对加强项目建设管理的若干思考

项目建设投资是固定资产投资的主要形式,是推进经济结构调整和地区经济社会协调发展,确保国民经济持续、稳定、快速增长的重要政策措施之一,尤其在地方经济中,项目建设成为带动地方经济发展的重要推手,各级地方政府千方百计争取项目、争取资金,如何把来之不易的项目建设好、管理好,最大程度地发挥效益是一个长期课题.     

对加强项目建设管理的若干思考

项目建设投资是固定资产投资的主要形式,是推进经济结构调整和地区经济社会协调发展,确保国民经济持续、稳定、快速增长的重要政策措施之一,尤其在地方经济中,项目建设成为带动地方经济发展的重要推手,各级地方政府千方百计争取项目、争取资金,如何把来之不易的项目建设好、管理好,最大程度地发挥效益是一个长期课题。由于建设项目具有投资数额大、建设周期长,技术组织管理复杂等特点,为加强项目管理,     

政府投资项目中合作管理模式应用研究

政府投资项目是当今城市经济发展和城市化进程加快的重要内容.随着政府投资项目的规模扩大和数量增多,传统意义上的建设管理模式已经不能满足当前发展的需要,而新兴的代建制模式在实际应用过程中也逐渐暴露出很多问题.因此.完善政府投资项目建设管理模式成为我们的当务之急.论文在上述背景下研究了政府投资项目中合作管理模式的基本结构和各方关系,并分析了这一模式下项目主要参与方面临的主要风险,提出了相应的风险规避措施.     

政府投资项目的管理模式与创新对策

政府投资项目是全社会固定资产投资的重要组成部分,适宜的管理模式对于提高政府投资项目效率和管理水平起着关键作用.随着我国市场经济体制的进一步完善,传统政府投资项目管理模式已不能适应经济发展的需要,必须对其进行改革.文章在全面分析传统政府投资项目管理模式存在问题的基础上,提出推进政府投资项目代建制是加快政府投资项目管理模式改革的必由之路,并且提出了完善与推广代建制的对策.     

我国政府投资项目管理存在的问题和措施

随着改革开放的深入,我国经济实力不断增强,各级地方政府投资项目空前发展,政府投资项目管理正由"投资、建设、监管、使用"多位一体的模式向"投建管用"职能分离的模式转化,难免出现一些新问题。本文重点分析了政府投资项目管理中存在的主要问题和加强政府投资管理的措施,以求政府投资项目从管理中实现更大的经济效益。     

福建政府投资项目管理信息化建设的思索

政府项目投资是我国政府拉动经济增长、提供就业岗位、维护社会稳定、实现经济又好又快发展的重要手段。项目投资也是福建省建设海峡西岸经济区的一个重要手段,2009年7月出台的《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确了中央对福建省加快建设海西经济区意见的肯定和支持。《福建省建设海峡西岸经济区纲要》指出“项目支撑,全面带动。不断深化项目带动,以项目带动凝聚各方面的智慧和力量。”“以项目带动集聚生产要素,促进投资增长,增强经济综合实力和发展后劲,以项目带动转变政府职能,提高运作效能,改进管理服务,营造良好发展环境”,“不断完善项目策划,生成,储备,跟踪,落地机制,做深做细项目前期工作”,“加强项目工作的组织实施,抓好项目分级管理”,明确了我省项目带动发展的战略,政府基建项目投资又是重中之重,对我省经济发展起到龙头和引导的作用。因此如何做好项目管理工作是摆在福建省各级政府部门在加快海西经济发展过程中所必需面对的问题。本文就如何设计基建项目信息数据标准和如何建立一套囊括了企业、政府行业主管部门、投资主管部、稽察审计部门等各项目相关部门协同办公、监管、评价、预擎发布、决策分析的信息系统做初步的分析和建议。     

我国政府投资项目审计问题研究

政府投资项目审计是指国家审计机关使用审计技术对政府投资项目的真实性、合法性、效益性进行审查和监督并发表意见的独立性经济监督活动。加强政府投资项目审计是国家审计的法定职责。随着经济的发展、市场经济体制的不断完善、公共财政体制的建立,政府的服务职能体现的更加明显和重要,政府投资项目的审计也就显得越来越重要。文章对我国政府投资项目审计存在的问题进行了分析,并提出了相应的解决对策。     

城市轨道交通的多种投融资比较分析

基础设施建设占我国财政投资比例的数额巨大,其投资直接影响到了一国的经济发展及国民生活水平。作为基础设施的重要组成部分：城市轨道交通项目,因其资金占用量大、项目工期长、技术含量高、对市民生活及地区经济影响深远,日益成为各方关注的焦点。然而一直以来,由于此类项目的投资主体以政府为主,市场参与度不够,导致与此相关的投资、运营理论缺乏,项目的开发成本偏高、投资回收期过长、收益模式单一。 因此考察城市轨道交通的投资主体及其相对应的融资模式,成为发展相关理论的第一步。如果政府的投资占有主导地位,那么该项目往往会更偏重社会效益,而忽视了其市场化的经济效益;反之,如果是市场资本为主导,那么该项目的经济效益就会被放在首位。 随着经济的发展,城市轨道交通的投融资方式,也逐渐趋于多样化。从最早的政府主导型开始,逐步向社会资本开放,市场化程度逐渐提高。下文将论述三种主要的投融资方式。     

地方政府投融资平台如何推动地方经济实现又好又快发展

政府投融资平台作为我国政府投融资体制改革的产物,承担着政府投资项目融资功能,是地方政府实施宏观调控的“抓手”,是促进区域经济发展的“推手”.在银行信贷紧缩和土地财政吃紧的前提下,积极发挥甘肃国投这一地方政府投融资平台在投资引导、产业协调等方面的重要作用,推动甘肃经济又好又快发展.     

政府投资项目建设管理中的问题与应对

政府投资项目是国家发展的基础,也是国家建设施政绩效的载体与表现,政府向来不遗余力推动各项重大公共设施建设,改革开放以来政府投资项目建设为我国经济创造了高速增长的环境.近年来重大政府投资项目建设也在大幅增加,随着国家城镇化进程的有序推进,政治、经济等社会环境的变迁,工程规模的扩大化,各项政府投资项目考虑因素及工作内容日趋复杂,如何建立规范有序的政府投资项目建设管理体系,提升工程质量水平,加强工程安全管理,有效完成政府投资项目建设目标任务,确保政府投资项目建设可持续经营,是当务之急.本文据此探讨了政府投资项目建设管理中存在的一些问题,并给出了有效的解决对策.     

政府投资项目持续跟踪审计研究评述

政府投资项目审计一直是审计的学术界与实务界的关注重点,源于工程审计自身复杂性与政府项目建设实属风险高发带的特点,针对政府投资项目审计与项目持续跟踪审计进行了较全面的梳理与分析,并对审计理论与实务的未来发展趋势进行了预测分析,为进一步寻求适合我国政府项目审计需要的快速、高效的审计模式与方法打下了扎实的理论基础。     

提高政府投资效益的对策研究

二十多年经济的快速发展使我国逐渐成为世界上最大的项目市场，目前我国由政府投资的项目占全部项目总投资额的70％-80％。但是，根据近年来国家审计署公布的对有关部委和部分重点工程的审计报告来看，部分政府投资的重点工程存在着资金挪用、工期拖延、质量低劣、甚至腐败问题十分严重的情况。这些问题引发了人们对如何提高政府投资效益的思考。本文通过对我国现行的政府投资项目管理的现状的分析，提出了提高政府投资效益的一些对策。     

辽宁沿海经济带发展的财政政策研究

辽宁沿海经济带被列入国家级区域开发战略,为经济带的发展带来了历史性机遇。目前辽宁省沿海经济带不仅经济发展极不平衡,而且各地市的财政收入和支出、固定资产投资、利用外资等也极不平衡;辽宁沿海经济带建设的财政资金来源应以中央为主、地方为辅,通过中央财政专项、税收优惠、政策性金融支持、增值税试点改革、市场化资源配置的BOT、PPP模式等具体的财政政策,支持辽宁省沿海经济带建设。     

The effect of risk-sharing government subsidy on corporate R&D investment: Empirical evidence from Korea

Despite the wide belief that the high social rates of returns to R&D investment justify government subsidy policy in advanced countries, there are only limited studies about whether the R&D subsidy as a means of risk-sharing stimulates R&D investment of small and medium sized enterprises (SMEs) in developing countries. This paper empirically investigates the issue, using a unique data set on government subsidy for new technology development of Korean manufacturing firms, listed and non-listed, for the period from 2000 to 2007. The paper employs the DID estimation procedure and controls for simultaneity of the subsidy for new technology development using 2SLS and two step Tobit procedure. Our empirical results show that there is no solid evidence for crowding-out effects of the government subsidy. These results suggest that government subsidies could help SMEs to overcome the barriers to risky R&D projects through sharing R&D failure risk with government and by reducing capital costs to undertake new technology development projects, and thus the subsidy policy for new technology development seems to be partly successful in promoting the R&D investment of the Korean SMEs.     

政府投资项目双层多级委托代理链的分析

本文分析了政府投资项目双层多级委托代理链和两个层次中的代理人问题.第一层委托代理关系是从公众到政府代理,主要的代理问题是对公共权力的约束.第二层委托代理关系是从政府代理人到项目业主和项目执行团队,主要代理问题是政府代理人如何约束其项目业主.在第二层委托代理关系中我国政府投资项目管理方式改革发展方向是以业主市场代理模式取代业主行政代理模式.代建制的推行就是为了适应这种发展趋势的改革举措.     

财政分权、地方政府投资和产业结构调整——来自中国的经验

财政分权以后地方政府投资逐渐演变成为我国投资体系中的一个重要组成部分,对经济发展和产业结构调整产生了较大的影响。以面板数据实证方法分析了1994年财政分权改革后地方政府投资对产业结构调整的影响。研究结论显示,我国地方政府投资由于处于投资竞争的现实使得其对第二产业的发展过于偏重,而对第三产业的发展推动较小,从而不利于我国产业结构的调整。     

The economic fertility of industrial projects

The economic impact of two industrial projects was forecast using economic fertility analysis. The results of the analysis suggest that the implementation of projects such as those described here add to the resources of government, enabling them to move closer to realization of social objectives, whereas concurrent decreased government revenues and increased transfer payments based on short term political considerations are directly inflationary and represent a threat to longer term social stability. The two projects were a crude oil petrochemical plant, with an investment of $200 million, and a controlled environment agricultural plant, costing $20 million. Direct, indirect, and induced economic activity for each project were calculated, from which income and employment multipliers, and forward and backward linkages were derived. New government revenues, balance of trade effects, and new capital formation were also forecast. Employment in terms of man-years on construction and in jobs created by the operations, as well as consumer expenditures and personal savings, were other outputs of the analysis. Construction and operation phases of the two projects were more beneficial than an equivalent increase in transfer payments in the generation of longer term effects such as new capital formation, new government revenues, and import-export balance, but were less efficient than increased welfare payments in generating short term effects such as consumer expenditures and short term employment.     

实物期权方法在BOT公路投资项目中的应用

投资项目具有多种期权特性,传统的DCF评价方法无法评估多个不确定性对投资项目的影响。实物期权方法为决策者提供了一个有效管理不确定性因素的工具。国内外学者就BOT公路投资项目中的增长期权、延迟期权、投资扩张、政府保证、特许权期限调整、通行费率调整、投资成本和车流量不确定性等多个问题进行了大量的讨论。本文首先对实物期权理论在BOT公路投资项目方面的应用研究进行文献回顾,然后详细的分析了国内BOT公路投资项目收益的不确定性、项目投资的可延迟性、项目的可扩建性、政府的保证以及项目特有的土地开发及广告收益等多个特点具有的期权价值。并对这些期权的定价模型进行了简要的介绍。文章最后对运用实物期权理论应用过程中的难点进行了分析,并在此基础上总结实物期权理论在BOT公路投资项目中应用的研究方向。     

政府公共资本投资的长期经济增长效应

本文首先建立一个包含政府公共资本投资的两部门内生增长模型,并把公共资本投资分为政府物质资本投资和人力资本投资,从而对公共资本投资的长期经济增长效应进行理论分析。结论是,两种形式的公共资本投资对长期经济增长都可能具有正效应也可能具有负效应,取决于民间经济主体消费跨时替代弹性大小。其次,我们利用向量自回归分析框架,对我国1978—2004年间公共资本投资对长期经济增长的影响作实证分析。结论是,我国两种形式的公共资本投资与经济增长之间存在着长期均衡关系,其中政府公共物质资本投资对长期经济增长的正影响更为显著,而政府公共人力资本投资对长期经济增长的正影响较小,且在短期内不利于经济增长。这一结论对我国今后科学制定财政政策和选择公共投资领域都具有重要意义。     

关于公共支出与经济增长的国内外研究综述

公共支出与经济增长的关系一直以来为经济学家们所争论。持公共支出促进经济增长观点认为,政府公共支出在经济增长中发挥着重要作用,因为它为经济发展提供了大量的公共品和其他具有外部效应的公共福利或服务,从而鼓励和便利了私人投资,形成了一个较好的投资环境,促进了经济增长。而持反对意见的认为,公共支出往往是生产率较低的,为融通政府支出而形成的高税收又会对私人部门的消费和投资造成很大的负面影响,因此,必须缩减政府支出,才能保证经济增长。当然也有人持两者根本就没有关系的观点。