来,工商机关因受行政相对人欺诈实施公司登记行为而被利害关系人乃至相对人本人提起行政诉讼且败诉的案件日渐增多。本文立足实践工作经验,就此问题及其成因展开分析,并从切实履行审慎审查义务,正确行使行政处罚等工商职权以及推动立法等方面提出对策建议。     

行政复议决定书

A概念和功用行政复议决定书是行政复议机关在受理申请人提出的行政复议申请后,经过全面调查和审查,并经复议机关负责人同意或者集体讨论而依法作出决定时,所制作的法律文书。行政     

浅析公司登记中虚假签章行为的认定处理

申请人申请公司登记,应当如实向工商机关提交有关材料、反映真实情况。但在一些注册登记活动中,向工商机关提交的注册材料存在代替和伪造股东的签名或私刻印章的情况,严重扰乱了市场秩序、损害了利害关系人的权益。因此,客观分析公司登记材料中签字或印章虚假(以下简称虚假签章)问题,准确把握处理原则,对防范公司注册和工商机关监管执法风险具有现实意义。     

房屋登记中的测绘报告审查

按《房屋登记办法》的规定,房屋测绘报告,是申请人申请房屋所有权初始登记和因房屋面积变动产生的变更登记时,应当向登记机构提交的材料。对该材料,登记机构是形式审查,还是实质审查?长期以来,学界和实务界争论不休。     

不受理行政复议申请行为的可诉性

根据行政复议法规定,行政相对人不具备申请行政复议条件的复议申请,行政复议机关不予受理。在执法中,对这种不受理复议申请行为,申请人是否还可以起诉,存在着两种截然相反的意见。笔者认为,这种行为属于可诉的具体行政行为,应允许申请人提起诉讼。一、不受理复议申请行为可诉的合理性。根据《行政诉讼法》第37条的规定:“对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机     

当事人提交了登记申请后是否可以收回

江苏某市房产处一位员工提出：当事人因房屋买卖而向权属登记机关提出转移登记申请以后，由于一方反悔或是由于当事人约定原订立的合同不再履行等原因，申请人提出要求收回登记申请，或是要求登记机关停止办理登记手续。对申请人的这类要求，登记机关是否可以同意？如果此时登记机关已经核准登记，而当事人要求注销权属证书，登记机关是否可以注销？如果这一注销要求是因为当事人订立的房产转让合同被人民法院认定无效而引起的，又应如何处理？     

什么情况下民可以告官

所谓“民”告“官”是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益,可以向人民法院起诉,提起行政诉讼,要求变更决定、赔偿损失。我国《行政诉讼法》第１１条规定,公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服的,可以向人民法院提起诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证…     

在行政复议期间可以提起行政诉讼吗

因提供不真实统计资料,某企业在统计执法检查中被查处,经审查立案后,统计部门向其发出行政处罚决定书。企业不服,向该统计部门的上一级行政机关提起行政复议。在复议期间,企业又向人民法院提起了行政诉讼,法院经审查后,裁定不予受理。法院的做法正确吗？     

工商登记审查问题的新思考

正长期以来,工商注册登记审查问题一直是困扰登记注册人员的一个难题。虽然2004年颁布的《行政许可法》基本确立了行政机关的形式审查原则,但在登记审查的实践中仍存在不同认识和做法。国务院《注册资本登记制度改革方案》对形式审查的再次明确,使笔者对工商登记审查问题又有了一些新的思考。一、法律规范中关于工商登记的审查规定(一)法律规定《行政许可法》第三十四条规定,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出     

在行政复议期间可以提起行政诉讼吗

因提供不真实统计资料,某企业在统计执法检查中被查处,经审查立案后,统计部门向其发出行政处罚决定书。企业不服,向该统计部门的上一级行政机关提起行政复议。在复议期间,企业又向人民法院提起了行政诉讼,法院经审查后,裁定不予受理。法院的做法正确吗?