转型国家公共行政改革:中国与俄罗斯的比较研究

转型国家在经济体制改革的推动下,公共行政面临着政府功能需要转变、以公民为中心的治理系统亟待完善等共性问题。社会政治生态、经济生态、文化生态的进步挑战着公共行政的民主质量,对公共行政体系构建和公共管理方式转变提出来更高的要求,同时培养了包容性领导并促使公共服务趋向高效、透明与责任。中国与俄罗斯地缘政治的相似性决定了改革过程中的内容、影响因素、特点等诸多方面存在相似性,通过两者比较研究,对我国进一步推动行公共行政改革提供借鉴。     

论政治体制改革滞后成为中国经济发展的头号制约因素

一、引言 2000年有一项题为"21世纪挑战中国"的科学调查,在回答"中国经济·社会发展面临的主要制约因素是什么?"时,在所列的12个选项中,被调查的专家们依重要性依次选择了5项:①政治体制改革滞后(32%);②腐败现象愈演愈烈危及社会稳定(18%);③生态环境与资源状况恶化(10%);④就业问题更加恶化(8%);⑤各阶层之间利益格局出现严重不平衡(8%).*这个调查第一次揭示出"政治体制改革滞后"成为本世纪最初10年中国发展的头号制约因素.甚至可以说,现实存在的严重问题只有通过政治体制的进一步改革,才有望获得缓解或解决,政治体制改革对推进整个社会向着更加健康有序方向发展具有绝对重要的意义.与过去过分强调经济因素重要性的思维方式相比,非经济因素在中国未来发展方面的决定性作用正在为人们所认识.腐败问题、环境污染问题、以及通常被认为是经济因素,但却更具社会意义和政治意义的就业问题和各阶层利益格局失衡问题,均是若干年来公众关注的主要话题.如何遏制腐败、避免环境进一步污染和生态的破坏,搞好职工下岗再就业、解决收入分配不公引发的贫富不均等现实问题,确实需要政府有关部门的高度重视和采取进一步的对策.在新世纪,政治体制改革更理所当然应加大力度.     

影响产业结构的新因素及其调整思路

随着生产力的发展,一些传统上作为影响产业结构的因素已经在很大程度上发生了变化,其表现为:传统的自然因素对产业结构的影响力在日益减弱,经济全球化与外资的推动成为产业结构的主导因素;信息化发展和科学技术体制化给产业结构调整以强烈影响;新科技革命推动了产业结构的深刻变化;环保产业成为产业结构中的新的经济增长点。基于这种认识,笔者提出产业结构调整路径:一是通过制度创新为产业结构调整扫除内部障碍;二是通过完善机制形成产业结构内部的协调运行。     

北京的经济发展及其增长因素分析

建国以来，北京经济的发展发生了巨大的变化。对于经济增长的因素，主要表现在劳动力数量增加的变化和技术退步等方面。经济发展由资本和劳动力数量的增大等外延的发展形态转换为内涵的发展状态，即劳动力素质的改善、技术的追步以及资本集约度的上升等作为积极因素促进经济的增长。     

社会化因素是现代私有制经济的新特点

现代私有制经济中的社会化因素,是指存在于私有制经济中的某些与现代社会化大生产相适应的生产关系具体形式.主要表现在:企业法人决策权取代私有者个人决策权,外部人群体对企业决策产生重大影响,职工参与得到普遍发展,私有者对剩余产品或剩余价值的占有份额在下降等.社会化因素在本质上与社会主义公有制是相通的,其发展取决于社会生产力的发展.我国发展私有制经济一要积极,二要引导.     

浅论经济因素对国际关系的影响

经济是政治的基础,政治是经济的集中表现.本文以冷战前后为时代大背景,通过分析经济因素在国际关系中的角色变换,并简要探讨冷战前后经济因素与世界格局的变迁两者之间的内在联系,说明二战后经济因素逐渐成为当代国际关系中的主导因素.     

工业绿色化的内涵及影响因素分析

工业绿色化指工业企业对环境问题的认知、思维和行为不断朝着减少污染,使投入、生产过程及其产出和提高环境质量目标相协调方向变化的过程。影响工业绿色化的宏观因素包括自然经济、社会文化和政治法律等因素;中观因素包括环境政策、市场机制和公众参与等因素;微观因素包括行业特征、企业实力、企业家特质、企业战略目标等因素。厘清工业绿色化影响因素和作用机理,对于全面分析工业绿色化发生发展规律,推进我国工业绿色化进程具有十分重要的理论和现实意义。     

北朝隋唐源氏家族研究--一个少数族汉化士族家族门第的历史荣衰

作为中国中古社会一度活跃和有影响的少数族汉化士族家族之一 ,源氏家族得姓于北魏初年 ,形成发展于北魏北齐 ,鼎盛于唐前期开元天宝年间 ,唐中期以后渐沉寂于政治社会 ,其兴衰发展过程与魏晋隋唐士族政治社会运动总的发展变化过程一致。汉化比较彻底 ,专长法律的家学门风传统 ,以及世代以官为业城市化的生活方式 ,是源氏家族具有的三个主要的文化个性特点。形成这样的文化个性特点 ,是晋唐士族政治条件下其家族世代如一价值取向选择的结果。而具有这样的文化个性特点 ,也是源氏家族主体成员能够连续十多代人保持在社会上层的生活圈子里、官场上历时较为久远的重要原因之一。源氏家族的衰落与时代政治、经济和社会变动的因素以及家族成员自身价值取向变化的因素等多种因素的影响作用有关。政治上没能适应科举制的发展 ,经济上出现置办经营别业寄庄的地方化趋势 ,生活观念和方式由此逐渐发生变化 ,是导致家族走向政治衰落的主要原因。宋元明清时期源氏后裔离开中心城市散居地方 ,姓氏人口不发展。间或有人参加科举 ,出来做官 ,但多数时间是沉默在地方县乡社会过着平凡的生活     

公共行政组织的变革及其现实性

公共行政组织的变迁根源于社会经济的发展和生产方式的更替。传统的以工业革命为背景产生的公共行政组织, 是一种“规制型行政组织”, 或称“科层制”。科层组织或规制型公共行政组织是工业社会的产物。随着组织生存环境的变化, 传统上的以科层制为特征的公共行政组织存在着明显的局限性, 人们迫切需要建立一种与后工业社会相适应的现代的公共行政组织。公共行政组织变革一个基本趋势, 是组织越来越趋向于“柔性化”, 即灵活精干的柔性组织正逐步在取代标准化的刚性组织。伴随着柔性化生产方式产生的公共行政组织形式, 正是信息时代本身的组织需求所决定的。公共行政组织变革的趋向为我国公共行政组织改革指明了方向。公共行政组织发展过程中遇到的困难和问题在现有改革框架内是无法得到很好解决的。我们需要探讨新的公共行政组织模式, 导入市场机制可能就是一种有效地克服和解决我们当前所遇到问题的基本途径。     

试析影响经济发展因素的层次性

影响经济发展的因素具有相互作用的层次性,可分为七个层次:需求层次、低水平投入层次、创新层次、分配层次、组织分配层次、政治权力层次和政治文化层次。经济工作中的深层次问题,表现在层次之间,也表现在各层次之中。     

旅游目的地居民主观幸福感的外在影响因素研究——基于海南国际旅游岛的实证调查

旅游业发展对当地居民主观幸福感的外在影响主要表现在经济、社会、生态、文化和政治五个方面。以海南国际旅游岛为例,采用层次分析法研究旅游目的地居民主观幸福感的外在影响因素,以期当地政府在制定产业政策和旅游规划时能兼顾目的地居民的利益和主观满足体验,从而促使旅游业持续、健康的发展。     

内外秩序演化约束与政策调整

制度演进以及渗透与交织其中的经济全球化、环境变迁三大因素形成我国政府决策的重要参照系。面临以产权安排与分配机制为主要表征的制度变革以及市场环境中的非均衡发展,我国产业工人、农业劳动者的地位发生了明显变化。从积极意义上讲,这是对管理、技术、资本的倚重所带来的必然结果;但另一方面,在对改革总体认同的基础上,不同区域、不同阶层对社会生活水平、生活质量的改变程度的感受与评价也表现出差异,从而使经济与社会发展的期望目标呈现出多样化特点。^[1]     

经济发展与社会政治不稳定之间关系的实证研究——基于跨国数据的比较分析

许多国家的发展历史表明,在现代化过程中,经济的快速发展会破坏社会秩序的平衡性,导致社会政治的不稳定性增强。但在全球化影响日益深入的今天,本原意义上的封闭社会很难存续,经济适度发展已成为促进社会政治稳定的重要因素。文章通过国别比较分析发现:经济发展水平越高的国家,越容易实现社会政治稳定;而社会政治稳定情况得到显著改善的国家,大多经历了快速的经济增长过程。当然,经济发展与社会政治稳定之间并不是简单的线性关系。     

影响非正规就业安全性的因素分析

非正规就业作为多种就业形式之一在促进中国经济增长、缓解日益严重的就业压力方面起着越来越重要的作用。但同时在当下劳动力市场中非正规就业的安全性却受到了严峻的挑战。影响非正规就业安全性的主要因素表现为非正规就业者贫乏的社会资本以及本身偏低的人力资本存量、强资本弱劳工的社会格局;歧视性的政策惯性;不完善的劳动力市场以及缺位的社会服务体系。     

农村居民点用地选址影响因素分析

农村居民点用地选址影响因素是指影响农村居民点用地选址的主要自然环境因素、经济环境因素、社会文化环境因素和制度政策环境因素。农村居民点用地选址一方面受区域自然地理环境的直接限制,另一方面随着社会经济的发展,社会经济及文化传统因素的作用机制及大小都产生了相应的变化。一、自然环境宜居的自然位置与条件是农户选择居住地的前提。比如关系人类生存的自然环境条件以及生物、矿产、土地资源等的丰富度及其比重,都将阻碍或指引农村居住区位的选择。农村居民点自古就是在不断的使用与改造自然环境的基础上形成的,高程与坡度等与地质安全相关的自然条件对农户居住选址更具有显著影响,     

转型期我国公共行政改革的挑战与创新

随着改革开放的不断深入,特别是全球化和信息化浪潮的冲击,中国社会转型的步伐不断加快,伴随之而来的则是社会体制、 社会结构和社会形态的转型与变迁.这一系列变化导致中国的行政环境日趋复杂,传统的行政体制已经无法适应当代社会发展的要求,市场经济的进一步发展、 公民参与意识的不断提高以及各种新兴领域的问题涌现等,都对公共行政改革带来了前所未有的压力和挑战.在此背景下,中国公共行政需要尽快适应社会变化的趋势,找到公共行政改革的正确价值定位与路径创新,加快体制机制的改革,实现社会良好发展的新局面.     

浅议构建和谐社会进程中的政治认同问题

政治认同意指民众对政治体系产生的归属感。政治认同是构建社会主义和谐社会的合法性基础、精神动力与价值内核。政治认同的实现受社会因素、心理因素与历史因素的影响,因此,在如何有效地提升和谐社会政治认同这个问题上,可以从建设民主政治、发展社会经济、建设社会主义核心价值体系、实现社会公正、惩治腐败、把握政治认同的历史传承功能等方面予以考虑。     

影响高校辅导员心理健康的因素及对策研究

新形势下高校辅导员存在一些不容忽视的心理健康障碍,主要表现为工作角色定位不准,对工作感到厌烦;工作满意度低,表现出压抑、情绪低落;对前途感到迷茫,表现出焦虑、烦躁不安;人际关系不融洽,表现出孤独。高校辅导员心理健康存在以上问题,原因是复杂的,既有其自身原因,也有社会发展的原因,同时也与高校学生工作内容的发展变化和高校在辅导员工作机制的完善工作上努力不够有关。要有效解决高校辅导员心理健康中存在的问题,需从辅导员自身,学校以及社会等多方面入手。     

我国农村社会保障模式影响因素的模型构建

文章分析了影响社会保障模式选择的一般因素与经济因素。其中,一般因素包括政治因素、人口因素、地理因素、社会文化与心理因素、传统社会保障制度因素等,经济因素则有经济发展水平、经济运行状况、经济理论导向、经济制度、经济结构等。指出了经济发展对社会保障模式的决定作用,以及社会保障模式的宏观经济效应和微观经济效应。基于以上分析,构建了农村社会保障模式的影响因素模型。     

中国企业海外并购的风险与对策研究——基于2000—2005年中国企业海外并购实证分析

中国企业海外并购既有经济风险因素,又有非经济风险因素。在经济风险因素中,战略选择阶段中的战略定位失误,评估实施阶段中的低估并购成本、交易方案设计缺陷,整合阶段中的文化冲突等,都是中国企业海外并购的主要风险因素。而政治、社会、军事、法律、舆论等非经济风险因素则贯穿并购的各个阶段。要较好地规避海外并购的风险,中国企业应该系统地分析内外环境及各种可能产生的风险,作出相应的对策。