中国国内地方保护的调查报告--基于企业抽样调查的分析

通过对企业进行地方保护主义的问卷调查,初步回答了当前国内地方保护主义的状况,政府致力于减弱地方保护的政策和努力是否有效,现阶段地方保护的方法和手段所呈现的特征,以及今后政策的着力点等问题,并在重点行业管理、劳动力流动、司法公正、财税制度等方面提出了七项削减地区间贸易和要素流动壁垒、抑制地方保护主义行为的政策建议.     

耕地保护政策与地方政府土地出让行为

在粮食安全战略的宏观背景下,中国实行最严格的"18亿亩耕地红线"保护政策,但耕地保护政策的经济影响尚缺乏充分的量化评估。文章结合地市级统计数据和遥感地理信息数据,运用双重差分法,重点考察耕地保护政策如何改变地方政府土地出让的数量和来源结构以及对地块容积率、施工时间、招拍挂比例等微观行为特征的影响。实证分析指出,通过降低新增建设用地中耕地转用的比例,"耕地红线"政策显著抑制了建设用地和新增建设用地的出让规模。在非市辖区和"低级土地"中,这一政策效应更为明显。进一步利用土地交易微观数据分析表明,政策约束倒逼地方政府提高了地块容积率和招拍挂比例,并缩短了施工时间,这有利于提高土地利用效率。但是,政策冲击对地方政府财政收入产生了一定负面影响。文章系统分析了耕地保护政策对地方政府土地出让的影响,旨在为耕地保护政策的相关讨论提供实证证据,并为未来统筹协调粮食安全战略和土地市场化改革提供政策参考。     

中国地方财税竞争与异质偏好劳动力的空间流动——以京津冀大都市区为例

文章通过对Hindriks、Rochet和Stole(2002)模型的拓展,将劳动力流动引入含有空间属性的区域财税竞争框架,研究异质性偏好的劳动力的空间流动决策,及其对地方税收竞争一般均衡的影响。文章解析了地方政府效用最大化的税收和支出组合条件、罗尔斯式政府效用与线性政府效用函数下均衡解的影响因素,以及均衡时要素流动性对地方政府效用和地方福利分配的政策影响。研究发现,劳动力流动与地方政府的政策集合、政府效用之间存在相互的决定和影响关系。在罗尔斯式的政府效用设定下,博弈均衡仅与技术工人的流动性有关,但地方再分配的程度与技术工人的流动性成反比。     

地方政府经济干预行为的经济学解释

以往分析地方政府干预经济行为的研究较多关注于地方政府的意识形态偏好.文章通过构建以中央政府行为为外生变量的地方政府行为模型,对在中央政策给定的情况下,地方政府的种种政策选择做出分析.对地方政府以优惠政策招商引资、对垄断部门实施保护以及民营企业对地方官员的"公关"、民企参与国企改组迟缓等现象做出了解释.借助地方政府和中央政府的动态博弈模型,分析了中央政策对地方政府行为的影响.     

构建推动振兴东北政策落实的长效机制研究

近年来,国家出台多项支持东北振兴的政策措施,但在实际操作和执行过程中一定程度上存在政策落实难的问题,制约了振兴东北战略的有效实施。中央政策支持方式、地方落实政策的积极性、政策制定实施中的协调性、地方竞争与地方保护等诸多因素影响振兴东北政策措施的有效落实。当前,构建中央与地方分责、协同、共治,保障中央政策落实的长效机制已成为当务之急。因此,要进一步明确中央政府在振兴东北中的政策支持定位,建立促进地方政府落实政策的激励机制,构建政策制定实施的全方位联动协调机制,建立常态化的先行先试授权机制与改革容错机制,完善区域利益共享、成本共担合作机制,构建激励政策落地的地方竞争调控机制。     

中国省份地方保护测度及其影响因素分析

本文利用2002年和2007年中国区域贸易数据,借鉴已有研究成果对中国省份及产业部门的地方保护进行测度,并分析影响中国地方保护的因素;研究显示:(1)中国省份地方保护处于下降趋势,中国国内市场处于整合之中;中部地区的地方保护明显高于西部地区、东部地区;(2)农业、工业部门地方保护下降,服务业部门地方保护稍有提高;(3)各省份地方保护的均值偏差相对较大,农业部门地方保护的均值偏差明显大于工业和服务业部门;(4)财政支出规模、贸易对外开放度对中国省份地方保护的影响较为显著。根据本文的研究结论,提出了相应的政策启示。     

财税法治视野下地方人才奖补政策规范研究

近年来，各地纷纷出台各类人才奖补政策，开启“抢人大战”。通过对地方人才奖补政策现状的梳理发现：政策数量众多，但法律效力低下，导致人才争夺加剧；政策形式多样，但奖补界限模糊，导致税法地位不清；地方人才奖补支出较大，效果显著，但地方政府可能滥用公共财产权。人才奖补直接涉及地方政府财政支出，因此，运用财税法定、财税中性和公共财产权等财税法理论工具，对地方人才奖补政策进行合法性考察、正当性审查和有效性评估。最后指出，从遵循财税法定、体现财税中性和贯彻公共财产3个方面规范地方人才奖补政策，通过财税法治之路迈向人才顺畅流动的制度体系。     

农村劳动力流动的影响因素与对策建议

除农村劳动力流动到异地求职本身的成本与收益比较外 ,国家及地方政府对劳动力流动的有关政策也是影响农村劳动力流动的重要因素。由于受到来自户口与就业制度等方面的限制 ,农村劳动力在流动中面临一些问题。国家有必要采取积极措施 ,促进农村劳动力顺利流动。     

金融抑制政策与中国短期国际资本流动

文章测算了中国短期国际资本流动的规模,并基于投资者保护的视角,分析了金融抑制政策对中国短期国际资本流动的影响机理,然后在此基础上进行了实证研究,研究表明,金融抑制政策是影响中国短期国际资本流动的重要因素。因此,中国要将短期国际资本流动控制在合理的规模之内,必须逐步退出长期实施的金融抑制政策。     

中央和地方的双重政策保护与产能过剩

是不是只要政府予以企业保护就一定会导致产能过剩?针对此问题文章建立了一个简明的理论模型,并运用固定效应模型 、倾向得分匹配法以及事件冲击DID方法进行了实证检验,探究了地方政府在"官员晋升锦标赛"体制下运用财政补贴,与中央政府的产业鼓励政策一起给企业提供双重政策保护,从而导致产能过剩的整个机制.结论表明:(1)单一的政策保护并不会引发严重的产能过剩,中央政府的产业鼓励政策和地方政府的财政补贴政策的双重叠加才是导致产能过剩的真正原因;(2)当中央政府明确经济增长任务后,那些所在地政府迅速推出地方版财政刺激计划的企业更容易发生产能过剩;(3)相比较而言,双重保护的效果在国有企业中更为明显.     

Game analysis on Huaihe River anti-pollution administration mechanism and policy research

Based on the literature review of environmental anti-pollution researches, this paper analyzes the administrative mechanism of Huaihe River anti-pollution with game theory. Based on the quantitative analysis on three corresponding game models with four players including local residents, enterprises, local governments and competent authorities at higher levels, this paper demonstrates four main shortcomings of current administrative mechanism of Huaihe River anti-pollution system, including low emission cost, low connivance cost, overemphasis on heavy fine of the enterprises, neglect of the punishment on the local departments and intersected administrative mechanism. This paper sets up antipollution administrative mechanism, combining economic method with noneconomic method, government control with market mechanism, and introducing public participation. At last, this paper proposes policies, such as implementing emissions trading system, reforming public participation system, and reforming government＇s environmental protection mechanism to promote law enforcement.     

论西部地方政府在治理环境污染中的行为偏差及反思

在西部生态环境不断恶化的情况下,地方政府在环境保护中的作用举足轻重,但是西部地方政府在角色定位方面存在着严重的偏差。本文通过分析西部地方政府在环境保护中角色定位的偏差及其原因,明确界定地方政府在环境保护中的职责,制定出合理有效的政策措施,使西部地方政府在环境保护中发挥应有的作用,促使西部的可持续发展。     

环保产业财税扶持的国际比较

通过对比分析国内外对环保产业的财税扶持政策现状,指出我国环保产业在财税扶持方面存在着财政支出不足、财政补贴手段单一、税制不健全等弊端;提出综合运用财政工具、配置税收政策等对策,为环保产业架构一个有利于发展的空间,使我国环保产业跨越式发展,以吻合国民经济发展的需求。     

湿地保护政策比较:韩国经验与中国智慧

中国和韩国在湿地保护政策的演进上有着很大的相似性。目前,我国湿地政策的演进正相当于韩国的第二阶段,分析韩国第二阶段湿地保护实践中应对矛盾的策略,对我国现阶段湿地保护是一种有益的借鉴。同时,应立足我国国情,充分挖掘本土资源,完善和创新湿地保护政策,使我国湿地得到全面有效保护。     

Policy modeling on the GDP spillovers of carbon abatement policies between China and the United States

This paper simulates the GDP spillover effects between China and U.S. caused by the implementation of different climate protection policies. It is based on a combination of several climate protection models, which are the State-contingent Model and the Demeter Model, and the GDP Spillovers Model, known as the Mundell–Fleming model. From the simulation results, it is concluded that whether the United States implements policies on increasing carbon sink or not makes very little difference on the total output in the U.S. and the GDP spillovers toward China. However, the spillover impact of American carbon abatement policies on China experiences a varying trend that rises from negative to positive. These simulation results show that the climate protection policies of one country will have positive impact on the GDP spillovers of another country in the long term. This paper is focused on two conditions while simulating the GDP for both China and the U.S. Condition A within the simulations ignores the impact of GDP spillovers of foreign countries, while condition B takes the impact of GDP spillovers of foreign countries into consideration. Furthermore, this paper presents the simulated GDP of China and the U.S. under different scenarios and analyzes the level of GDP spillovers between the two countries. This paper concludes that carbon abatement policies in the U.S. have a larger and more noticeable GDP spillover effects to China.     

我国专利法调整对研发投入的激励作用:基于各省数据的实证分析

随着人们对经济转型中创新要素作用认识的加深,使得创新活动成为全社会的关注热点和政策焦点。知识产权立法的目的是促进研发资金投入,但如何顺利实现该目标,一直是学术界的热门议题。部分学者认为专利保护应当与国家特定发展阶段相适应,而我国现阶段制度调整是否有效促进了创新活动值得商榷。基于2002-2014年全国内地31个省级行政单位的面板数据,对影响各地研发投入的变量进行了回归分析,结果表明:虽然2008年知识产权法修订进一步明晰了产权、加强了专利保护,但相对各地经济发展水平、中央科研项目投入情况、高科技企业主营收入情况等其它因素而言,知识产权法的修订对各地方研发投入的影响并无正相关性。该结果表明,创新是系统而复杂的活动,专利保护立法应与特定的发展阶段相适应,在现阶段需要配套性的政策措施才能更好地促进创新发展。     

寻求制度创新，实现经济与环保的共生

本文从制度角度分析了环境问题的成因,指出经济发展与环境保护之间的矛盾是由于环保及相关产业制度设计不当导致的。通过改革现有制度,在制度中引进对称的约束与激励机制,可以有效促进环境保护与经济发展的和谐共生。本文还提出了解决环境保护问题的对策建议。     

Patent Regimes,Host Country Policies,and the Nature of MNE Activities*

This paper provides useful insights in the debate regarding the relationship between stronger patent rights, host country policies and multinational activity using panel data from US MNEs. It analyzes the impact of stronger patent protection on the exports, local affiliate sales and licensing activities by explicitly modeling the joint nature of the MNE's decision‐making process in servicing a foreign market. The key findings support the idea that the policy environment in the host country influences the impact of stronger IPRs on US MNE activities during the period 1992 to 2000. A risky environment in the host country appears, on average, to have a negative and significant impact on unaffiliated exports and affiliate sales. Increased patent protection in high‐risk countries, on average, appears to reduce licensing, and increase unaffiliated exports, suggesting a dominant monopoly effect of stronger IPRs in the former case and a dominant market expansion effect in the latter case.     

地方政府与污染企业动态博弈分析

近年来,中央和地方政府相继出台了一系列保护环境的激励政策和相关措施,但效果并不理想。人口的压力,资源的短缺,环境的胁迫,生态的危机,这一系列的世界性问题,已经成为21世纪中国乃至世界急需考虑并解决的问题。为了实现经济与环境的可持续发展,近年来,中央和地方政府相继出台了一系列保护环境的激励政策和相关措施,但由于外部性和公共产品属性等因素的存在,环境治理过程中存在市场失灵。为了探求这一现象背后的原因,本文利用博弈论的分析方法进一步考虑财政补贴、税收、罚金等系数对企业支付函效的影响,在更为一般的条件下分别建立政府监管部门和企业的完全信息条件下静态博弈模型和无限阶段重复博弈模型,并且讨论了多种因素对局中人的影响,并导出企业的最优策略和纳什均衡解,以揭示环境治理政策设计的经济机理和提出优化我国节能减排政府政策设计的一系列政策建议,旨在为提高我国节能减排政府政策设计的效果提供理论论证和现实见解。     

The Gender Impact of Social Protection Policies: A Critical Review of the Evidence

Abstract

Over the course of the neoliberal era, social protection policies have been transformed dramatically; these changes have had profound gender implications. Since the early 1980s, welfare state regimes around the world have shifted away from ‘universalism' towards ‘targeting'. More recently, there has been a further shift—especially in industrialized countries—away from the male-breadwinner to the adult worker model. Despite the progressivity implied by this latter shift, important issues of gender inequality remain unresolved (even in Nordic countries where levels of gender equity are higher than elsewhere). This paper presents a critical review of social protection policies, examined from a gender perspective. The analysis presents a conceptual framework on gender and the welfare state, and examines the experience of major industrialized and developing countries in engendering social policy. In particular, this paper provides a careful examination of care-related programs, since this domain is particularly important to understanding the gendered effects of social protection policies. Finally, the gendered implications of the global crisis and subsequent policy measures are examined.