农村复杂利益结构影响下的基层政府环境行为

由经济体制改革引发的农村社会分层和利益分化形成了复杂的利益结构,在不同农民阶层中出现的转化、结合、复合等现象又加剧了利益结构的复杂态势。在这一背景下,农村环境污染事故、环境恶化作为致病因的疾病高发现象频繁出现,农村环境持续恶化。基层政府在履行环境保护职责时需要面对不同阶层农民的复杂利益诉求,多数农民在收入来源上对精英阶层的严重依赖、农村各阶层尤其是精英阶层与基层政府官员在追逐经济利益目标上的高度一致,以及农村社会秩序对基层政府环境行为的现实约束等因素,使得基层政府环境执法不作为和消极作为的现象非常普遍,环境执法效果不彰。提高基层政府环境行为绩效、改善农村环境现状需要着重从构建农民环境利益表达机制、完善环保行政问责制以及相关制度的配套建设等方面多加努力。     

社会冲突论下农村环境群体性事件的应对

社会冲突是西方研究群体性事件的社会学理论,科塞指出现实性和非现实性的社会冲突的区别,也指出“社会安全阀”可以运用潜在的冲突维持社会结构。农村因环境污染而引发的群体性事件是转型时期由于经济利益冲突、农民的环境利益诉求渠道不畅、司法救济对农民的环境利益保护不足等因素而导致的结果。对农村因环境污染引发的群体性事件,应通过发展农村“绿色经济”、加强农村环境保护立法、健全环境司法诉求渠道、建立应急预警机制、依法处置冲突等方式,来积极化解转型时期的农村社会矛盾。     

农民环境知情权的法律保障研究

对农民环境知情权的保护是保证农民对环境事务的参与,有效解决农村环境问题的前提和基础。将环境知情权放置于中国农村社会这样一个特殊场域具有重要的现实意义。我国的法律制度在保护农民环境知情权方面存在着许多的不足,包括对农民环境知情权保护的相关规定缺位、农村环境执法体制不健全等。通过分析环境知情权的内涵和价值,指出对农民环境知情权保护的重要性。要实现农民环境权的保护,就必须根据农村社会以及农民的具体特点,在农村环境立法、信息公开和执法监督层面加强法律保障。     

制度经济学视角下的农村环境污染研究——河南省调查数据

农村生态环境是关系到提高农民生活质量、推动社会主义新农村建设的一项重要工作.河南省是农业大省,随着农业生产中化肥、农药等化学物品的滥用,生活垃圾的乱排乱放,乡镇污染向农村转移的不断增加,农村的环境遭到严重的破坏.文章从制度经济学的角度农村环境污染的原因进行了分析,最后提出了治理河南省农村环境污染的途径.     

农民创业行为研究综述

作为一种能够有效增加自身收入的途径,越来越多的农民选择独立创业,对农民创业行为的研究日益成为学术界关注的焦点。国外学者主要是从人力资本、农村社会文化以及女性农民创业者等方面展开研究的;国内学者则主要从农民创业的影响因素、创业主体、创业环境以及创业模式等方面对农民创业行为进行阐述。他们的研究成果对于推动农民创业具有较大的理论和实际意义,但也存在着对农民创业行为影响因素总体把握不够、适应面较窄、微观绩效研究不够深入的不足。     

农村公共品匮乏应引起重视--从农村垃圾问题谈起

近年来我国农村经济持续增长,但政府在农村公共环境卫生等方面的投入和农村的经济增长不相匹配,导致我国农村的公共环境污染,特别是农村垃圾污染日益严重。笔者认为,农村垃圾问题不仅仅是生活在农村的每一个农民应该面对的问题,更是政府应该关切的社会经济问题。各级政府应以“非典”的爆发为契机,全面反思“非典”流行的深层次原因,把自己放在提供公共服务位置上,担负起为农民创造安全的生产、生活环境的职能。一、我国农村垃圾问题:绕不开的难题随着农民生活水平的提高,人们的消费量也随之增加,各种各样的垃圾也越来越多,农村垃圾正日渐成…     

关于加强和创新社会管理中农民的心理问题和心理调适的思考

加强和创新社会管理中,农民是不可忽略的重要群体,但是目前在农民中存在着许多心理问题,在一定程度上已经阻碍了和谐农村的建设,必须进行农民的心理调适。尝试从建立公平正义的农村环境、建立心理帮助机制以及帮助农民自身提高心理调适能力等方面展开思考,为和谐农村的构建而努力。     

我国农民参与农村生态保护的法律困境与出路

农民参与农村生态保护是参与式民主理论、生态正义理论和公共物品理论的必然要求。当前,农民参与农村生态保护的现状表现为参与意识低、参与缺乏组织性、参与范围狭窄等方面;在法律上存在立法上未确立农民的生态权、我国农村生态保护的法律体系不完善、农村环境资源的产权关系未明晰等困境。因此,需要从立法上明确农民的生态权、完善农村生态保护的法律体系、明晰农村环境资源的产权、建立环境信息公开制度等方面切实保障农民参与农村生态保护。     

传统环境管理模式下农村环境污染和破坏的制度因素分析

我国传统环境管理模式以城市和工业为导向,在这种模式下,农村环境保护规划、农村环境保护法律政策几乎空白,而农村地方传统知识对环境保护的作用没有得到应用.农村环境管理“软”“硬”约束的缺失,乡镇环保“结构性”和“功能性”空洞的存在,是农村环境污染和破坏无法得到有效遏制的主要原因.农村环境社区治理模式是以农村社区为基本单元,利用村民自治的制度资源,实现政府引导、市场激励、社区自治、农民参与,凝聚各方力量,有效解决农村环境问题.     

农村生活污水治理多元主体参与路径及对策研究——以河南省为例

农村生活污水排放直接影响乡村公共卫生和农村环境健康,对其进行有效的、可持续的管理是提高农民生活质量、改善乡村生态环境、实施乡村振兴战略的重要举措。我国农村生活污水处理率低、持续利用水平不高,政府、农民等多元主体参与不足是关键制约。河南省是农业大省、人口大省,其农村生活污水治理不平衡不充分、多种处理模式并存以及多元主体投入的特征明显,近年来政府引导农民、村集体、企业以及社会力量等多元主体参与农村生活污水治理,在提高财政资金使用效率、发挥农民主体作用以及破解社会资本进入难题等方面开展了有益探索。当前,河南省农村生活污水治理多元参与机制建设中存在投入不足、农民参与度不高、社会资本进入渠道不畅等问题,需要通过系统性制度设计和组合式政策投入加以破解。     

进一步促进农村环境保护的财政政策研究

十五时期以来,党和政府高度重视农村环境保护工作,通过实行以奖促治和以奖代补政策,以及启动农村环境保护相关项目等措施,使我国的农村环境污染防治和生态保护取得了一些进展。但是,由于我国农村地域广阔且污染源复杂,当前农村环境问题并未根本好转,形势依然十分严峻,存在点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,农村生活污染治理基础薄弱,工业及城市污染向农村转移有加速趋势,农村生态退化尚未有效遏制等现象。当前,我国农村环境问题是在农村城镇化、农业生产技术变革等特定社会经济发展阶段的产物,与政府、尤其是地方政府的行为,农民的生产生活习惯等密切相关。借鉴国外经验并结合我国农村实际,我们应正确认识农村环境保护的战略地位,明确市场与政府在农村环境保护工作中的分工,将农村环境保护作为政府提供基本公共服务的重要内容,充分认识财政政策工具的特点,不断提高农村环境保护政策的效率。进一步促进农村环境保护的具体政策建议是:加大财政支持农村环境保护的力度,设立农村环境污染税费制度,明确各级政府农村环境保护职能范围,统筹农村环境保护工作,整合对基层政府的转移支付资金,以及突出财政支持重点等。     

重庆三峡库区农村人居环境生态建设的现实问题与思考

阐释了重庆三峡库区农村人居环境生态建设的内涵与意义,通过对三峡库区重庆段农村地区的调研,发现该区域生态建设中普遍存在的自然环境脆弱、建成环境污染、建设资源困境、清洁能源问题、乡土文化流失等客观问题,并从理论体系、方法路径、规划模式、技术路径、文化保护以及管理制度等方面展开思考,以期推动重庆三峡农村人居环境生态建设的良性发展,探求人与环境的和谐之道。     

农村生态环境危机中的博弈

近年来,农村生态环境污染问题越来越突出,农民成为最大的环境受害群体,他们不得不为自己的生存而抗争,环保问题已经开始成为影响社会稳定的新诱因。中国现行的"政治经济一体化"格局,使得农民在与政府、企业的博弈过程中存在资源和力量的不均衡。广泛开展并且行之有效的环境运动是遏制农村生态环境污染的重要途径。     

农村市场运行特点

商品供给充足，但消费环境欠佳随着买方市场的逐渐形成，农村市场的商品供给比较充足，可以说是应有尽有，但由于农村消费环境欠佳，在很大程度上制约了农村市场的发展和农民消费需求的实现。农村消费环境欠佳，主要表现在两个方面：一是农村水、电、路、通讯等基础设施建...     

论农村工业化与环境质量

改革开放后中国工业化的主要特点是市场主导的农村工业迅速发展 ,但这种以中小型企业为主的分散的工业化产生了较严重的环境污染。粗放型增长方式、布局分散和污染转移是造成农村工业污染严重的原因。要解决这一问题 ,简单地强调环境管理是不够的 ,还应从推进农村城镇化、调整农村工业产业结构、进行乡镇企业产权制度改革等方面寻找解决问题的综合方案。     

SCP范式下农村环境污染治理机制研究——基于政策网络视角

农村环境污染治理是推进生态文明建设,实现乡村生态振兴的必然路径。通过SCP范式的“结构—行为—绩效”框架,在政策网络视角下,系统分析了农村环境污染治理的主体及内容结构,依托场域理论及利益相关者理论讨论了治理行为的内在动因。在此基础上从目标实现、资金利用及公众满意度三个维度对农村环境污染治理绩效进行了评价,发现农村环境污染治理的多元协同机制尚未成熟,根据环境场域特征与利益相关层级变化所形成的行政主导、市场主导及自治主导模式是我国农村环境污染治理的典型策略,而不同的行为策略在绩效评估内容方面会有所侧重,进而对治理结构及行为产生多种信息反馈。据此,应通过加强多元主体参与的顶层设计、健全环境污染治理的政策内容、完善绩效评估的指标体系以及建立合理的利益分配与协商制度等方式优化治理机制,推动生态振兴进程。     

我国农村生态环境保护问题研究

当前我国农村人均资源占有量过小、农村经济增长粗放、农村公共品供给不足、城市发展对农村资源需求加速等客观原因,片面追求经济增长速度的政绩观、人们环境保护意识不足以及政府监管不力不够等主观原因是造成我国农村生态破坏、环境污染严重的主要原因。为此,本文认为需从建立和完善农村生态保护和环境污染治理的筹资机制、切实转变农村经济增长方式、多渠道解决农村居民的生活用能以及增强人们的环保意识等角度来解决农村生态破坏、环境污染问题。     

扩大农民消费研究：基于改善农村消费环境的视角

农民问题一直是中国党和政府关注的重要问题,连续几年中央一号文件将目标锁定于此。拉动农民消费对于扩大内需、促进经济持续增长和对于和谐社会建设都有着重大意义。然而,扩大农民消费有很多制约因素,如农民收入水平过低、农民基本公共服务不到位,农村社会保障不健全等。其中,农村消费环境是扩大农民消费的主要制约因素之一。希望通过改善农村消费环境,启动农村市场,从而扩大农民消费,促进国民经济持续增长。     

云南煤炭矿区及周边农村主要问题分析

煤炭矿区及周边农村问题长期以来颇受关注。发展模式单一,经济增长粗放,贫富差距较大,环境污染严重,社会矛盾较突出等系列问题一直困扰着当地政府。通过以一般可持续发展理论为指导,结合云南省煤炭矿区经济、人口、资源、环境方面实际情况,主要从矿区经济结构、资源环境、社会发展三个方面分析矿区及周边农村发展问题并提出科学、符合实际的可持续发展策略。     

提高农村人力资本投资效率解决“三农”问题

"三农"问题的核心是农民问题,农民问题的关键是素质问题,而要提高农民素质,必须提高人力资本投资效率。若要提高农村人力资本投资效率,就要从我国农村人力资本投资效率独特性、投资机制运行环境、投资激励机制和投资效率评价方法等方面着手。农村的独特性决定了必须在效率中考虑文化因素、体现农民价值观的变化;而在环境分析时要重视边缘性群体在农村人力资本中的作用、农村中不同利益主体间矛盾和冲突、社会分化对农村社会的影响、农村家族势力在农村人力资本投资中的影响等;在投资效率评价时要加强多层次方法、评价指标、分层抽样和系统抽样方面的研究。以求认识其独特性,了解其环境,强化其激励,科学其方法。