我国新型研发机构治理与成果转化模式特点分析及建议

近年来随着我国科技体制改革的不断推进和丰富,将产学研有效结合的新型研发机构在多个省市快速发展。为进一步了解目前我国新型研发机构的发展现状,明确其组织属性和特点,梳理我国新型研发机构的主流治理结构,本文对我国目前的新型研发机构的组建模式、治理模式和成果转化模式进行重点研究。在协同创新模式上,结合宏观的政策环境以及具体的市场环境,把握当前新型研发机构的建设现状,对此展开较为深入系统的研究。     

科技创新：推进产业结构优化升级的关键

推进产业结构优化升级的关键是要依靠科技创新,加大科技创新的支撑作用.通过树立科学的科技创新观,启动产业结构优化升级的“思想引擎”;加大政府的扶持引导,构筑产业结构优化升级的“制度屏障”;强化企业的科技研发与转化主体地位,建构产业结构优化升级的“刚性要件”;提高研究开发机构的研发能力,打造产业结构优化升级的“科技利器”;培育和完善市场运行体系,编制产业结构优化升级的“活跃网络”;提升科技创新的环境保障水平,搭建推进产业结构优化升级的“可视化平台”,从而逻辑地形成“思想引领—研发支撑—企业主体—市场规范—政府推动—环境保障”这样“六位一体”的科技创新推动机制,这是科技创新的重要内容,也是推进产业结构优化升级的关键所在.     

我国新型研发机构协同创新模式与机制研究——以苏粤陕6家新型研发机构为例

以我国6家新型研发机构为例,重点对我国新型研发机构协同创新模式与机制进行了研究。新型研发机构与传统机构相比具有以下特点:功能定位体现政府导向、治理模式去行政化、体制机制灵活创新、政产学研高度协作。在协同创新模式上,主要分析了合作建设模式、组织管理模式、合作研发模式和合作服务模式。新型研发机构协同创新机制是投入机制、收益机制、运作机制、用人机制、考核机制与激励机制的耦合。在新型研发机构探索阶段还存在一些问题,对此提出了相应的政策建议。     

我国新型研发机构协同创新模式与机制研究

以我国6家新型研发机构为例,重点对我国新型研发机构协同创新模式与机制进行了研究。新型研发机构与传统机构相比具有以下特点：功能定位体现政府导向、治理模式去行政化、体制机制灵活创新、政产学研高度协作。在协同创新模式上,主要分析了合作建设模式、组织管理模式、合作研发模式和合作服务模式。新型研发机构协同创新机制是投入机制、收益机制、运作机制、用人机制、考核机制与激励机制的耦合。在新型研发机构探索阶段还存在一些问题,对此提出了相应的政策建议。     

科技体制改革对省级创新体系绩效的影响——基于2011—2019年省际面板数据

2015年我国开启深化科技体制改革,关于这种实验主义创新治理能否转化为实际治理效能,其对中国特色创新体系建设的推动效果如何,目前鲜有文献从实证角度进行研究。基于2011—2019年我国内地31个省（市区）面板数据,运用分组分析法考察科技体制改革实施效果。研究结果表明：科技体制改革对知识创新体系中高校与研发机构相互提升的促进作用显著;科技体制改革强化了企业技术创新需求对高校、研发机构等知识创新体系创新绩效提升的拉动作用;高校和研发机构等知识创新体系主体供给侧投入增加,未对企业新产品销售收入产生促进作用;高校、研发机构基础研究经费投入的边际产出低于企业。     

日本“清凉地球创新论坛”多元合作模式对推动我国环保科技创新的启示

日本“清凉地球创新论坛”是日本政府致力打造的能源环境版“世界经济论坛”。自2014年举办以来,论坛规模不断扩大,以发达国家为主的顶级科研团队、商业精英和政府决策者围绕气候变化密切跟踪国际前沿技术发展趋势,为低碳领域研发机构开辟了广阔的合作空间,提升了日本对全球气候治理的国际话语权。本文通过对历届“清凉地球创新论坛”的组织情况、议题设置及主要成效跟踪研究,对我国推动环保科技创新及技术转移提出建议,包括加强国际科技合作,发挥政府间部门协同优势,推广产学研合作机制,加强与“一带一路”国家的环境研究合作,为“一带一路”建设提供绿色支持。     

中央和地方支持新型研发机构发展的实践与建议

发展新型研发机构是集聚创新资源、提升国家创新体系效能的重要举措。近年来,中央文件多次提出推动新型研发机构发展,一些地方也初步建立了新型研发机构管理制度,通过财政资金支持、营造体制创新环境、优化人才激励制度、保障基础设施建设、支持科技计划项目申报、引入社会金融资本等方式推动新型研发机构发展。本文梳理了这些政策和措施,并提出相关工作建议,为下一步政策制定提供参考。     

高校产学研协同创新项目化管理模式研究

现行管理体制机制制约了中国高校产学研协同创新活动的开展,面对国家重大需求,亟需建立有效的协同创新模式,整合优势资源支持高校产学研协同创新。协同创新的本质是管理创新,在分析高校产学研协同创新内涵和问题的基础上,借鉴项目化管理理论与方法,以任务为导向,采用“任务集中管理、项目分散实施”的思想,建立高校产学研协同创新组织机制,实现目标、任务、技术资源与管理资源之间的协同,从一定程度上突破现有管理体制,形成高效的高校产学研协同创新体系。     

新型研发机构中的公共属性与市场属性

近年来，新型研发机构在全国范围内快速发展，成为促进区域创新的一支重要科技力量，受到社会各界的广泛关注。认识新型研发机构的本质属性是促进新型研发机构发展的重要前提。文章以“政府-市场”关系作为切入点，从“新型研发机构的诞生背景”“创新链与创新资金链”“公共属性与市场属性的内容”3个维度立体化理解新型研发机构的公共属性与市场属性，结合江苏省产业技术研究院的探索实践理解其二元属性，并针对“科研活动”“创新链条”“体制机制”3个方面提出平衡二元属性的对策建议。     

德国支持企业私营部门研发创新促进产学研合作的政策措施

作为世界公认的创新型国家之一,德国联邦政府构建了具有自身特色的企业为主体、产学研密切结合的国家创新体系,形成了一系列行之有效的促进“经济与科技结合”的政策措施.各类企业已成为德国研发创新活动的主体,是研发创新投入的主要力量.围绕德国联邦政府支持企业私营部门研发创新及促进产学研合作相关政策开展了综合研究,并对其主要内容和特色进行了归纳总结.     

中国高校科技成果转化路径选择——中国内地28省市模糊集定性比较分析

我国高校科技成果转化存在明显“悖论”,高校科技成果产出丰富但转化率低。基于《高等学校科技统计资料汇编》和《中国统计年鉴》中中国内地28省市数据,基于界面理论,运用fsQCA方法探讨多重并发因素和复杂因果机制下高校科技成果转化的现实路径。研究表明：R&D全时人员和R&D项目是高校科技成果转化的必要条件;企事业单位委托经费、科技中介服务费、R&D全时人员和R&D项目是高校科技成果转化的核心条件;存在4条不同路径可以支撑高校较好地完成科技成果转化工作。其中,网络资源中的“合作研究网络”与技术支撑中的“高校软设施”两个前提变量存在相互替代关系。最后,对不同区域高校在现有条件下提高科技成果转化能力提出相关对策建议。     

科技成果权属混合所有制对高校创新效率的影响

国内科技成果混合所有制试点已开展5年时间,旨在将科技成果部分产权分配给科研人员,通过权利变革改善高校科技创新状况。关于混合所有制试点对高校创新效率的影响,目前缺乏整体定量评价。运用双重差分法计算试点对高校创新效率的整体影响,进而测算产权结构变化对试点与高校创新效率间关系的影响。研究表明,科技成果混合所有制试点对高校创新效率具有正向影响,但因赋权而产生的高校与科研人员共有产权关系没有发挥试点改革对高校创新效率的促进作用,而高校与多元主体共有产权关系正向影响试点改革对高校创新效率的作用。最后,提出政策建议：加快构建精准的混合所有制权利配置体系,明晰主体间产权关系,推动高校与企业等创新主体开展高质量合作,逐步实现试点区域协同管理。     

“一带一路”背景下新时代科技创新理论及实践路径探究

以习近平关于科技创新重要论述为核心内容的新时代科技创新理论与“一带一路”理论之间存在科学的内在联系，具有高度的契合性。一方面，新时代科技创新理论作为当前指导我国科技创新活动的重要行动指南，对深入推进“一带一路”建设中的国际科技创新合作发挥着重要指导作用。另一方面，“一带一路”倡议是国际科技创新合作的主要平台，是构建人类科技命运共同体的桥梁。从这个意义上说，没有国际科技创新合作，便没有世界科技命运共同体目标的实现。从战略高度和长远角度看，在新时代科技创新理论指引下，中国倡导的“一带一路”科技创新合作必将成为全球基础科学联合研究、技术创新合作的重要范本和典型，中国也将为世界科技发展与革新作出更大贡献，为人类科技文明发展与进步作出具有中国特色的贡献。     

科技管理体制改革初探

在国家实力越来越取决于科技竞争的时代,为了提升国家竞争力,当今世界各国都在努力构建国家创新体系,科技管理体制作为国家科技创新体系的基础,对于促进科技事业的快速发展起着决定性的作用。然而,目前我国科技管理体制存在的问题比较突出,明显制约着国家科技创新目标的实现。如何改革我国科技管理体制,建设良好学术环境,已成为摆在我们面前亟待解决的理论与实际问题。本文建议采取以下措施来改革当期的科技管理体制,促进创新型国家建设：（1）建立以企业为主体的科技创新支持体系。（2）变委员会评审制度为专家评审制度;（3）变由权威专家评审为有时间评审的专家评审;（4）评审结果和评审内容应当一并公开;（5）变以论文成果为主为以应用成果为主;（6）变专家评价科研成果为公开采购科研成果;（7）政府资助的重大科技项目应当实行并行立项制度;（8）变无偿资助科研成果转化为政府采购科研成果转化的结果。     

单位对科技成果法定范围、权属主体的限制解释

高等院校、科研院所容易扩张科技成果认定权,对单位科技成果的范围、权属主体作出扩张解释。单位的扩张解释态度,有其政策与法律依据,但是,过度扩张解释容易导致科技成果虚报和科技成果造假,从而挫伤研发者的科研积极性和创造性。实务操作中,科研单位科技管理部门对科技成果的认定,既应当受到不允许类推解释的限制,又应当受到同行专家审查的限制。在职务科技成果认定中,应当对《促进科技成果转化法》第2条所规定的任务标准、资源标准进行限制解释,合理限缩职务科技成果认定范围。     

高校科技专家参与基层科技成果转化创新策略研究

高校科技专家参与基层科技成果转化是提升基层生产力的重要方式。科技服务错位、利益机制缺失是基层科技成果转化的多发性障碍因素。科技专家参与基层科技成果转化实质上是一个多主体合作博弈的过程,表现为各合作主体通过科技成果收益来满足各方利益追求。在分析高校科技专家参与基层科技成果转化合作博弈的基础上,构建了基于Shapley值的收益分配机制,并提出了基于激励机制、合作管理、投入力度、市场环境以及分配制度的创新策略,以供决策部门参考。     

中国大型科技成果转化模式研究

科技成果转化是实现科技成果商品化和产业化经济价值的根本途径，是提升国家经济实力和国际竞争力的重要手段。以煤制烯烃技术为案例，构建大型科技成果转化模式。结果发现：DMTO成果转化是由政府推动，以资本为纽带，通过大量风险投资，以中试和工业性试验改进技术和积累实践经验，采用创新技术服务模式从事科技项目转化的模式。大型科技成果转化模式的结构设计包括4个主体：政府运用政策引导使企业将资金投入到科技成果转化中去；研发机构的主要任务是研发成果原型，并为中试平台建设提供技术支撑和改进成果；企业主要在政府引导下对科技成果转化和中试平台建设进行风险投资，以资金为纽带带动科技成果转化；中试平台主要基于成果原型进行技术优化、技术服务和市场推广。DMTO科技成果转化模式能够充分发挥各方优势力量，为中国大型科技成果高效转化提供了新的模式和范式。     

关于对技术转移服务组织的研究综述

技术转移服务组织是一个新型的科技中介机构,其主要任务就是促进大学和科研机构的技术成果向企业转化,加速科技与产业的融合。当前技术转移服务机构的发展逐渐形成了以专业性、知识性投入取代资本或劳务投入的集风险性和知识产品提供为主的特点,其运作模式是多种模式和机制并存,关键是要符合科技经济发展的实际,能有效地推动技术创新和经济发展。其未来发展将是以建立公司制、市场化为主,以盈利性为目标的机构,在市场经济条件下,各种模式各有优缺点。企业应根据内外部环境的变化,以及科学、技术等各种要素之间的耦合和相互作用的程度来选取。现对近年来的相关研究文献进行一个综述,旨在为国内技术转移服务组织的发展提供启发和借鉴。