促进西安产业结构调整的财税政策研究

改革开放以来，西安产业结构逐渐趋于合理，在五大主导产业的带动下，实现了产业集群的初步形成，经济发展的技术含量有所提高，环境质量得到了明显改善。但是，经历了奎球金融危机之后，西安的产业结构也暴露出了许多不足：三大产业的产值结构与劳动力结构存在较大偏差：主导产业内部发展水平不平衡；企业创新能力较弱、新兴产业发展不足；节能减排工作压力依旧较大等都影响着西安未来的发展状况。通过对产业结构调整与财税政策关系的分析．提出促进西安市产业结构调整的财税政策主要有：优化财政支出结构，体现政策调整的方向；充分发挥政府采购和政府投融资的作用；完善现行税制，加大税收优惠力度。     

入世的财税政策选择

加入WTO后,随着关税税率降低和市场准入领域扩大,国际国内市场竞争环境将会发生很大变化,国内企业及有关产业将面临巨大冲击,对国家财政运行也会带来深刻影响.如何利用WTO的有利条件和保障措施,制定出有利于提高国内企业竞争力和促进产业发展的财税政策法规制度,是当前面临的一项紧迫任务.     

新常态下财税改革的重点与创新路径

新常态下国内的经济结构不断发生变化,为了进一步实现财税改革的目标,需要增强产业转型发展意识,加强对供给侧改革的学习、理解、运用,明确相关政策给财税体制带来的影响,正视财税改革工作中存在的问题,积极转变经济增长形式并建立完善的改革机制。通过明确工作重点,包括巩固财税管理工作的地位、强化财税管理工作的透明性、健全财税管理工作的服务功能等,采用强化财税体制改革、增加地方税收占比、出台产业结构升级的财税政策等方式,提升财税改革创新水平,提高财税管理效率,构建和谐发展型社会。     

承接产业转移示范区能够促进制造业升级吗?

本文基于2010年以来设立的国家级承接产业转移示范区的准自然实验，通过构建双重差分模型，评估示范区对地区制造业升级的影响。结果表明，示范区的设立并未有效促进地区制造业升级，且这一结论在考虑估计的识别条件及进行一系列稳健性检验后依旧成立。进一步地，示范区对地区制造业升级的不利影响是承接效应和激活效应合力的结果。承接效应导致制造业存在“低端结构锁定”，不利于制造业升级；激活效应激发制造业的内生活力，有效地促进制造业升级。针对示范区激活效应的机制探讨表明，集聚效应与创新升级效应是示范区产生激活效应的中介机制，即示范区设立能够提升集聚程度以及促进创新升级，进而推动制造业升级。激活效应的地区异质性分析表明，示范区促进制造业升级的效应在西部地区、初始技术水平较低的地区、要素禀赋较高的地区及政府能力较强的地区较为明显。     

农业人口转移、投入要素替代与乡村产业振兴

基于乡村产业振兴视角构建理论模型，探究了农业人口转移引发要素投入变化影响乡村产业结构的机制，并采用2001—2013年中国216个地级城市的分行业数据进行实证检验。研究发现：（1）农业人口转移在短期对乡村产业升级具有明显的抑制作用，但长期的投入要素替代效应有利于提升农业专业化服务水平，优化乡村产业结构；（2）农业人口转移显著提高了农业部门的资本劳动比，促进了乡村产业结构转型升级和专业服务水平的提升，但人力资本趋于恶化，具有较大的负面影响；（3）农业人口转移导致的相对劳动成本变化对东部地区影响更大，而中西部地区乡村产业结构受人力资本的制约更为明显。加快农业转移人口市民化的同时注重人力资本回流和科技投入，促进乡村产业转型升级，对乡村振兴战略具有重要的政策涵义。     

组合式房产税改革的宏观经济效应 ——兼顾居民用房与商业用房的DSGE框架分析

本文通过构建包含房产税的动态随机一般均衡（DSGE）框架，兼顾居民用房与商业用房，模拟分析房产税改革对主要宏观经济变量的影响。研究结果表明：（1）提高居民用房房产税税率对总消费、投资、房价和总产出等变量的均衡值和波动均以负面影响为主，但会降低社会福利损失；（2）降低商业用房房产税税率对总消费、投资、房价和总产出等变量的均衡值和波动均以正面影响为主，但会提高社会福利损失；（3）提高居民用房房产税税率与降低商业用房房产税税率同时实施时，不仅能够对冲居民用房房产税改革对宏观经济的负面影响，尤其是能够有效对冲改革对投资和总产出的负面影响，还会降低社会福利损失。因此，中国下一步试点改革应当重点关注组合式改革方案。     

进一步发展西藏文化产业的财税政策探讨

西藏自治区是一个特色文化资源非常丰富的地区,财税政策在西藏产业发展过程中往往起到非常重要的支持作用,要想把西藏丰厚的文化资源有效利用起来,成为规模化发展的产业;把西藏从文化大省变成文化强省,促进西藏经济发展、人民生活水平提高和政治的稳定,就必须进一步发挥财税政策的效应。     

实现我国粮食增产增收的财税政策探讨

粮食是人类赖以生存的必须物品，是一个国家经济发展、社会稳定和国家安全的保障和基础。目前世界上许多国家对农业实行“多予少取”或只予不取“的高补贴低税负或无税收的财税政策。我国政府历来重视粮食生产，近十年来实行了一系列支农惠农财税政策，包括减免农业税，取消烟叶税以外农业特产税；对农业机耕、排灌、病虫害防治、植保和有关农业技术培训业务免征营业税；对谷物、蔬菜、油料、薯类、豆类等农作物种植、农作物新品种的培育以及农业灌溉、农产品初加工、农机推广、农机作业和维修和农林牧渔业服务项目免征企业所得税；对化肥、农药、农机和农膜和种子继续免征增值税。在财政方面，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴；通过税收手段合理调节化肥出口，控制农资价格过快增长，对重要产粮区实行最低收购价政策，稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益等，提高了农民种粮的积极性，粮食生产取得了连续9年增长的好成绩。     

房价收入比促进了产业升级吗？

基于2010—2016年我国276个地级及以上城市的面板数据，探究房价收入比对产业升级的影响，研究结果表明：从全国城市层面来看，房价收入比对产业升级的影响呈显著的U型关系，相对低的房价收入比对产业升级产生了抑制作用，而较高的房价收入比对产业升级具有促进作用；从一、二、三类城市来看，一类城市的房价收入比促进了产业升级，而二、三类城市的房价收入比抑制了产业升级；房价收入比对产业升级的影响具有显著的城镇化门槛特征，城镇化水平高的城市其房价收入比促进了产业升级，城镇化水平低的城市其房价收入比抑制了产业升级。进一步研究发现，房价收入比对城镇人口流动具有筛选作用，影响人才集聚，房价收入比通过人才集聚效应促进了产业升级。     

文化科技融合、空间关联与文化产业结构升级

采用我国30个省区市2006—2016年的面板数据,运用空间计量分析方法实证检验文化科技融合及产业要素区际流动对区域文化产业结构升级的影响效应。研究发现,文化科技融合显著促进了本地区文化产业结构升级,且文化产业结构升级的正向空间交互作用显著;产业要素的区际流动亦有利于促进区域文化产业结构升级,而且增强了文化科技融合对文化产业结构升级的影响效应。研究结果对进一步优化我国文化产业生产要素及科技创新要素的区域配置、推动文化科技融合发展、促进文化产业结构升级具有重要的参考价值。     

碳金融发展对产业结构升级的影响——基于城市群的比较分析

本文选取京津冀、长三角以及鄂豫湘城市群作为样本地区,从碳金融交易机制、商业银行业和企业战略调整三个视角,分析了碳金融促进产业结构升级的作用机制。选取2006-2016年样本地区数据,利用因子分析法测度出九省市和三个城市群的碳金融发展水平,通过面板数据模型分析三个城市群碳金融发展水平对产业结构变化的影响。实证结果显示:碳金融发展水平会对该地区产业结构升级起到积极的正向作用。同时,不同城市群之间存在着差异性,主要归结于不同的经济发展水平、政策导向和发展阶段。最后提出政府应加大节能减排的投资力度,加强产业的集聚整合,提高资源利用效率;注重城市群的高质量发展,促进区域经济发展;充分发挥区域的扩散效应,利用各地区的产业优势,促进产业结构的转型升级。     

地方政府竞争对区域产业发展效应研究—以广西北部湾经济区为例

我国实行分权体制改革后，政府主导下的社会主义市场经济得到了迅猛的发展，地方政府间竞争日益激烈。地方政府的竞争活力促进区域产业规模不断扩大，产业布局更加合理，产业升级不断优化。同时，由于地方政府竞争过度或不良竞争也导致了产业基础设施重复建设，产业资源浪费等不良效应。地方政府竞争对区域产业发展造成不利影响的治理势在必行。     

工业机器人应用与全要素生产率提升——基于人力资本升级视角

机器人、人工智能技术的兴起引领了新一轮科技革命和产业变革，对中国经济和社会发展具有重要意义。从人力资本升级视角检验工业机器人应用对制造业全要素生产率的影响机理发现：机器人应用显著提升了制造业全要素生产率，且在资本密集型行业和东中部地区表现更明显。渠道识别显示：机器人应用会引致生产技术升级，通过催生对高技能劳动力的需求并挤出部分低技能劳动力来促进人力资本升级，进而提升企业全要素生产率。研究还发现：机器人应用能够通过产业链传导对制造业上下游行业的全要素生产率产生正向影响。因此，应当分流培养企业内高、低技能人才，合理规划工业机器人的应用进程，提高工业机器人的产业链使用率和研发支持。     

求真务实 努力提高财税工作质量和水平——甘肃省副省长吴碧莲在全省财税工作会议上的讲话（摘要）I二的讲话（摘要）

过去的一年，对财税工作来讲是不平凡的一年，也是财税工作全面向前推进的一年。面对诸多政策性增支减收因素和突发而来的非典疫情等自然灾害影响，全省各级财税部门积极调整工作思路和方法．坚持依法理财、依法治税，深化财税改革，强化基础管理，圆满地完成了各项财税工作任务，工作质量和水平有了进一步的提高。具体讲，主要表现在以下几个方面：     

统一内外资企业所得税率对税收及社会福利的影响——基于CGE的分析

本文建立了一个含税可计算一般均衡(CGE)模型,分析统一所得税率带来的对我国税收总量、社会福利水平以及经济的影响。模型分析结果表明:如果实施新的税率,在较大幅度提高政府税收的同时,也提高了社会福利水平。但是并没有对相对福利水平带来巨大的正向冲击。     

多级政府框架下政策倾向扩散机制与地区生产结构升级 ——基于政府行为内生化的新结构一般均衡仿真分析

本文在多级政府框架下通过将政府间政策倾向扩散机制引入新结构一般均衡模型的方式，于供需两侧对地方政府政策倾向扩散下中央政府刺激政策影响生产结构的效果和传导机制进行分析。研究结果显示：（1）地方政府政策倾向扩散机制是导致地区间出现生产结构扭曲现象的主要原因之一；（2）随着地方政府政策倾向扩散强度的上升，中央政府于需求侧通过公共消费性投资政策能够有效实现对地方政府生产结构低位扭曲的矫正以及要素禀赋结构的提升，进而实现促进地区生产结构平稳持续升级的目的；（3）对生产结构高位扭曲的地方政府而言，随着政策倾向扩散强度的提升，中央政府于供给侧选择直接对地方政府施加公共生产性投资，能够实现改善其生产结构扭曲以及提升要素禀赋结构双重目标，进而更为有效地引导地区生产结构良性升级。     

增值税税率改革能否抑制实体企业金融化——基于多期DID的经验证据

增值税税率改革是降低企业税负的重要措施，而这一举措能否遏制实体经济与虚拟经济间差异性投资收益率所导致的经济“脱实向虚”风险，不但事关企业高质量发展的实现，更关系到宏观经济的平稳运行。本文以财税[2017]37号文、财税[2018]32号文以及财政部税务总局海关总署公告[2019]39号文的出台为准自然实验，采用多期双重差分法，实证检验2017～2019年增值税税率改革对实体企业金融化的影响效应。研究发现：增值税税率改革能有效抑制实体企业金融化，且对非国有企业、处于市场化水平较高地域的企业治理效应更明显；增值税税率改革能有效弱化企业的“投资替代”动机促进经济“脱虚还实”，而对于“预防性储蓄”动机影响效果不明显；增值税税率改革对企业金融化的治理效应能促使实物资本投资和企业创新投资的增加，有助于优化企业投资结构。     

冰雪旅游与文化产业耦合的财税激励政策效应分析

冰雪旅游与文化产业相互交织、互相影响,从理论和实践研究两个产业的耦合度及发挥财税激励政策的带动效应具有重要的现实意义.基于产业融合视角,借助熵值法构建冰雪旅游与文化产业耦合协调度评价指标体系,运用耦合度模型分析财税激励政策对冰雪旅游与文化产业耦合效应.结果表明:冰雪旅游与文化产业融合发展整体耦合度水平较低,文化产业滞后于冰雪旅游产业发展,财税激励政策不足是主要原因之一;财税激励政策对冰雪旅游与文化产业耦合具有积极的正向效应,且经济越发达地区的正向效应越显著.据此提出了促进冰雪旅游文化合理产品布局、挖掘文化亮点、树立文明形象和加强国际合作等有关的财税激励政策,旨在加快冰雪旅游与文化产业的协调及可持续发展.     

中西部地区承接东部高技术产业转移能力评价——基于省级面板数据的实证分析

当前,产业转移已成为我国工业产业结构调整与升级的必然选择。在已有研究基础上,结合高技术产业内在特征,阐述了中西部地区承接东部地区高技术产业转移的机理与要素,构建了包括产业承接载体、承接科技、承接成本和承接环境在内的高技术产业承接能力评价指标体系,对中西部18个省(市区)承接高技术产业转移的整体能力进行了定量研究和评价。最后,依据评价结果提出针对性建议:加大研发资金和研发人才投入,优化产业承接科技环境;扩大地区开放水平,增强政府产业政策支持力度;降低地区"短板"影响,提高产业承接整体能力。     

网络外部性下基于溢出效应的企业合作研发动机研究

文章对存在网络外部性和溢出效应环境下的企业合作研发动机进行了研究，分析了网络外部性，兼容性以及溢出效应等对企业合作研发动机、策略，以及社会福利等的影响。研究发现，合作研发能提高企业利润和社会福利；兼容性较大时，高外部性会提高企业研发动机和研发投入；高兼容性和高溢出效应性会增强企业研发动机，提高其研发投入．因此，政府应鼓励企业生产高网络外部性和高兼容性的产品，并提高研发溢出效应，以此提高企业研发投入，企业利润和社会福利。