加强源头治理 建设阳光政务

组建成立行政服务中心，是无锡市委、市政府为进一步转变政府职能，规范行政行为，简化办事程序，提高服务效能，从源头上遏制腐败现象的重大举措。中心自2001年成立以来，已成为促进法治型、服务型政府建设，推行政务公开，实施“阳光工程”的重要平台。几年来，市行政服务中心充分发挥在行政审批制度改革中的载体作用，着力推进以“两集中三到位”为重点的审改工作，不断规范运作方式，     

行政审批制度改革的成效、难点及对策——以上海市M区为例

上海市M区行政审批制度改革的主要举措及其成效包括:"一门式"服务升华"顾客理念",清理审批事项推动"政府解制",改进审批方式优化审批机制.M区行政审批制度改革存在的难点问题有:行政审批制度改革推进与形势任务的要求相比仍显不足,相对集中行政审批权推进较慢,行政审批监管存在薄弱环节.进一步推进M区行政审批制度改革的具体建议包括:创新政府文化,为行政服务中心建设提供思想根基;集中审批权,提升服务能级;创新工作机制,提升公共服务水平;提高行政审批信息化水平,为行政服务中心建设提供技术保障.     

现阶段我国行政服务中心运行机制探索——如何建设行政服务中心实现一站式服务目标

本文分析行政服务中心建设的理论基础，并依据生命周期理论指出行政服务中心各发展阶段应运用不同的运行机制。以设立服务中心之后如何真正实现一站式服务的改革目的为切入点，阐述行政服务中心发展阶段与所适用运行机制之间的关系，探索如何通过有效地运行机制实现一站式服务的目的。本文创新地提出行政服务中心负责有效的运行机制的组合与设计和促进职能部门协调办理的并联审批机制的实现方法。     

西部大开发要在“高”上下功夫

西部大开发的最大障碍不是资金，而是长期形成的封闭、保守、分割的行政体制及其壁垒森严的“衙门”作风。部门之间互相掣肘的项目层层审批制度便是典型的表现，因此，西部大开发应建立两条“高速公路”：一条是“经济高速公路”（包括交通运输设施建设、发展信息产业和拓宽投融资渠道等）；另一条是“行政高速公路”。西部大开发能否实现预期的目标，关键取决于西部地区各级行政部门的办事效率。“行政高速公路”是指政府为客商投资而建立的一种以高效、省时、无偿为特征的新型服务机制和全程代理制度，包括为客商提供投融资、财税、人才及劳动力供需等政策、信息的咨询，为客商全程办理各种证照和有关审批事项。“行政高速公路”的核心是“服务”，而不是“审批”。原则是免费行政，无偿代理。要求政府部门必须从“我是审批机关”，转变到“我是服务机构”上来，确保“行政高速公路”在西部大开发中畅通无阻。     

试论我市行政审批服务中心建设的成果、问题及对策

我市行政审批服务中心自成立迄今已在改革道路上走过了七个年头.在这七年历程中,审批中心作为改进地方政府工作方式、提高行政工作效率,改进政府形象和为群众提供便利服务的一个集中办公场所,推动了行政观念的更新转变,并通过制度创新加强了对行政权利的监督,规范了行政权利运行,探讨了行政管理体制的新模式等;但与此同时,一些关系到审批中心发展前景的问题也暴露出来,如:存在的依据,业务的运作,与各部门的关系等.解决这些问题,需要以专门立法的支撑力,行政体制改革的推动力,自身完善提高的内动力等各方面力量综合作用,才能使政府审批服务工作有一个质的改善和转变.     

通往统一市场之路：行政审批制度改革的视角

本文以地级及以上城市设立行政审批中心作为“准自然实验”,使用双重差分方法研究了行政审批制度改革对城市间市场一体化的影响，并讨论其作用机制及异质性。研究发现，行政审批中心的设立，显著降低了城市间的市场分割，并且非城市群、低行政等级、中西部的城市在行政审批制度改革中获益更大；行政审批中心的设立，通过降低地方保护主义、促进要素的流动和地区专业化分工，促进了全国统一大市场建设。进一步研究发现，市场监管局的设立并未促进城市间市场一体化，并且在统一市场建设方面，行政审批制度改革并未产生“放管结合”的协同效应。     

现阶段我国行政服务中心运行机制探索——如何建设行政服务中心实现一站式服务目标

本文分析行政服务中心建设的理论基础,并依据生命周期理论指出行政服务中心各发展阶段应运用不同的运行机制.以设立服务中心之后如何真正实现一站式服务的改革目的为切入点,阐述行政服务中心发展阶段与所适用运行机制之间的关系,探索如何通过有效地运行机制实现一站式服务的目的.本文创新地提出行政服务中心负责有效的运行机制的组合与设计和促进职能部门协调办理的并联审批机制的实现方法     

整体政府与我国行政服务中心建设研究——以广东省中山市为例

"碎片化"的分割管理模式是我国行政服务中心建设中面临的普遍难题."整体政府"作为一种回应政府治理"碎片化"现象而诞生的理论思潮,给我国行政服务中心建设提供了一个新的视角.作为全国第一个全部审批项目上网的地级市--中山市,通过虚拟平台,建设"一站式"行政服务中心,在线审批已经处于全国领先水平.中山市通过整合资源,加强流程再造,建设电子化政府,形成"整体政府"的做法,可以为各地行政服务中心建设提供有益借鉴.     

行政审批改革与企业进入

本文考察行政审批改革对企业进入率的影响程度。在识别方法上,本文证明了,基于规模临界值的企业进入率更具有实用性。比如,可以直接采用工业企业数据库计算企业进入率。在实证上,本文手工收集整理全国333个地级和2852个县级设立行政审批中心的数据,实证分析发现,在1998—2007年间,设立行政审批中心的地级市,企业进入率显著提高约2—25个百分点。本文还发现,行政审批中心主要是通过进驻部门实现跨部门协调,便于企业进入市场。这个发现相当稳健,排除各地创业氛围、对外开放"倒逼"国内市场开放、政府招商引资动机、以及地方官员变更冲击等因素后,依然成立。将样本拓展到2013年后,本文的基本发现依然存在。     

海门市优化行政审批服务的探索实践

近年来，海门市行政审批服务工作紧紧围绕全市经济社会发展大局，始终坚持“服务经济、方便群众”的宗旨，积极探索，创新服务，在提高审批效率、规范行政行为、转变机关作风、方便企业群众等方面发挥了重要作用，取得了明显成效。但是，我们也清醒地认识到，用经济发展对行政服务的需求相衡量，我市的行政审批服务工作还存在着诸如行政服务事项进驻率不高、存在“两头受理”现象、     

服务型政府建设下一步如何布棋

建设服务型政府的时代潮流 我国服务型政府建设是从地方政府率先突破的。20世纪90年代中期开始，有的地方政府为与经济体制改革相配套，提出了建设服务型政府的行政改革措施。如广东顺德于1995年提出了“六个行政”（即依法行政、规范行政、高效行政、透明行政、服务行政、廉洁行政）的理念，开展了“三为服务”（即为改革开放服务、为经济建设服务、为群众服务）活动。     

杭州市行政服务中心窗口人员管理问题研究

行政服务中心作为地方政府近年来提供公共服务的创新模式,在提高政府部门服务水平、方便群众等方面取得了重要的成就,但是在发展的过程中也存在着很多的问题。以杭州市行政服务中心窗口人员管理为例,选取一个角度对完善行政服务中心的建设问题进行探索。分析了杭州行政服务中心窗口人员管理存在的不足,并提出了相应的解决对策。     

坚持依法治市 努力把深圳建设成社会主义法治城市

深圳市司法局作为深圳市人民政府主管司法行政工作的职能部门，担负着推进依法治市进程的重要使命。特区建立２０年来的实践证明，市司法局已经成为维护深圳市社会稳定，促进深圳市改革开放和现代化建设的一股重要力量。 深圳司法行政工作为特区社会经济发展发挥了重要作用 深圳市司法行政工作从实际出发，围绕“一个中心（即以维护社会稳定为中心），发挥“二项职能”（即法律保障职能和法律服务职能），坚持“三个有利于”（即一切有利于加强管理、有利于深化改革、有利于推动发展的方法都可以尝试），大胆创新、锐意进取，全力推进司法行…     

河北省行政服务中心发展改革调研报告

要想抓住京津冀协同发展这一重大战略机遇,吸引各类先进生产要素向河北省聚集,就必须加快、深化以“审批”为核心的行政服务体制改革,提高办事效率和服务效能.但目前河北行政服务中心建设中存在顶层设计缺陷、缺乏省级层面指导意见,造成市县两级政务中心编制设置不统一、机构性质和职能职责不统一、入驻部门和入驻事项不统一,建议成立省级层面政务中心,并尽快制定出台全省政务中心建设指导意见.     

政府网上审批管理模式创新研究

无锡市行政审批服务中心自2001年成立以来,主要成就是以清理项目和收费为主,在清理的市级64个部门中,共削减审批事项202项,保留了449项,削减率31%,共清理了152项收费项目,有80个收费项目明确进中心集中收费,进中心集中收费事项比例为53%.     

行政审批改革与商业信用融资——基于供应链稳定的视角

行政审批改革是提高政府治理现代化水平、优化市场主体资源配置的重要举措。本文以2000—2020年中国A股上市公司为样本,基于供应链稳定的视角,分析行政审批改革对企业商业信用融资的影响。研究发现,行政审批改革中心的设立显著增加了企业的商业信用融资,说明行政审批改革有助于发挥稳定供应链的功能,优化了供应链层面的资源配置。机制分析表明,降低供需波动偏离度是行政审批改革影响商业信用融资的现实路径。进一步研究表明,在行政审批改革的治理红利下,企业获得了超额商业信用;进驻部门、进驻事项与窗口数量的增加则是审批中心发挥治理效能、提高商业信用融资水平的关键举措。异质性分析表明,对于需求不确定性较高、数字化转型程度较低或者行业竞争更为激烈的企业而言,行政审批改革的治理红利会更为明显。经济后果分析显示,行政审批改革通过增加商业信用融资促进了企业的高质量发展。     

再论我国行政事业单位全面预算管理的问题及对策

行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位．一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在银多领域也直接或间接地参与经济建设。行政事业单位的经费来源主要由财政拨款的预算内资金、行政事业性收费（即预算外资金）和经营收入等构成。长期以来。由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松．因此很多单位也就没有把严格的预算制度、内部成本控制制度摆上议事日程．     

档案信息创新服务之对策

一、明确现代档案馆核心职能，做好档案信息服务 当今信息社会，服务成为很多机构、部门、行业的中心目标和性质定位。目前世界各国都正在大力进行“治道（governance）变革”的核心内容之一就是树立以服务为本位，以顾客为导向的行政理念，努力提高公共服务的质量和公共管理的品质，实现由过去重管理轻服务、     

以精细化管理为导向,开拓财务行政新局面

财务行政是行政管理的重要内容,财务行政在社会的宏观管理方面发挥作用,有赖于在行政机关的微观管理方面认真履行行政职能,以精细化管理为导向,化繁为简,建立行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的财务行政管理体制,走集约化、流程化、标准化之路,从资金上保障行政机关中心任务和重点工作的完成。     

土地腐败问题的行政审批视角分析

本文提出目前我国土地行政管理体制中不够合理的土地行政权力配置、有待完善和提高的土地行政审批程序和效率,为土地腐败行为创造了条件,也损害了正常的市场秩序和公众利益。合理配置土地行政审批权力、进一步规范土地行政审批程序、提高土地行政审批效率是抑制土地腐败的有效途径。