论实现社会公平分配的主体、机制及对策

实现社会公平分配的主要依靠力量是政府,在再分配领域,政府通过运用有效的财政政策,充分发挥税收、社会保障和转移支付对收入分配的调节作用,达到实现社会公平分配的目的。当前,应采取措施,进一步完善我国的税收、社会保障和转移支付制度。     

加强政府非税收入管理的研究

近年来,政府非税收入问题随着公共财政目标的确立而引起学术界与政府部门的广泛关注。现将各种观点综述如下:一、政府非税收入的概念与特征(一)非税收入的概念。1.第一种观点认为,非税收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式,属于财政资金范畴。从广义上看,非税收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入,通常不包括公共债务收入和社会保障缴款。此外,政府间转移收入在我国尽管也划归在本级政府的一般预算收入之列,但从整个政府体系来讲,并     

收入分配研究述评

收入差距拉大引发的社会两极分化问题已成为中国社会最为敏感问题之一,这一问题也影响着社会与经济的可持续发展。收入分配不公带来的社会冲突、分层加剧、资源配置失衡等危害也已引起政府的高度关注。本文着重从行业垄断、税收调控、社会保障等方面评述影响收入分配差距拉大的因素。为改善我国收入分配不平等状况,需要对初次分配与再分配加以规范。因此,限制公共权力,加强对垄断的监管,规范劳动力市场是关键,与此同时,税收、转移支付与社会保障等宏观调控手段应被广泛采用。     

关于收入分配若干问题探析

在经济快速发展的同时,我国居民收入分配格局发生重大变化,收入分配不公的问题日益凸显。特别是新世纪以来,收入分配差距急剧拉大,收入分配不公已成为制约我国社会和谐稳定以及经济持续发展的突出问题。面对我国日趋严峻的收入分配不公现象,有许多问题值得深入分析和思考。收入差据拉大不能简单等同于收入分配不公,导致收入差距不断拉大的原因比差距拉大本身更值得关注;我国的收入分配不公以不同的形式表现在初次分配环节和再分配环节,初次分配环节的严重不公制约了再分配的公平。制约税收调节收入差距不力的因素不仅仅限于税收的立法与执法,而是有更深刻的根源。行政垄断、腐败等原因形成的收入差距税收杠杆是无效或低效的,政府收入不规范导致税收的公平分配力度偏弱。     

中国财政再分配效应测算

本文拓展了财政再分配的传统分析方法,将间接税纳入研究框架,构建了一个可以综合测算包括税收、社会保障和转移支付在内的各项财政工具的再分配效应的分析框架,综合采用财政预算归宿法、居民收入核算法和MT指数测量与分解法,以中国2012年投入产出表和城乡居民调查数据为基础,构建了社会核算矩阵和可计算一般均衡模型。测算结果表明:我国的财政再分配从整体上对收入分配为逆向调节。财政再分配导致全国基尼系数上升2%,其中,来源端间接税、政府社会保障支出和支出端间接税分别使基尼系数上升1.7%、1.3%和3.2%,转移支付、社会保障缴费和个人所得税分别使基尼系数下降3%、0.4%和0.7%。这一现象在中等收入国家和高收入国家中均不多见。主要原因在于,我国转移支付、政府社会保障支出、个人所得税和社会保障缴费在财政支出和收入中所占比重过低,对收入分配的正效应过小,间接税在财政收入中占比过高,对收入分配的负效应过大。     

收入逆向分配与财税制度完善

税收和转移支付是政府对收入进行再分配,实现"调富济贫"的重要政策工具。我国现阶段的财税制度安排仍然存在缺陷,造成对收入再分配作用的微弱、失灵甚至产生了收入逆向分配。因此,必须深化财税制度改革,弥补财税制度缺陷,实现收入和财富的公平分配。     

非税收入管理的改革研究

非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位以及代行政府职能的社会团体和其他组织依法运用政府权力、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会准公共需要的财政资金，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式，是政府财政收入的重要组成部分。根据建立公共财政体制的客观要求，政府非税收入管理范围应包括行政事业性收费、     

中国县乡财政困境分析与对策研究

一、中国县乡财政运行困境分析 (一)县乡财政收入重心外移。 1.“分收入”与“分税收”。政府间财政关系中财政收入的分享集中在税收收入,也就是说政府间的财力分配基于税收部分,这是由不同收入的本质属性决定的。税收收入是财政收入中收取最为规范、收入质量最高的部分,有法律的强制安排和统一的征收机关,与此相区别的是部分预     

分配失衡与发展陷阱:经验事实及成因探讨

本文利用1980—2000年33个具有代表性的中等收入国家和地区的数据,实证检验了收入分配对中等收入国家(地区)长期经济增长的影响,显示收入分配是导致国家(地区)间经济增长绩效差别的重要原因,分配失衡与发展陷阱之间具有因果关系。许多国家没有在经济增长过程中解决收入分配难题,原因在于分配结构会影响政府政策选择,政府倾向于通过再分配和逆市场化政策来避免利益集团的阻碍并回应民众的呼吁,容易导致社会分化与经济停滞并存的现象。研究结论对中国收入分配改革有一定的借鉴意义。     

我国政府非税收入规模影响因素的实证分析

政府非税收入概念是在我国已经使用多年的预算外资金概念基础上逐步演变形成,并随着市场经济体制改革的深化和公共财政框架的建立而发展起来的。根据2004年7月的《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号),政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。     

促进我国不发达地区全面发展的财税政策分析

我国的财税政策是地区间经济差距和社会福利水平差距进一步拉大的重要原因之一,基于财政视角分析影响因素主要有地区税负、分税制财政体制改革、人口增长因素、公共服务非均等化及东部沿海地区的特殊政策。通过规范政府间收入分配,调整财政支出结构,完善地方税收体系、调整税收优惠政策,建立科学、规范的财政转移支付制度,使财税政策在促进我国不发达地区经济社会全面发展中发挥重要作用。     

国民收入分配公平及实现机制——以财税法为视角

劳动者报酬占GDP的比重走低,劳动者报酬占企业利润的比重缺乏约束机制,是初次分配公平的制约因素。个人所得税法、社会保障制度及财政转移支付制度未能有效促进再分配公平,捐赠税收优惠激励机制也未能根本促进第三次分配公平。因此,国民收入分配公平的实现,需要创新财税法制:初次分配中促进劳动、资本等要素按贡献公平参与分配,再分配中促进税收、社保和转移支付的公平调节,第三次分配中促进个人、企业等各类主体参与社会捐赠。     

加强非税收入管理增强财政调控能力

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行职能的社会团体以及其他组织,利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入作为政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种重要形式。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标整体推进的新阶段,以科学的理财观为指导,围绕做大蛋糕、优化财政收入结构,认真研究分析山东省非税收入的现状、存在问题,进一步理清非税收入管理思路,对理顺政府分配关系,优化财政收…     

按照经济规律 加强税收 实现资金积累的高速度

(一) 税收是同国家直接联系的,税收的产生与发展,都与国家密不可分,税收是实现国家职能的重要工具之一。税收是国家的一种重要的财政收入。国家向纳税人征收税款,不论采取实物形态或货币形态,都是把一部分物质财富从纳税人手里无偿地转移给国家,变成国家所有,归国家分配使用。国家向纳税人征税,就是对一部分社会产品或国民收入进行分配或再分配。这种分配是国家凭借政治权力、通过法律的形式进行的,因此,税收具有强制性的特征。     

分配正义与政府介入:财政、税收管理创新及其他

正义是人类社会具有永恒意义的基本价值追求和基本行为准则。分配正义的基本内涵是对弱者生存权利的关注和对强者强力意志的约束。本文旨在讨论狭义的分配正义,即财富和收入的分配正义,指在财富和收入的分配中,尽可能保证过程的公正,并追求结果的有限公正。分配不公是市场经济的痼疾,也是政府介入收入分配、维护分配正义的理由。鉴于我国的收入分配不公问题日益严重,政府有必要尽快出台相关财政、税收和其他措施加强对收入分配的调节,以缓解日益凸显的种种社会问题。     

我国国民收入分配格局研究

20世纪90年代以来,我国国民收入分配格局发生了巨大变化。测算结果显示:国民收入初次分配格局中,企业所得增长较快,政府所得次之,居民所得增长较慢;再分配格局中,由于各种制度外收入和土地出让收入的快速增加使政府所得份额上升明显,企业在再分配格局中居于弱势地位,居民所得继续呈下降趋势。各主体内部分配结构的变化特点是:政府部门内中央政府和地方政府的收支结构不平衡,地方政府的非预算收入激增;企业部门内部垄断行业利润增加大于竞争性行业,利润向少数行业集中;居民劳动报酬份额不断下降且会在较长时间内延续,居民部门内收入差距持续扩大。针对当前国民收入分配中存在的问题,应适当调整我国国民收入主体分配格局,强化再分配机制,平衡政府、企业和居民主体间分配关系,并将国民收入分配格局的调整与各经济主体内部收入分配结构的调节有机结合起来。     

税收如何影响收入分配:文献述评

本文从居民收入分配和要素收入分配两个视角系统梳理了税收对收入分配的影响,在此基础上,以税收为纽带构建了居民与要素收入分配的关系,并以此呈现税收影响收入分配的作用机理。进一步对税收调节收入分配的功能定位的研究发现,税收不仅仅是再分配的调节手段,而是贯穿于国民收入三次分配的各个阶段;税收仅是收入分配的调节手段之一,须与转移支付和财政支出协调配合;税收与收入分配存在双向互动关系。最后,对税收影响收入分配的进一步研究指出了方向。     

防范和化解地方财政风险的措施建议

1.进一步完善分税制财政体制,有效控制财政风险。(1)明确中央政府与地方政府事权的划分与界定。也就是正确处理地方各级政府间的关系,明确省、市、县、乡政府间的事权划分。(2)合理划分中央与地方间的税收分配,建立并完善地方税收体系。(3)健全和完善政府间转移支付制度。要加大对不发达地区转移支付的力度,在建立规     

我国税收再分配立法决策及其运行机制的反思

税收再分配应在兼顾效率的同时更加注重公平,而税收公平的基础是税收立法公平。当前,我国正处改革攻坚和体制转轨的战略关键期,社会贫富差距过大、国民收入分配不公的问题突出。只有通过税收立宪夯实了税收公平合理化收入再分配的制度基础,建立并健全全国人大主导税收立法决策、政府依法执行、社会监督、公众有序有效协同参与的,既相互制约又相互协调的税收再分配权力结构和运行机制,税收再分配制度深化改革才能取得实质性突破。     

我国国民收入分配格局的测算结果与调整对策

20世纪90年代以来,我国国民收入分配格局发生了巨大变化。测算结果显示:国民收入初次分配格局中,企业所得增长较快,政府所得次之,居民所得增长较慢;再分配格局中,由于各种制度外收入和土地出让收入的快速增加使政府所得份额上升明显,企业在再分配格局中居于弱势地位,居民所得继续呈下降趋势。各主体内部分配结构的变化特点是:政府部门内中央政府和地方政府的收支结构不平衡,地方政府的非预算收入激增;企业部门内部垄断行业利润增加大于竞争性行业,利润向少数行业集中;居民劳动报酬份额不断下降且会在较长时间内延续,居民部门内收入差距持续扩大。针对当前国民收入分配中存在的问题,应适当调整我国国民收入主体分配格局,平衡政府、企业和居民主体间分配关系,并将国民收入分配格局的调整与各经济主体内部收入分配结构的调节有机结合。