对目前我国城市化进程中政府角色的思考

自从"城市化战略"作为国家战略明确提出后,中国进入了城市化发展的高潮期.中国的城市化是政府主导型的"国家城市化",那么在城市化快速发展的今天,思考如何定位政府在城市化中的作用、角色,避免资源浪费和社会不公平,成为一个需要正视的问题.笔者认为政府的职能是服务,而不是"掌舵",应该注意培育市场力量,以发挥市场在资源配置中的基础性作用.     

文化产业发展中的政府角色定位

在文化产业发展中,政府扮演何种角色、政府作用如何发挥,成为了一个地区在发展文化产业时迫切需要解决的现实问题。文化产业中市场失灵、文化产业的经济效益和社会效益的矛盾性以及文化产业制度扶持等决定了政府行为的必要性。然而政府在文化产业发展中存在着角色错位、职责越位、管理缺位等缺陷。因此政府在推进区域文化产业发展中应着力扮演好战略的规划者、服务的提供者、环境的营造者、市场的监管者等四个方面的角色。     

地方政府在土地征用中的行为分析

随着城市化进程的加速发展,中国的土地征用问题日益突出。目前已成为各级政府和人民共同关注的焦点问题。分析了地方政府在土地征用中的行为。并且提出了政府土地征用行为规范的政策性建议。只有政府的行为规范了,土地市场才能建立良好的秩序。     

初探政府主导型城市的成因与结果

此文简要论证了政府主导型城市化过分扩大了政府在推进城市化中的作用 ,把城市化简单看成人口增加、行政区变更、扩大城市规模的过程及“政府主导型”引起的城市化泡沫和相应的对策     

政府行为对经济增长影响的实证检验——以河北省为例

面对全球性金融危机,政府行为对一国或一地的经济增长起着举足轻重的重要作用。文章以制度学派理论为依据,在生产函数模型中引入与政府行为相关的产权制度、对外经济开放度、交通基础设施、政府消费、城市化水平等变量,分类检验其对经济增长的影响。结果表明:产权制度、外商直接投资、政府消费及城市化水平等有效地促进河北的经济增长;而交通基础设施则对河北的经济增长有负影响,这为地方政府留下了需要尽快加以解决的紧迫课题。     

人力资源市场中的政府行为

在计划经济体制下，政府对人力资源统包统配，实行计划管理，根本不存在人力资源市场；而在市场经济体制下，则要求发挥市场的作用，由市场来配置人力资源，市场成为主导。那么在人力资源市场上究竟还需不需要政府行为？如果回答是肯定的，那么政府在人力资源市场上究竟扮演着什么样的角色？发挥着什么样的作用？政府行为应该包括哪些内容？通过市场的作用，把人力资源配置到效益较好的环节中去，使人力资源与生产资料的结合达到较优状态。为了发挥其积极作用，政府从全局利益出发，对市场进行干预和调控是绝对必要的。在人力资源市场上，政…     

论政府在城市化中的作用——从石家庄市“城中村”改造谈起

城市化是世界发展的必然趋势,中国政府在城市化发展进程中有着重要的作用。而“城中村”是中国城市化发展中所出现的特有现象,政府能否成功解决好“城中村”改造问题很大程度上关系到中国城市化进程能否顺利发展。文章首先介绍了政府在城市化中的作用,进而结合石家庄市“城中村”改造情况指出了政府所存在的问题,最后分析问题的成因并给予了相应的对策。     

开发性金融:政府增信理论的开创性应用——一个新的分析框架和视角

开发性金融是指具有政府赋权法定政府信用的金融机构,以市场业绩为支柱,通过融资推动制度建设和市场建设以实现政府特定经济和社会发展目标的资金融通方式,是政策性金融体系改革的主流趋势.开发性金融机构是政府增信理论在实践中的天然载体,实施政府增信,发挥政府在市场和制度建设中的重要作用,既符合国际惯例,也是解决目前我国经济体制缺陷的必然选择,伴随我国未来城市化、经济跨越式发展的大趋势,政府增信将在开发性金融的各创新领域继续发挥重要作用.     

浅析政府定价制度

政府定价行为与百姓的生活息息相关,在一定程度上,政府定价问题就是民生问题.市场自身的局限性必须依靠政府的宏观调控才能正常运行,政府定价就是市场宏观调控的政策之一.政府定价可以对市场进行合理的规划,调节市场矛盾等,对市场正常运行起到关键的作用,但是政府定价也存在一定的问题和不足.所以,如何进行合理的定价成为国家和人民普遍关注的重点,也是影响我国市场运行和经济发展的重要举措.本文从政府定价存在的原因、现状、存在的问题以及相关意见来浅谈政府定价机制.     

对政府行为及其资源配置功能的有益探索—龚益鸣主编《政府经济学》评介

政府与市场的关系问题一直是理论界探讨的一个重要问题。充分认识政府行为对经济发展的影响及其资源配置的功效 ,有利于我们正确把握住政府对经济发展干预的“度” ,既充分发挥政府职能在经济发展中的作用 ,又有助于市场经济体制的建立和运行 ,这在目前经济体制的转轨阶段更显重要。那么 ,政府在经济发展中的作用究竟如何 ?怎样规范政府的经济行为从而达到有效促进经济体制转变和经济快速发展的目的呢 ?由龚益鸣研究员主编、近期由湖北人民出版社出版的《政府经济学》一书 ,对这些方面均作了深入的探讨 ,可以说是研究政府经济行为、职能及其…     

关于市场决定资源配置和更好 发挥政府作用的理论说明

明确市场对资源配置的决定性作用,实际上是回归到了市场经济的本义。市场配置资源的功能不只是选择机制,还有激励机制。市场由基础性作用改为决定性作用基本含义是,市场不再是在政府调节下发挥调节作用,而是自主地对资源配置起决定性作用。确认市场对资源配置起决定性作用只是明确改革的新方向,绝不意味着一放开市场作用就能实现资源配置的高效率。秩序混乱的市场配置资源达不到帕累托最优。完善市场机制主要涉及两个方面：一是规范市场秩序,二是培育市场主体。明确市场对资源配置的决定性作用不能放大到不要政府作用,也不能放大到市场决定公共资源的配置。更好地发挥政府作用除了通过自身的改革退出市场作用的领域外,还要承担起完善市场机制建设的职能。政府行为本身也要遵守市场秩序。     

制度变迁、地方政府行为与城乡收入差距 ——来自中国省级面板数据的经验证据

本文采用1997-2009年面板数据的变截距及变系数模型,利用控制地区经济开放程度、产业结构变迁、城市化率等因素,对中国30个省市的制度变迁、地方政府支出决策与城乡收入差距之间的关系进行实证分析。结果显示：就全国而言,制度变迁、地方政府对经济活动的干预和地方政府投资性支出均与城乡收入差距呈正相关,而地方政府保障性支出则与城乡收入差距呈负相关;就地区而言,大部分地区在市场化过程中的制度变迁、地方政府投资性支出扩大了城乡收入差距,而半数以上的地区其政府支出规模及其内部保障性支出对城乡收入差距的缩小则有一定促进作用,但不同地区其影响呈现一定的差异性。其政策含义在于,我国在推进市场化进程的同时还要兼顾公平与效率,加强地方政府对收入不平等的调节作用,完善地方财政支出结构特别是社会保障体系,以此来缩小城乡收入差距。     

政府在欠发达地区经济发展中的角色定位

笔者围绕欠发达地区的经济发展问题,着眼于政府和市场的分工,通过对市场的基础性作用、市场运行的条件、市场失 灵和政府失灵的分析,为研究政府的职能提供一个系统的分析框架。     

区划调整的城市化逻辑与效应

改革开放后,地方政府成为中国城市化进程中的主导力量,"市管县""撤县设区"等行政区划调整政策成为推动城市化的主要手段。但是,对于城市发展中的政府作用和区划调整,既有研究基于多方治理视角,多持批判和否定态度。文章以主体行为视角来考察地方政府的作用,并提出了区划调整推动城市化发展的逻辑框架。研究发现,通过区划调整,地方政府实现了从城市型政区向地域型政区的转变,利用权力的集中化以及城市增长极的扩散效应,推动城乡融合和一体化发展。同时,通过实证表明,区划调整带动了乡村地区的基础设施、产业结构、社会管理、居民意识向城市属性转变,最终实现了"真"的城市化,验证了"政区合并先导型城市化"的有效性。     

政府与农村市场中介组织间关系的比较分析

我国农村市场中介组织是农村经济发展的内生需求与政府这一外生因素共同作用的结果,政府在农村市场中介组织产生与发展中起着重要作用.我国政府应根据农村市场中介组织的不同发展阶段和不同产业间的关系制定出相应的促使两者和谐发展的新政策.     

政府与市场秩序的形成

市场秩序主要是一种内生和演化的秩序,大力发展市场经济是市场秩序形成的前提条件。政府在市场秩序形成和完善方面可以发挥应有的作用。政府与市场边界的恰当划分是构建市场秩序的一项重要内容,政府应当是宪制政府、服务政府和有限政府。治理整顿市场秩序的同时也要治理整顿政府自身。     

市场开放进程中的工业企业集聚与人口城市化——长三角地区人口城市化的动因探析(1984—2002)

在渐进的市场改革和开放进程中,长三角地区以城市人口不断增加为表现的人口城市化进程并没有遵循城市化进程的国际经验,即城市化主要来自工业化的推动,而主要由于工业企业集中、政府干预和市场促进等多种因素的相互作用,人口城市化发展的演进特征则是上述诸多因素共同作用的结果。确切地说,不断增加的工业生产活动并没有对长江三角洲地区的城市化进程发挥明显作用,特别是在城市化加速发展阶段,市场开放进程中不断向市区集聚的工业企业的集聚行为(而非工业化)在很大程度上促进了城市化的快速发展。考察和分析了不同阶段长三角人口城市化发展的不同特征和区域差异。     

住房供求、地方政府行为与 房地产市场调控有效性研究

近年来有关房地产市场调控的政策措施不断出台,然而其调控效果却不尽如人意。本文选用全国40个大中城市的相关数据,通过建立市级面板数据模型对住房供求、地方政府行为以及房地产市场调控有效性之间的关系进行了实证研究。结果表明,政府对房地产市场调控的效果差强人意,除了住房市场供求状况影响房价变化外,地方政府行为对房地产市场价格的波动也有很大的影响。此外,研究显示推进新型城镇化不会造成房价的显著波动。基于实证结果,笔者从继续推进新型城镇化建设和增强地方政府财力等两个方面给出了政策建议。     

地方政府竞争、土地垄断供给与城市化发展失衡

文章基于地方政府竞争和土地垄断供给的双重视角,利用中国1999—2012年的省级面板数据,对人口城市化与空间城市化的发展失衡现象及其内在机理进行了系统研究。理论研究发现,地方政府间以经济增长和财政收入增加为导向的竞争机制,为地方政府偏重推进空间城市化、忽视推进人口城市化提供了内在激励,而土地的政府垄断供给则为地方政府通过经营土地来实施这种偏重空间城市化的行为提供了手段。这两个因素叠加在一起,导致了人口城市化与空间城市化的发展失衡。实证检验发现,地方政府间竞争越激烈,土地供给数量越多,人口城市化与空间城市化发展失衡的程度就越严重。这表明,地方政府竞争和土地垄断供给对城市化发展失衡确实存在显著正向影响。推进地方政府竞争模式和土地供给制度改革,是实现中国人口城市化与空间城市化均衡发展的有效途径。     

城市化战略模式、动力机制与发展路径分析

城市化是人口和生产要素从农村向城市聚集的结构转变过程。为进一步推动我国城市化发展,必须走中国特色的城市化道路,坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针;逐步形成市场主导、政府推动的城市化动力机制,促进要素的空间聚集。在发展路径上,要坚持以制度创新推动城市化水平提高。