经济增长与社会公平:公共支出的均衡激励机制

本文就经济增长与社会公平构建了财政结构方程均衡激励模型。利用中国的经验数据实证分析发现,经济增长与社会公平在我国确实存在着替代关系,公共支出对经济增长的非均衡激励是这种替代关系存在的决定因素,公共支出对经济增长与社会公平存在均衡激励机制,但中国的均衡激励机制不健全。我们的政策建议是:明晰各类公共支出的属性,规范各自职能,确保各类支出按属性规定的功能激励经济增长与社会公平;扩大中间收入阶层的力量,尊重纳税人的声音,建立公共支出民主投票政治机制,从制度上保障公共支出均衡激励经济增长与社会公平。     

地方政府财政支出结构与规模对收入分配及经济增长的影响

经济增长实际上是物质和人力资本价值实现的过程。本文采用26个省级面板的数据,探讨地方政府支出结构与规模对收入分配的影响机制,进而对地区经济增长的影响。地方政府非生产性支出对收入分配有正面影响,缩小收入分配差距。地方政府生产性支出对收入分配有负面影响,会扩大地方城乡居民收入差距。生产性支出对经济增长有显著的促进作用,非生产性支出对经济增长有一定遏制作用。另外,从三重维度上衡量,居民收入、城镇居民收入以及农村居民收入差距扩大对经济增长具有负向作用。因此,改革政府支出结构,调节政府支出规模,对我国城乡居民收入差距和经济推进具有重要作用。     

公共支出结构对收入不均等影响研究——基于公共服务均等化视角分析

收入不均等影响到社会公平与经济发展,而收入公平分配是政府的主要责任,也是政府公共支出的依据之一.影响收入分配不均等的因素有很多,其中由于政府相应责任缺位,公共支出结构偏向,使得公共支出中基本公共服务支出不足是其主要原因.本文实证分析得出公共支出总量与结构严重影响基本公共服务供给,进而影响着收入不均等的水平,成为社会公平和稳定的重要因素.政府应从制度上进行公共支出改革,规范督促地方政府优化公共支出结构,不断提高对民生支出的主动性,逐步缩小基本公共服务的差距,缩小收入不均等的水平.     

论政府职能转变与公共财政支出的改革与完善

公共财政在经济中的体现形式,是为政府提供公共产品和准公共产品,如教育支出、公益支出、国防支出等。满足和提高政府的公共服务水平和质量,公平分配、促使国民经济均衡、协调发展、改善人民的生活福利是公共财政活动的目的。为此,公共财政的职能范围将被界定为：保障政府的公共支出需要,保证公共收入的公平分配,保障解决基础设施、公益设施、基础产业等因市场失灵而必须承担的资源配置职能;调节总量和结构以保持社会经济的稳定协调发展。然而,要有效地发挥好公共财政的职能作用,必须保证一定时期公共收入水平（即财力水平）的增长。由于公共收入水平的增长决定因素较多,如整个国民经济发展和增长的水平、公共收入的征收管理水平等。所以,政府职能的有效转变和优化公共财政支出结构,是解决公共财政自身效率问题的重要因素。     

地方公共债务与共同富裕的实现——基于债务收支结构的视角

实现高质量发展推动全体人民共同富裕是中国式现代化的必由之路,探究财政政策的收入分配效应具有理论和现实意义。本文从债务收支结构视角系统揭示地方公共债务对缩小收入分配差距的影响机制,阐明债务可持续与收入分配结构之间可能存在的正负循环影响,发现地方公共债务规模与社会不平等程度具有正相关关系,分配格局的最终变化受到债务筹资结构和债务支出效率的影响。结合中国经济周期和财政制度,本文提出降低系统性金融风险治理、提高财政可持续性和完善收入分配结构的财政政策框架,为推动经济可持续增长和共同富裕提供参考。     

中国公共支出结构对经济增长影响的实证分析:1978-2004

公共支出总量反映着政府介入经济生活和社会生活的规模与深度,体现了政府的成本支出。但是公共支出对经济增长的影响不仅表现在数量上,而且也体现在结构关系上。作者对中国1978-2004年间相关数据进行的实证检验表明,中国公共支出的产出弹性为正,对经济增长有促进作用。而从公共支出结构对经济增长的影响来看,经济建设支出、社会文教支出、国防支出及其他支出的结构产出弹性为正,行政管理支出结构产出弹性为负。公共支出结构的优化可以促进经济增长,当前在提高公共支出总水平的同时,应注意提高公共支出的效率。     

促进经济增长与社会公平的公共支出归宿机制研究——兼论中国公共支出均等化的政策选择

在一个公私混合经济中,公共支出归宿必须兼顾经济增长与社会公平。具体而言,生产性公共支出更多地归宿于资源禀赋丰裕的富裕人群;社会性支出基于群众呼声和政府社会公平目标而大多归宿于贫困群体;在政府追求高增长的前提下,富裕人口比贫困人口得到了更多的公共支出,如果政府考虑群体呼声和社会公平,则贫困人口得到公共支出的份额将会越来越多。基于中国社会经济财政制度特征,利用中国省际数据实证表明,理论模型的三个命题在中国是成立的。建议建立完备的公共支出归宿机制,以均衡激励经济增长与社会公平。     

我国税式支出与收入分配公平问题的研究

社会收入分配公平既是政府宏观调控的重要目标,也是制定我国税式支出政策的基本出发点之一。税式支出政策作为一个整体,既包含了有利于收入分配公平的积极因素,也蕴藏着不利于收入分配公平的消极效素,本文从将税式支出纳入政府财政支出范畴,制定统一法规,增强税式支出政策的透明度和规范性等方面提出消除不利于收入分配公平的消极因素,以完善我国税式支出管理,促进社会收入分配公平。     

实现公平增长与宏观经济政策调整

效率与公平之间并非“两难的选择” ,而是互补的关系 ,通过制度创新和政策调整 ,有可能在促进社会公平的同时 ,还能提高经济的总体效率 ,实现“公平增长”。因此 ,调节收入分配、实现社会公平理应成为宏观经济政策的目标。在中国 ,政府目前实现公平增长的宏观经济政策的重点应是消除行政性垄断 ,推进市场化 ,废除城市偏向的发展政策 ,改革和完善财政收支的结构和范围 ,促进劳动力的流动 ,规范市场竞争秩序。     

人口老龄化、公共人力资本投资与 经济增长*

本文利用内生化老龄化的世代交叠模型,探讨了老龄化社会中为了促进经济增长可选择的公共人力资本投资的最优相对规模和结构。本文研究表明,公共人力资本投资相对规模（即占GDP比例）和公共健康支出占比（即占公共人力资本投资比例）均与经济增长呈倒U型关系,且最优值通过老龄化对经济增长的作用表现出来。即当老龄化对经济增长有促进（抑制）作用时,政府促进经济增长的政策是提高（降低）人力资本投资相对规模和公共健康支出占比。基于中国省级面板数据的实证研究发现,老龄化不利于经济增长,公共人力资本投资相对规模及公共健康支出占比偏大,均处在倒U型曲线的下降阶段,分别通过挤出对经济增长更具促进作用的私人投资、公共物质资本投资和公共教育支出而不利于经济增长。本文的政策含义是,政府需提高公共教育支出占比,引导和鼓励更有效率的社会私人资本进行人力资本投资,以逐步降低公共人力资本投资的相对规模。当前公共物质资本投资则需继续加强。     

不同收入来源对农村居民消费的影响及对策

改革开放以来,我国农村居民收入来源及消费支出均发生显著变化,本文利用1978~2007年农村居民不同收入来源和生活性消费支出数据,研究各收入来源对农村居民消费支出的影响,结果显示农村居民消费函数在收入来源发生变化时具有明显的两阶段性,变化前后农村居民家庭经营性收入都有较高的影响力,工资性收入则在变化后降低,而财产性和转移性收入对消费支出影响则随着其在收入中比例的增加而发生根本转变。要提高农村居民的消费水平,扩大内需和实现农村居民消费对经济增长的拉动作用,除需要增加各种来源收入外,还要改变农村居民对工资性收入的预期,使工资性收入增长成为持久性收入。     

社会公平与经济增长:东亚和拉美地区的比较分析

与拉美地区相比,东亚地区在经济取得长期高速增长的同时能够维持收入分配的相对公平。东亚经济奇迹的产生源于制造业与农业的均衡发展、成功的土地改革、教育资源的合理配置以及中等收入阶层在收入中的比例上升等方面。相反,拉美地区保守的意识形态、过度城市化、收入分配不公平对扩大内需、资本积累以及人力资源的损害则导致拉美社会公平与经济增长二者关系的失调。因此,为实现经济增长与社会公平协调发展,需防止重增长轻平等的政策倾向,提高教育均衡水平,扩大社会保障的覆盖面,防止城市化过程中社会不公平现象发生,以及实施促进中小企业发展的政策。     

编者之声

温家宝总理在人大政府工作报告中指出,我国今年要重点抓好八个方面工作。本刊结合其中提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式,调整优化经济结构、着力保障和改善民生,促进社会和谐进步、努力建设人民满意的服务型政府四大方面工作推荐一些相关文章供读者参阅。一、政府经济管理政府经济管理的目标就是要确保实现经济平稳较快增长和社会公平双赢的局面。经济增长与社会公平:公共支出的均衡激励机制一文就经济增长与社会公平构建了财政     

在科学发展观下坚持效率和公平的统一

在收入分配领域,效率和公平的关系从根本上看是统一的。树立全面、科学的效率观,是落实科学发展观的基础。更加注重社会公平,有利于扩大内需、缓解收入分配差距和促进经济结构的调整,为转变经济发展方式创造有利条件。当前促进社会公平的重点,是落实初次分配的公平。在理顺分配关系的基础上,采取多种措施提高低收入群体的劳动报酬,并提高劳动报酬在初次分配中的比重。     

20世纪90年代以来中国农村居民信息消费的实证研究

信息消费正成为社会新的消费热点和经济增长点。运用误差修正模型和Granger因果关系检验对1992--2008年来我国农村居民的信息消费问题进行实证研究表明，农村居民信息消费与人均纯收入之间存在长期稳定的均衡关系，农村居民人均纯收入的增加直接促进了农村信息消费的增长．而农村居民收入增长在很大程度上也得益于农村信息消费水平的提高。因此，采取有效措施扩大农村居民的信息消费支出，对在世界性经济危机的背景下促进我国农村消费结构的优化、升级以扩大内需。拉动经济增长有着重要的现实意义。     

投资项目社会评价初探

一、社会评价的概念社会评价是分析、评价投资项目对实现社会目标方面贡献的一种方法。社会目标包括经济增长和收入的公平分配等。经济增长是指国民收入的增长,社会评价以经济增长为目标,即是追求国民收入的最大化。收入的公平分配是指项目所产生的国民收入在时间和空间上实现合理的分配。时间上的分配是指在现在和将来之间的分配,即指在目前消费和积累(再投资)之间的分配;空间上的分配是指在各收入阶层和各地区之间的分配。社会评价以收入的公平分配为目标,即是要追求以有限的国民收入产生最大的社会效益。项目对社会目标方面的贡献,通过计算其社会价值来反映。     

以公平促进我国经济的持续增长

主流经济学家认为，收入的公平分配与经济增长负相关，因为公平会损害效率，并降低资本积累率。但我国收入分配的不公平主要来源于效率以外的因素，诸如政府干预经济引起的垄断、国有资产的流失和不合理的户籍制度等等。消除这些因素，不仅可以增加公平，而且也可以提高经济效率，促进经济增长。因此，在我国，公平与经济增长正相关。为了促进我国经济持续增长，必须增加收入分配的公平程度。     

如何发挥当前积极财政政策的效用——我国财政支出结构优化的实证研究

如何通过积极的财政政策来扩大国内需求从而促进经济增长是当前经济工作的重点。本文通过实证分析,研究我国公共投资和公共消费对居民消费水平的影响,并结合相关理论,提出能够促进国内消费需求的财政支出结构优化方案：一是调整公共投资与公共消费的比例关系,逐步提高公共消费的比重;二是调整公共投资中生产性资本支出与消费性资本支出的比例关系,适当提高消费性资本支出的比重;三是调整公共消费中政府自身消费与社会性消费的比例关系,加速提高政府社会性消费支出的比重。同时,还需要进一步调整公共消费的区域结构,向农村和中西部地区倾斜。     

内生经济增长理论框架下的市场失效与财政政策

内生经济增长理论认为,知识和人力资本的外部效应与创新带来的垄断势力推动经济增长的同时,也会带来非帕雷托最优的经济增长收入分配的不公平,将阻碍经济增长;加快知识和人力资本积累、促进技术进步以及缓解收入分配不公平的财政政策能纠正市场失效,使长期经济增长达到社会最优.     

农村公共物品投资的消费效应实证研究——基于河南省的样本分析

本文运用面板数据模型分析了河南省农村公共物品部门固定资产投资对农村人均生活消费支出的影响.结果表明,农村人均累计公共物品固定资产投资每增加1元,农村居民人均生活费支出将增加0.08元.数据表明,河南省农村公共物品供给总量偏低、供给结构不合理.促进农村消费增长要增加财政对农业的投入力度,调整财政支农结构和创新供给机制.