优化农村公共物品供给研究——基于公共财政视角

农村公共物品供给对发展农村经济、缩小城乡差距以及维护国民经济的持续发展具有重要意义.目前,我国农村公共品总量不足,供给结构不合理,已经成为制约农村经济发展的主要因素.事实证明,政府是农村公共物品供给的重要主体,必须加强公共财政在优化农村公共物品过程中的作用,增加财政支农力度,明确政府间财政关系,建立健全强有力的财政监督机制,完善转移支付制度,加快构建"民生财政"的步伐.     

公共财政框架下地方财政职能体系优化研究——以江西“五型”财政建设为例

正一、"五型"财政理论基础:市场经济公共财政职能当代西方公共财政理论认为,财政存在的正当性理由为市场存在缺陷,即"市场失灵"。公共财政是为弥补"市场失灵",提供公共产品的政府分配行为,它是与市场经济相适应的财政模式,要求财政职能范围严格局限于"市场失灵"领域,资源配置、收入分配及经济稳定正是财政弥补市场失灵的具体体现。1.公共财政与资源配置。由于在市场机制中存在着竞争失败、公共物品问题、外部性问题、信息不完全、市场不完     

财政支出结构优化的分析

随着改革开放的逐步深化,我国经济体制由计划经济转向市场经济,与此相适应,财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变。公共财政是以满足社会公共需要为目标,为市场经济提供服务的政府分配行为。长期以来,我国不论是在财政理论上,还是在实践中,一直奉行以收定支的理财原则,存在重收入轻支出的财政思想,致使支出管理严重滞后,这与公共财政以支定收的财政理念是相悖的。因此,按照公共财政的要求。科学界定政府在市场经济条件下的职能范围,并以此为标准调整财政支出结构,提高支出效率,则成为财政改革的重要内容。     

不同财政约束条件下的农村公共物品供给

农村公共物品的供给在不同的财政约束条件下有不同的表现形式。高度集中的财政体制下,政府采取了特殊的农村公共物品供给方式:集体经济组织内部分摊成本和劳动替代资本。在财政软约束条件下,政府提供的农村公共物品往往不符合农民的偏好。农村税费改革后,基层政府面临的财政紧约束使农村公共物品供给陷入困境。而财政约束法治化,为摆脱困境、实现农村公共物品的有效供给提供了保证     

西部地区应改革财政

西部地区建立公共财政的现实基础已经具备。在西部地区谈公共财政是否不切实际？其实不然！西方经济理论认为,市场经济是公共财政存在的前提,公共产品是公共财政的基石。市场为社会提供私人产品,解决生产什么、如何生产和为谁生产的问题。与私人产品相比,公共产品具有效用的非分割性、使用的非排他性以及消费的非竞争性,由此决定其只能由政府通过运用财政手段来提供,而非由市场提供。公共财政就是以提供公共产品,满足社会共同需要为目标的财政,它是国家或政府介入公共领域、实现公共政策目标的工具。在市场经济条件下,政府运用公共财政,不断地“进入”或“退出”市场难以发挥作用或市场效率不高的公共领域,以解决“市场失灵”问题,从而提高社会资源的配置效率。很显然,公共财政体制和市场经济体制是相伴而生的,前者是后者的重要组成内容。经过20年的改革开放,社会主义市场经济体制在西部地区已初步建立,我们不仅要针对财政体制中的公共财政体制问题,还应该从能否真正建立起完善的社会主义市场经济体制,能否使政府和市场“两只手”在资源配置过程中协调配合和高度,来认识建立公共财政的必要性和重要性。     

中国财政的现代转型

正在全面深化改革的背景下,财政作为实现治理现代化的重要工具,其作用愈益重要。加快建立现代财政制度,是实现服务型政府、责任政府、法治政府的必由之路。财政改革,既要摒弃传统自然经济体制形成的"家计财政"模式("我管我的"),又要告别国家财政的"全能型"模式("国家管大家的")。改革的方向,是迈向现代市场经济体制下的公共财政。它要求通过协商、民主、合作、监督,凸显政府权力的边界性和有限性,使政府对权力的行     

财政投资政策与国有经济结构调整

财政投资政策是国家财政政策的重要组成部分。有效发挥财政投资的政策导向和作用,支持国有经济结构调整,提高国有经济的竞争力和控制力,是国家财政面临的重大任务。 在市场经济国家中,财政被称为公共财政或政府财政。财政在发展完善中形成的公共财政特征是与市场经济的发展完善相同步的,公共财政职能的确立正是为了弥补市场失效和缺陷而产生的。我国正处于经济转轨的特定历史时期,借鉴西方发达国家市场经济发展历史和公共财政学研究与实践的成果,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财     

农村公共物品多中心供给模式下的政府职能分析

多中心供给模式相比于之前的供给制度固然优越,但要走出我国农村公共物品的供给困境,政府不仅仅要从以前完全由自己垄断供给的模式中抽身出来,把适当的权力转让给更多的供给主体,还要在公共物品供给前期、供给过程中、供给过程后期,通过准确履行自己的职责,逐步使公共物品供给更加合理化、规范化、科学化.     

改善公共财政状况的几条对策

改革开放20多年来,在由计划经济向社会主义市场经济转变中,我国已逐步建立了公共财政框架,这主要表现在:财政体制由过去的高度集中、统收统支的供给型管理模式转变为以分税制为基础的分级管理财政体制;税收制度由过去的单一税制经历了两步利改税,到1994年全面改革原有税制,建立了适应社会主义市场经济要求的新税制;对国有企业管理进行改革,突破了过去将国有企业作为行政机关所属单位进行直接管理的模式,建立了现代企业制度;与此同时,在税收征管、国债发行、预算管理等方面进行了一系列的改革,使其进一步适应公共财政的需要。然而我国的公共…     

论促进人的全面发展的公共物品有效供给

人的全面发展离不开公共物品,公共物品的供给既是实现人的全面发展的前提与基础,也是促进人的全面发展的重要条件。要实现促进人的全面发展的公共物品有效供给应该进行制度创新,建立公共物品多元供给模式;优化政府供给公共物品的结构,侧重供给社会性公共物品;优化财政资源配置,把更多财政资金向基本公共物品倾斜;关注公共物品的隐性需求,有效供给发展型公共物品。     

农村公共服务的理论基础及提供机制

一国农村公共服务的水平主要取决于两个因素:经济发展水平和政治体制。在工业化初期,政府的公共服务供给能力较弱;进入工业化中期之后,政府的公共服务供给能力得以增强。像美国这样的福利国家,财政支出结构以公共服务为主,而像中国这样的转型国家,则由经济建设型财政向公共财政转型,相应的财政支出结构也由经济建设为主逐步向公共服务为主转变。为了实现全面建设小康社会的战略目标,中国政府提出“让公共财政的阳光普照农村”的政策导向。按照社会主义新农村建设的要求,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务。为此,有必要就…     

我国财政支出结构存在的问题及优化措施——基于政府职能角度

随着我国经济发展水平不断提高,政府职能的重点也在发生变化,由以前的经济管理职能为主转向社会管理职能为主,因此,财政的性质也逐步的由国家财政向公共财政过度,财政支出结构也需相应的进行调整.近年来,我国按照构建公共财政基本框架的总体目标,不断调整和优化财政支出结构,加大社会公共物品和服务的投入力度,转变财政支持经济发展的方式.然而,现行的财政支出结构在总体上仍不适应市场经济发展的要求,财政支出结构仍不尽合理.本文旨在探究我国财政支出结构存在的问题,并相应的提出一系列的调整和优化措施.     

我国财政支出结构存在的问题及优化措施——基于政府职能角度

随着我国经济发展水平不断提高,政府职能的重点也在发生变化,由以前的经济管理职能为主转向社会管理职能为主,因此,财政的性质也逐步的由国家财政向公共财政过度,财政支出结构也需相应的进行调整。近年来,我国按照构建公共财政基本框架的总体目标,不断调整和优化财政支出结构,加大社会公共物品和服务的投入力度,转变财政支持经济发展的方式。然而,现行的财政支出结构在总体上仍不适应市场经济发展的要求,财政支出结构仍不尽合理。本文旨在探究我国财政支出结构存在的问题,并相应的提出一系列的调整和优化措施。     

关于构建中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。     

从政府行为到社会行为:财政改革的思路转换

长期以来,受理论界"国家财政"的指导和传统体制的实践要求,我国财政一直是一种政府型财政。在向市场经济转轨的过程中,一方面中央财政的选择能力表现出不断下降的趋势,另一方面公共财政的要求也日渐明显,这些都挑战着传统的政府选择型财政模式。     

关于构建政府公共支出绩效评价体系的几点设想

市场经济条件下公共财政的理论与实践表明,在公共财政体制逐步建立以后,建立相应的政府公共支出绩效考评制度,是确保体制有效运行的重要管理措施。如何以科学发展观为指导,逐步建立起与公共财政相适应,以提高政府管理效能和公共资金使用效益为核心,以实现绩效预算为目标的科学、规范的政府公共支出绩效评价体系,成为未来几年我国财政体制改革的一项紧迫任务。文章从划分评价层次、完善评价制度、建立评价指标、明确评价体系、增强评价约束等方面,对构建具有中国特色的政府公共支出绩效评价体系给出相关建议。     

论我国公共财政收支范围的界定

随着市场经济的深入发展,有选择地借鉴西方公共财政学的理论,并结合我国经济转型的实践,对我建符合我国市场经济环境的公共财政具有十分重要的意义。经过几年来理论界的探讨与争鸣,对公共财政的理解基本已达成共识,即是从组织政府收入、安排政府支出、提供公共作品以及矫正市场失灵、调节资源配置等方面进行描述和概括的,这个概念不同于传统意义的财政概念（认为财政是以国家为主体的分配关系）,因此,公共财政收支范围也不同于传统的财政收支范围,对公共财政收支范围进行及时、准确地界定,既是实行国家财政向公共财政转化的需要,又是解决财政“越位”和“缺位”并存问题的有效途径。     

公共财政论的理论缺陷

作为一个理论体系,公共财政理论起码在三个方面存在严重缺陷：一是它的理论基础－公共物品理论是不完整的,本引入制度性公共物品的概念后,会使公共财政理论陷入十分尴尬的“左右逢源”中;二是所谓政府（国有资本）退出竞争性物品的生产和提供行列,并不意味着国家财政将专门为公共物品提供资金保证;三是国家财政也不能退出所有私人物品的生产和提供行鲍,因为一些基础设施和公用设施实质上是根据私人物品的属性提供的,尽管国家财政也参与对它们的资金提供。     

湖南省农村公共物品供给状况的实证分析

从农民生活所需的公共物品角度,以农民的需求为出发点,根据凯恩斯的绝对收入假说消费函数模型以及农村公共物品供需平衡理论的线性回归模型,对湖南省农民的需求偏好和农村主要公共物品的供给状况进行回归分析。认为应该进一步强化公共财政的职能,优化投资结构,创新投融资体制,提高湖南省农村公共物品的供给数量和质量。     

市场化进程与公共财政的范围

公共财政是与市场经济要求相适应的一项制度，二者在实践中呈动态演进的关系。本文考察了成熟市场经济国家发展过程中公共财政范围的变动，以及不同国家之间公共财政范围的差异性；转轨国家体制转换过程中财政公共化取向的进展与作用；并对中国转轨过程中经济市场化与财政公共化的演进作了分析。本文的研究对全面认识公共财政的范围及其性质有一定的参考价值。