纵向关联市场、资源税改革和中国稀土出口——对资源从量税和从价税实施效果的评估

我国稀土资源税的征收由从量计征转为从价计征显然更加符合市场化原则,但是这两类计征方式对中国控制世界稀土价格的能力是否一致?不同类型的税收计征方式会如何影响资源税的实施效果呢?文章通过构建一个基于纵向关联市场的博弈模型,研究了政府征收稀土资源税的不同方式对企业税负转移的影响.研究发现:(1)如果我国上游稀土产业市场集中度低或者发达国家下游稀土产业集中度高,则不论何种征收方式,其税负主要由下游发达国家生产厂商承担.(2)当稀土生产的边际成本较高时,从价计征的资源税税负转移幅度要高于从量计征,即征收从价税所带来的稀土出口价格上升程度更高.(3)如果我国稀土上游产业集中度很高或者发达国家稀土下游产业集中度很低,当资源税从价计征时,我国可以对稀土生产征收资源税;当资源税从量计征时,我国就需要对稀土生产进行补贴.总之,不管征收方式如何,资源税政策的实施效果都和上下游的市场结构有关.因此,要促进我国稀土产业的健康发展,不仅需要在短期内采取从价征收的资源税对其加以保护,而且也需要着眼未来,鼓励我国稀土产业的下游企业依靠技术进步做大做强,从根本上改变当前稀土下游产业基本上为发达国家所垄断的局面.     

资源税计征方式的探讨

随着近几年国际、国内资源价格的过快变动,资源税从量计征的局限性凸显。十八届三中全会提出要加快资源税改革,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。为此,探讨资源税从价计征的改革就显得尤为重要。在对资源税从量定额征收与从价定率征收方式的比较分析后,认为应针对不同资源的供求状况,对于供求状况不稳定、同质产品价格差异较大、计量单位不规范的消费品,按从价定率方式征收;对于供求基本平衡、同质产品价格差异不大、计量单位规范的消费品,按从量定额方式征收。但作为总体趋势,应更多地采用从价税形式的资源税。     

完善我国石油天然气资源税费制度的建议

矿产资源权利金制度是市场经济国家矿产资源有偿取得和有偿使用制度的核心,也是市场经济条件下矿业税收制度的核心。总体上看,我国油气税收制度与国际惯例有相符之处,资源补偿费、资源税与石油特别收益金分别相当于基础权利金和超额利润税,三者合起来相当于国外的权利金,但是也存在不少问题。建议改革现行资源税费制度,继续保留探矿权、采矿权使用费与价款的收费制度,把现行的矿区使用费、矿产资源补偿费、资源税和石油特别收益金合并,统一征收资源税。大幅度提高资源税征收标准,实行从价计征、滑动比例、省（区）内外有别的征收率。     

矿泉水资源征税势在必行

目前我国的资源税中没有矿泉水税,仅对天然矿泉水资源的开发利用者按产值的4%征收矿产资源补偿费,由于收费标准过低,调节力度小,没有很 好地实现对水源地的监控和保护,导致矿泉水资源开采过度、水源污染等一系列问题的出现.征收矿泉水税,将开发利用天然矿泉水资源的费用提高到一个合理水平,有利于实现天然矿泉水资源的合理开发和保护,是实现环境和资源可持续发展的必然趋势.     

资源税在中国矿业税费金制度中的功能定位

与矿业活动有关的各项赋税方案的一揽子财政制度的总和构成了矿业税费金制度,是国家管理、调控、干预矿产资源开发利用的重要手段.资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的税种.资源税在中国矿业税费金制度中应当具备主导功能、杠杆功能、调控功能.但是,资源税与矿产资源补偿费性质歧义容易导致税费重复征收、资源税税率偏低难以客观体现级差地租、资源税课税范围过窄造成非应税资源被掠夺式开发、经济全球化对资源税征收提出新要求等问题,影响了资源税功能的发挥.在分析中国矿业税费金制度、尤其是资源税所面临的主要问题的基础上,提出了资源税在中国矿业税费金制度中功能定位的政策建议.     

矿泉水资源征税势在必行

目前我国的资源税中没有矿泉水税，仅对天然矿泉水资源的开发利用者按产值的4％征收矿产资源补偿费，由于收费标准过低，调节力度小，没有很好地实现对水源地的监控和保护，导致矿泉水资源开采过度、水源污染等一系列问题的出现。征收矿泉水税，将开发利用天然矿泉水资源的费用提高到一个合理水平，有利于实现天然矿泉水资源的合理开发和保护，是实现环境和资源可持续发展的必然趋势。     

资源税税制改革的经济影响分析

随着资源日益稀缺和环境恶化,资源税税制改革势在必行,资源税改革的主要方向是扩大征收范围、提高税率和改变征收方式。资源税改革必然会对社会经济产生较大影响,主要从微观和宏观两个方面进行分析,并提出完善中国资源税税制改革的建议。     

完善西部民族地区资源开发补偿机制的思考

西部地区是我国重要的资源供给区和少数民族聚集区.长期以来,由于资源补偿机制的缺失和收益分配制度的不合理,西部地区“富饶的贫困”现象非常突出.如何让资源开发价值对西部的贡献在经济发展中体现出来,需要进行体制、机制创新,不断完善资源有偿使用制度,改革现行的资源税费体制和资源价格形成机制,建立资源耗竭补偿和生态环境补偿机制,协调中央、地方和企业的利益分配关系,不断加大政策向西部倾斜的力度.论文从资源补偿法律制度、产权制度、税费制度、收益分配制度、生态补偿机制、利益分享机制五个方面对当前西部地区资源开发利用补偿机制中存在的问题进行了探讨.提出要加快矿业产权制度改革,完善现行资源税费制度,理顺资源开发中各主体之间的利益分配关系,法定民族地区自然资源优先受惠权,提高矿区居民参与当地资源开发程度等政策建议.     

中国资源税问题研究与改革取向

随着经济的不断发展,中国原有的资源税暴露出许多弊端,如资源税课税范围较窄、依据不合理、单位税额总体偏低、对级差收入调节不够等,中国资源税改革应在借鉴国外税制的基础上,扩大征税范围,提高税率和按量计征,强化资源节约和环境保护.     

论资源税费管理体制的改革

进行适当的税费改革,通过提高征收资源税费的水平,对资源税实行从价征收、实行扬税抑费政策,把政府相关部门征收的资源开发费用合并为税费进行统一管理、扩大资源税的征收范围,这样就会形成良好有效的资源开发、环境治理、生态补偿等责任机制。     

资源税过渡到环境税的几点设想

1·关于时间步骤。可分两步走:第一步,用3~5年时间,通过扩大资源税征税范围等办法,对资源税进行逐步改革;第二步,在条件成熟时,开征环境税。2·第一步,改革内容。资源税应当起到保护资源、提高资源利用效率的功能作用。应将目前资源税的征税范围扩大到矿藏资源和非矿藏资源。(1)增设税目。①增加水资源税目,以解决我国日益突出的缺水问题。改革一些地方随水费征收附加费等的办法,分生产性用水和生活性用水,分别设计税率;生产性用水高税率,生活性用水低税率。②增加森林资源税目和草场资源税目,以避免和防止生态破坏的发生。③增加土地资源税…     

资源税改革对我国经济的影响

在我国近30年的经济高速增长背后,是资源的过度消耗,能源的枯竭,严重的环境污染,作为反映资源稀缺性而开征的资源税因税率过低、计征方式不合理等问题而没有起到应有的作用,资源税改革已迫在眉睫。文章首先说明了资源税改革的必要性,其次分别在宏观和微观层面讨论了资源税改革后的积极影响,并对相应问题提出了解决办法。     

我国煤炭资源税计征方式改革新探

从2011年11月起,油气资源税改革已经在我国全面铺开。党的十八届三中全会更是明确提出,"加快资源税改革"、"实行资源有偿使用制度和生态补偿制度"。但是,作为特殊资源产品的煤炭,其所涉及的资源税改革尚未取得实质性进展。当前我国已经具备对煤炭资源税进行从价计征改革的可行性条件,改革正逢其时。同时,考虑到改革可能会遇到的阻力,我国还应该做好改革的一系列配套措施。     

完善我国环保税制的路径选择

一、完善现行税制中的环保内容1.完善现行的资源税。(1)扩大征收范围。可增加水资源税,以解决我国日益突出的缺水问题。开征森林资源税和草场资源税,以避免和防止生态破坏行为,待条件成熟后,再对其他资源课征。(2)完善计税方式,提高征收标准,通过税收手段,影响纳税人的经济行为。2.完善其他税收调节政策。(1)增值税方面,可以考虑对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等环保设备允许抵扣进项税额,对综合利用“三废”产生的产品适用低税率或给予免税优惠。(2)消费税方面,扩大消费税的征收范围,将那些使用无法回收利用的或难以降解的材料制成…     

资源税"量"改"价"分析

随着我国经济社会的快速发展,现行资源税计征模式与提高效率、构建资源节约型社会要求之间的矛盾越来越突出,资源税改革势在必行.它的启动将有利于促进资源的合理开发和节约使用,有利于我国资源节约型和环保友好型社会的建立.根据我国实际情况,从价计征资源税将会逐步在全国推开,资源税"量"改"价"成为必然.     

改革我国生态资源税制的思考

定义了生态资源税,指出生态资源税包括生态物质资源税和生态环境资源税,改革现行资源税费体系,合并资源税和资源补偿费,扩大生态资源税范围,调整生态资源税税额,开征全民生态环境资源税,环境污染制度化,从而实现促进自然资源的合理配置、合理调节资源级差收入,最终能促使生态环境得到改善。     

煤炭资源开采中的外部成本与应交税费比较

本文从外部成本的内涵出发,采用使用者成本法计算2000—2008年我国煤炭资源的使用者成本并与开采中应交的资源税费做比较;采用直接市场法计算2003—2008年山西省煤炭资源开采中的生态环境外部成本并与应交的生态环境费用做比较,发现煤炭资源自身价值损耗和生态环境价值损失未能得到充分补偿。以2008年为例,提出煤炭资源开采中的资源税征收标准应由目前的从量0.3—5元/吨(相当于当年原煤价格的1%左右)提至从价4%计征,单位煤炭的生态环境税费征收标准应在目前的24.9元的基础上提高13.91元(相当于当年原煤价格的3%)。将资源税费和生态环境税费提高的幅度加总,煤炭资源开采中税费的征收标准将提高约5—6个百分点。     

资源税费政策将向欠发达地区倾斜

针对两会代表委员提出提高矿产资源补偿费率标准、调整补偿费分成政策的建议,财政部日前表示,国务院有关部门正在研究完善欠发达地区矿产资源开发     

资源税对能源矿产资源的利用效果:制度导向与趋势判断

中国从1984年正式开始对占有开采能源矿产资源者征收资源税,而后又进行了多次调整.随着中国经济的高速发展,能源消费缺口逐渐扩大,环境污染问题严重,中国资源税的功能逐渐开始侧重于促进资源合理开发利用以及可持续发展.分析中国资源税的政策效果,有助于确定下一阶段资源税改革方向,对提高资源利用效率、推进生态文明建设具有重要而深远的意义.本文在梳理中国资源税制度以及能源矿产资源概况的基础上,通过分析资源税税负变动对能源矿产资源开采企业利润、单位GDP能耗以及国内能源矿产资源消费量变动的影响,探讨资源税制度对提高能源矿产资源利用效率的作用.     

浅析石油资源税费问题

随着石油价格的不断上涨，我国现行的石油资源税费制度与其制订初期的目的已经相差甚远，已经很难适应社会经济快速发展的需要。本文将从石油资源税费制度的现状出发，就石油资源税和资源补偿费的征收比例以及征收方式等问题进行探讨，指出其中存在的一些问题，并提出相应的建议。