西部地区应改革财政

西部地区建立公共财政的现实基础已经具备。在西部地区谈公共财政是否不切实际？其实不然！西方经济理论认为,市场经济是公共财政存在的前提,公共产品是公共财政的基石。市场为社会提供私人产品,解决生产什么、如何生产和为谁生产的问题。与私人产品相比,公共产品具有效用的非分割性、使用的非排他性以及消费的非竞争性,由此决定其只能由政府通过运用财政手段来提供,而非由市场提供。公共财政就是以提供公共产品,满足社会共同需要为目标的财政,它是国家或政府介入公共领域、实现公共政策目标的工具。在市场经济条件下,政府运用公共财政,不断地“进入”或“退出”市场难以发挥作用或市场效率不高的公共领域,以解决“市场失灵”问题,从而提高社会资源的配置效率。很显然,公共财政体制和市场经济体制是相伴而生的,前者是后者的重要组成内容。经过20年的改革开放,社会主义市场经济体制在西部地区已初步建立,我们不仅要针对财政体制中的公共财政体制问题,还应该从能否真正建立起完善的社会主义市场经济体制,能否使政府和市场“两只手”在资源配置过程中协调配合和高度,来认识建立公共财政的必要性和重要性。     

农村公共财政的职能定位

一、农村公共财政职能的总体定位公共财政本质上是市场经济的财政。按照现代财政职能理论,市场失灵决定着公共财政存在的必要性和职能范围。在农村公共财政职能的总体定位上,基本原则是要把握市场与政府的关系。凡是市场能做的,政府就不要介入,交给市场去做;凡是市场不能做的,政府必须承担起相应的责任。因此,农村公共财政职能定位的基础在于对农村市场发展程度及其作用的正确认识。一般来讲,成熟的市场经济不能有效提供公共产品、实现收入分配的社会公平和宏观经济稳定,由此决定了公共财政应在资源配置、收入分配和经济稳定与发展三个方面…     

新疆南疆农村公共财政职能行使障碍及对策

社会主义市场经济条件下,市场失灵要求公共财政立足于公共需要,提供公共产品.市场做不到的,政府公共财政要承担起相应的责任.新疆南疆是全国集中连片特困地区之一,农村市场发育程度低,市场作用有限,需要公共财政在资源配置、收入分配和经济稳定与发展方面发挥更大作用.目前受发展条件、管理水平和资金使用方向的限制,南疆农村公共财政的职能行使仍存在诸多障碍,本文分析于此并提出可行改进之途.     

论政府职能转变与公共财政支出的改革与完善

公共财政在经济中的体现形式,是为政府提供公共产品和准公共产品,如教育支出、公益支出、国防支出等。满足和提高政府的公共服务水平和质量,公平分配、促使国民经济均衡、协调发展、改善人民的生活福利是公共财政活动的目的。为此,公共财政的职能范围将被界定为：保障政府的公共支出需要,保证公共收入的公平分配,保障解决基础设施、公益设施、基础产业等因市场失灵而必须承担的资源配置职能;调节总量和结构以保持社会经济的稳定协调发展。然而,要有效地发挥好公共财政的职能作用,必须保证一定时期公共收入水平（即财力水平）的增长。由于公共收入水平的增长决定因素较多,如整个国民经济发展和增长的水平、公共收入的征收管理水平等。所以,政府职能的有效转变和优化公共财政支出结构,是解决公共财政自身效率问题的重要因素。     

我国公共财政建设问题分析

2011年我国公共财政收入取得了较好的成绩,但是与此同时,我国公共财政建设还存在一些隐患,急需解决。我国公共财政建设是一个长期过程,不能一蹴而就。公共财政建设的特点主要包括公共性、公平性和公开性。无论如何构建公共财政,必须围绕公共性、公平性和公开性这三个特点来进行。公共性就是财政资金必须以满足公共需要为目的,本文对公共财政这个特点不做详细的分析。公平性就是财政分配要不因人而异,一视同仁;公开性就是政府财政收支要公开透明,本文主要对公平性和公开性这两个特点做具体分析,即主要从财政分配和财政透明度二者的问题出发,提出能够解决他们所存在问题的具体措施。     

地方公共财政运行机制的构建

所谓“公共财政”，指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动。当前，建设与市场经济相适应的公共财政既是国家财政的奋斗目标，也是地方财政的改革方向。一、转变财政职能，营造公平的市场环境是构建地方公共财政的前提公共财政既非生产型财政，也非“吃饭”财政。因此，构建公共财政要走出财政与经济建设无关的误区。财政资金退出竞争性生产经营领域，并不是说财政要退出经济建设领域，而是要把财政对生产经营领域的投入转到公共建设和提供教育、科技、卫生、文化等公共服务以及健全社会保障体系上来。在具体工作上，应着…     

西方公共财政理论的发展逻辑及其对我国的启示

文章在以政府职能为主线回顾西方公共财政理论产生与发展的基础上,认为公共财政的经济学实质在于资源稀缺条件下有限理性选择形成的制度和效率与公平的权衡,对公共财政理解的线索主要是弥补市场失灵与矫正政府失败.我国应建立"政府一财政一市场"的分析框架、注重部门问财政关系的处理以及选择以宪政为目标的民生财政.     

财政投资政策与国有经济结构调整

财政投资政策是国家财政政策的重要组成部分。有效发挥财政投资的政策导向和作用,支持国有经济结构调整,提高国有经济的竞争力和控制力,是国家财政面临的重大任务。 在市场经济国家中,财政被称为公共财政或政府财政。财政在发展完善中形成的公共财政特征是与市场经济的发展完善相同步的,公共财政职能的确立正是为了弥补市场失效和缺陷而产生的。我国正处于经济转轨的特定历史时期,借鉴西方发达国家市场经济发展历史和公共财政学研究与实践的成果,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财     

公共财政框架理论简论--我国财政理论的重大发展与创新

我国封建社会对国家以行政手段直接参与或间接干预国民经济、安排百姓生活与生产的活动,通常以"食货"一词来概括,清后期从日本引进"财政"一词,辛亥革命以后逐渐采用西方的现代财政理论。新中国对旧中国的财政理论进行了革命性的改造,从而形成社会主义计划经济体制下的"国家分配论"的理论体系。在社会主义市场经济体制下,形成了以"国家分配论"为内涵,以公共财政为外延,将二者科学地揉为一体的与社会主义市场经济相适应的全新的财政理论,即"公共财政框架论"或"新公共财政论"。     

论我国市场经济下财政权力结构的重构

我国处于社会经济的型期,面临着诸多的社会不均衡,原因在于尚未形成一种稳定的社会系统结构.以财政社会学的视角,财政体制是"权力的制度性调配"裁体,规范着政府与市场、政府与社会成员、各级政府之间的权力以及权力资源的分配.因此,市场经济下社会系统结构的调整必然要以财政权力结构的重构为基础,而西方的公共财政体制理论为这种重构的有效性提供了很好的借鉴.     

公共财政的本质及职责研究

公共财政理论是近年引入我国的比较有影响的西方财政理论。它以市场经济为出发点，以“市场失灵”为起因，以公共产品为对象，以满足公共需要为目的，进而认为公共财政是与市场经济体制相适应的财政模式。近年来，我国也初步提出了以公共财政为方向的财政改革。因此，很有必要对公共财政的本质和在我国国情背景下的职责进行深入地研究，以便建立起更加符合我国实际的公共财政体系。     

加强公共财政体制下的财政监督

财政分配和财政监督是财政的两大职能。财政分配是财政监督的基础,财政监督是财政分配的保障。财政监督是公共财政的一项重要职能,随着我国社会主义市场经济的快速发展,以及公共财政框架的构建,财政监督的地位与作用更为重要。因此,加强公共财政体制下的财政监督是财政管理中的重要课题。     

建立广东公共财政的政策思考

公共财政是市场化国家通行的财政模式。它与市场经济相适应,以满足社会公共需要、弥补市场缺陷为目的,有效配置资源,公平收入分配,稳定经济社会发展。“十五”时期,在我国加入WTO,加速与国际经济接轨的形势下,建立与社会主义市场经济相适应的公共财政不仅是财政体制改革和创新的迫切任务,更是广东“增创新优势,更上一层楼,率先基本实现社会主义现代化”的必然选择。     

构建和谐社会与财政制度创新

财政作为国民经济的综合反映,是各级政府履行职能的重要物质基础。一方面,构建和谐社会对财政提出了新要求,另一方面也为财政更好地发挥应有的职能作用提供了机遇。财政应在明确和谐社会发展目标的基础上,认识自身同客观实际要求的差距,运用财政政策工具,推进和谐社会建设。一、公共财政在构建和谐社会中的地位与作用现代意义上的公共财政始于17世纪末的英国,是随着市场经济的产生而形成的一种财政运行模式,其实质是为了满足社会公共需求,弥补市场机制在提供公共产品、维持宏观经济稳定和促进社会财富公平分配方面的失灵。一般认为,公共财政…     

财政支农政策的理论分析

本文从凯恩斯的国民收入决定理论、公共财政理论、资源配置、国家分配论理论角度出发,论述政府干预、支持"三农"的必然性,利用农业可持续发展理论和农村公共产品理论,探讨财政支农投入结构的重要性。     

"复式预算"呼唤"复式财政"--"复式财政"模式初探

综观近年来财政理论与实践的发展,出现了单一"公共财政"模式走向与"复式预算"体系改革趋势的明显背离.在复式预算的背后,不可能是单一的公共财政,而必然存在着复式财政."双元财政论"对"复式财政"的探索作出了历史贡献,但也日益暴露出其局限性,需要进一步发展和完善."复式财政"模式的现实选择只能是"公共财政"、"国有资产财政"、"功能财政"三位一体并且分道运行的国家财政体系.     

国家财政与公共财政模式关系辨析

将"public finance"定义为"收入、支出或其活动"失之过窄;将其定义为"政府所进行的经济活动"失之过宽,从而就公共财政内涵及其特征作了辨析.公共财政不是和国家财政并列的财政模式,而是国家财政在市场经济条件下的财政模式.把国有资本财政放在公共财政之外,是需要重新研究的问题.     

转变财政职能 努力构建我国公共财政的新框架

一、公共财政涵义和公共财政的职能在九届全国人大二次会议上，财政部长项怀诚提出我国要建立公共财政的新框架。于是，财政理论界和实际工作部门就社会主义市场经济条件下财政的职能、财政的供给范围是什么，财政资金如何退出竞争性领域等问题进行了热烈的讨论，各地也进行了公共财政活动的尝试。究竟公共财政的涵义是什么呢？公共财政是与市场失灵相联系的，因为所谓完全竞争的市场机制只是一种理论上的假设，在现实经济生活中，它的五个条件不可能完全具备，其中缺少任何一个，市场机制在实现资源配置的效率方面就会运转失灵，导致市场失…     

现代公共财政的定位:一种分析框架

公共财政是与市场经济相适应的一种财政制度,伴随市场经济体制的演进而成熟,这反映了公共财政的特殊性。与其它经济制度下的财政一样,公共财政的主体始终是国家(政府),伴随政府职能的转变而调整,这反映了公共财政的一般性。仅从市场失灵的角度解释公共财政的职能与定位是不全面的。将现代公共财政定义为市场与政府妥协的产物,在“市场-财政-政府”三位一体的框架中考察现代公共财政的内涵,并将这种分析框架应用于转轨经济国家。     

论我国公共财政收支范围的界定

随着市场经济的深入发展,有选择地借鉴西方公共财政学的理论,并结合我国经济转型的实践,对我建符合我国市场经济环境的公共财政具有十分重要的意义。经过几年来理论界的探讨与争鸣,对公共财政的理解基本已达成共识,即是从组织政府收入、安排政府支出、提供公共作品以及矫正市场失灵、调节资源配置等方面进行描述和概括的,这个概念不同于传统意义的财政概念（认为财政是以国家为主体的分配关系）,因此,公共财政收支范围也不同于传统的财政收支范围,对公共财政收支范围进行及时、准确地界定,既是实行国家财政向公共财政转化的需要,又是解决财政“越位”和“缺位”并存问题的有效途径。