加快推进福建行政审批制度改革

2000年以来,福建省政府在行政审批制度改革方面取得了一定的效果,特别是在：规范行政审批项目的设定,全面清理精简行政审批方式;加强对行政审批的监督管理,建立有效的监督制度;健全行政审批制度工作机制,加强协调等方面做了大量人工作。但仍存在行政审批项目过多、审批环节过多过繁、审批程序不够透明、审批监督管理制度不够完善等诸多问题。本文就如何加强审批制度改革方面作一些探讨。     

资源流动视角的教育均等化问题研究

笔者从资源流动(包括了存量与增量的流动)的视角,分析各主体在教育资源流动方面的内容与作用方式。目前教育资源的流动无论是政府的财政资金、师资等人力资源还是教育信息资源,都呈现出由不发达地区向发达地区学校流动的逆均等化倾向。需要通过加大教育财政投入、规范教育财政转移支付、建立教师"定期流动制"、鼓励教师和其他社会人员参加志愿者活动、政府建立信息系统并定期发布相关信息和学校之间建立良好的沟通渠道等途径全面促进教育资源的合理流动,推动教育均等化的早日实现。     

加快干部制度改革必须解决的几个问题

十一届三中全会以来,党和国家积极推行干部制度改革,成绩很大。但是现行干部制度中一些弊端或重大缺陷,诸如优秀人才难以脱颖而出,平庸干部难以淘汰出局,干部能上不能下、能进不能出、能官不能民,以及用人上的不正之风等尚未有效地克服,富有生机与活力的用人机制尚未完全形成,因此,进一步加快干部制度改革势在必行。     

浅论民营外贸企业用人与工资策略

市场经济条件下民营企业的用人与工资策略,既要考虑岗位职责的相对价值,实行按劳分配,体现企业内部的效率与公平;又要考虑劳务市场上各类劳动力的均衡工资数,体现外部的平衡,建立起“机构能设能撒,人员能进能出,干部能上能下,收入能高能低”的灵活机制。行政科室精兵简政,量才录用;员工实行双向选择,择优录用。员工实行全额计件工资制,中层干部实行浮动工资制,行政人员实行职能工资制。     

改进行政事业单位绩效考核工作的思考

本文论述了行政事业单位年终考核的现状.通过对现行行政事业单位绩效考核的管理学分析,提出了改进行政事业单位绩效考核工作的一些基本思路和方法,如建立规范的考核评价程序,畅通反馈渠道,建立严格绩效奖惩制度和干部诫勉制度,建立完善考评监控机制等.     

论事业单位人员待遇的危机管理

当前我国事业单位人员分为三大类:行政管理人员、专业技术人员、工勤技能人员。各单位在人员的使用、培养、职务晋升、待遇等方面可能存在的问题主要有:在人员的使用方面,任人唯亲,排斥异己;在人员的培养方面不作为、不重视;在人员的晋升方面,不民主,不公平;在落实待遇方面,"官本位"现象突出,行政职务高高在上,工勤技能、专业技术没有体现出技术含量。在对人员待遇的危机管理中就需要管理层加强对工作人员的危机管理,避免、减轻、消除员工的负面影响,正确引导员工忠于职守,乐于奉献,爱岗敬业。     

行政审批制度改革的成效、难点及对策——以上海市M区为例

上海市M区行政审批制度改革的主要举措及其成效包括:"一门式"服务升华"顾客理念",清理审批事项推动"政府解制",改进审批方式优化审批机制.M区行政审批制度改革存在的难点问题有:行政审批制度改革推进与形势任务的要求相比仍显不足,相对集中行政审批权推进较慢,行政审批监管存在薄弱环节.进一步推进M区行政审批制度改革的具体建议包括:创新政府文化,为行政服务中心建设提供思想根基;集中审批权,提升服务能级;创新工作机制,提升公共服务水平;提高行政审批信息化水平,为行政服务中心建设提供技术保障.     

健全高校教师职务聘任制,促进师资队伍建设

随着高等学校人事制度改革的深入,我国高校在管理体制和运行机制上暴露出许多与社会主义市场经济不相适应的矛盾和问题,制约了高校进一步发展。进一步健全教师职务聘任制,以"人才强校"为根本出发点,建立科学合理的动态用人机制,打破教师职务终身制,优化教师队伍结构,提高教师教学科研水平,已成为高校改革和发展的必然趋势。     

通往统一市场之路：行政审批制度改革的视角

本文以地级及以上城市设立行政审批中心作为“准自然实验”,使用双重差分方法研究了行政审批制度改革对城市间市场一体化的影响，并讨论其作用机制及异质性。研究发现，行政审批中心的设立，显著降低了城市间的市场分割，并且非城市群、低行政等级、中西部的城市在行政审批制度改革中获益更大；行政审批中心的设立，通过降低地方保护主义、促进要素的流动和地区专业化分工，促进了全国统一大市场建设。进一步研究发现，市场监管局的设立并未促进城市间市场一体化，并且在统一市场建设方面，行政审批制度改革并未产生“放管结合”的协同效应。     

资源型城市转型背景下东营市物流人才发展的对策研究

通过分析东营市物流人才现状,探讨了东营市物流人才存在的问题.结合东营市物流人才供需现状,提出建立多层次的物流人才教育与培训机制;建立高端物流人才引进和培育机制;优化用人环境,减少物流人才流失;鼓励物流科技、管理创新和学术理论研究等措施.     

关于建立健全“三考合一”干部综合评价体系的探索实践

事业兴衰,重在用人;抓人促事,贵在制度。面对繁重的现代化诸暨建设任务和日趋激烈的区域竞争态势,如何建立符合科学发展观要求的干部综合考评体系,进一步有效激发党员干部的工作激情与动力,为发展选干部、为事业配班子,为率先基本实现现代化提供坚强的组织保证,这是亟需我们深入思考并积极探索实践的重要课题。建立健全年度考核、实绩考查、干部考察"三考合一"的干部评价机制,作为2012年以来诸暨深化干部人事制度     

建立和完善我国土地争议解决机制的几点思考

我国现行的土地争议解决机制存在诸多的不足与缺陷,主要表现为救济机制覆盖狭窄、法律用语规范性缺失以及救济程序启动困难等方面。建立和完善现行土地争议机制,并非通过《土地管理法》的修改就能实现,必须在现有的法律框架内解决因征地审批与执行相分离的征地模式、人民法院对行政行为的合理性审查权限以及实体制度缺失等问题。因此,规范法律用语并与其他部门法保持制度上的协调,是完善现行土地争议解决机制的技术手段;厘清征地审批与土地征收之间的关系并确定征地审批为土地征收的前置程序,是破解救济程序启动障碍的理论前提;相关实体规则的确立并确立行政诉讼在土地争议解决中的最后判断角色,是最终构建和完善科学、合理的土地争议解决机制的实体与程序保障。     

浅议企业如何发挥人力资源管理的作用来培养人才

人才是企业兴衰之基、发展之本,作为干部之家、人才之家、员工之家的人力资源部门,应充分发挥人力资源管理的作用来培养人才。在培养人才方面,主要做好预测规划、教育培训、考核评价等几个方面的工作。积极推行事业留人、感情留人、待遇留人的用人机制,建立选人有条件、上岗有职责、竞争有规则、考核有标准、奖惩有依据的用人制度体系,阶段性开展查找“短板”活动,从改善最薄弱的环节抓起,有针对性进行整改。同时营造良好氛围鼓励人才干事业、支持人才干成事业。     

构建科学的干部选拔机制探索

为进一步深化干部人事制度改革,逐步完善干部选拔任用与监督机制,有效防治选人用人上的不正之风,不断提高选人用人公信度,为造就高素质的干部队伍提供有力保障,我们需要建立和完善构建选准人的民主化运行枫。制、科学的干部考察运行机制、干部选任工作的监督管理机制和解决选准人的体制障碍问题等四个机制。     

部委声音

国家环保总局近期将出台一系列改革措施来完善环境影响评价制度。具体为：一是依法推进规划环评。二是改革和完善环境影响评价审批机制。三是建立审批长效监管机制，建立适应投资体制改革的责任追究制度和审批行为评议考核制度，今年将召开重大、敏感项目的环境听证会。四是加强环境评价队伍管理，加强评价单位的定期考核和管理，加大责任追究力度。五是规范审批程序。     

论大学出版社的体制改革与机制创新

大学出版社在体制和机制上存在不足。体制问题表现在：事业单位性质导致它缺乏市场竞争力;行政干预较多,不利于它发挥自身的主观能动性;出版资源配置平均化等。机制问题主要表现在用人机制、分配机制、劳动机制三个方面。改革措施是：对大学出版社的现有体制进行根本变革;探索建立现代企业制度下的大学出版社运行机制;借鉴美国大学出版社的经验,实行预算管理制。     

浅析如何有效推进网上审批系统建设

为了提高行政审批效率，创新服务方式，大部分地方政府开展行政体制改革，使用并完善网上审批系统。借助信息技术，规范行政审批和实现政务公开已成为共识。网上审批系统的建设已经成为当前电子政务系统建设的重要组成部分。笔者结合工作实践，就网上审批系统建设的重要意义、存在问题及解决措施等方面来谈谈如何有效地推进网上审批系统建设。     

浅谈流动人员档案管理

流动人员档案是用人单位全面考察了解、正确评价和使用人才的重要依据,是流动人员自身从学校到各个工作单位的珍贵历史证明。随着事业单位人事制度改革的不断深化,新的用人机制逐步建立和完善,以及单位人向社会人的转变,不但激活了旧的人事制度,而且还给人事档案工作注入了新的生机。当前,流动人员档案管理问题已成为人才交流工作中的一个重要课题。     

坚持正确用人导向机制浅谈

十七大报告明确提出:"坚持正确用人导向,按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度."今年2月17日至19日,在全国组织工作会议上,胡锦涛同志对新时期党的建设提出了三个"能不能",并对如何回答好三个"能不能"作出了统一部署.尤其是在干部队伍建设问题上,他指出:"要坚持正确的用人导向,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来."会上,习近平同志强调了"正确用人树立六大导向"即"注重品行"、"科学发展"、"崇尚实干"、"重视基层"、"鼓励创新"、"群众公认"的用人导向.     

破解干部选拔任用工作“四唯”难题

＂唯票＂＂唯分＂＂唯GDP＂和＂唯年龄＂,是长期困扰干部选拔任用工作的现实问题,我们要从提高选任民主化质量、完善干部选拔机制、健全干部考核评价体系、优化干部队伍年龄结构等方面入手,建立＂四位一体＂选人用人机制,着力破解＂四唯＂难题。提高干部工作民主化质量,解决＂唯票＂问题。破解＂唯票＂的问题,必须严把＂四关＂。