巨灾压力下的公共财政:国际经验与启示

从保护公共财政的角度看,为了让巨灾保险充分发挥作用,如果政府有充分选择的自由,政府的最优选择应该是回避对巨灾损失承担直接责任,而是让居民和保险人共同承担.但政府可以通过为商业保险人提供再保险、为居民购买巨灾保险提供补助等方式积极承担间接责任.第二,在政府不得不承担直接责任的情况下,政府次优选择应当是位居商业保险之后.而且提供比商业保险更低的保障.总之,政府应当尽可能让商业保险在前面首先承担直接责任,并减少自身的直接经济责任.     

中国医药制造企业技术创新投入与竞争力水平——承担社会责任是“纾困保险”还是“成本负担”?

聚焦中国医药制造业，探讨技术创新投入、社会责任承担与企业竞争力三者之间的互动关系，并以上市公司为样本进行实证分析。研究发现，技术创新投入对企业竞争力的提高具有正效应，企业社会责任承担行为增强了这一正向作用。企业社会责任承担行为的这种增强效应仅在小规模企业、民营企业、高风险企业以及高不确定性企业中发挥作用。社会责任承担更多地发挥纾困效应与保险效应，正向调节技术创新投入对企业竞争力的促进作用。高水平的内部治理和外部监督有助于发挥企业承担社会责任带来的积极作用。鉴于此，企业应当建立起长期的战略性社会责任观和科技创新发展观，政府应加快实施创新驱动发展战略，激励企业加大技术创新投入，进而更好地提升企业竞争力水平。     

医疗保障中的政府责任研究——兼论我国医疗保障中的政府责任缺失

医疗保障是国家保障社会成员医疗及健康的公共制度和政策。在医疗保障中,政府本应当承担保障公共卫生、维护居民健康权益、增加卫生投入、提供公共服务、加强医疗卫生监管等重要职责,但我国医疗保障中在立法、医疗卫生规划和医疗资源配置、政府投入、政府监管方面都存在严重的政府责任缺失。责任缺失造成的危害构成了强化医疗保障中政府责任的依据。只有确立正确的指导思想并采取有效的措施,才能改变我国政府医疗保障中政府责任缺失状况。     

社会源危险废弃物治理中的政府责任:依据、问题与合理界定

由社会源危险废弃物引发的环境污染与资源浪费问题已日趋凸显,给危险废物监管提出了严峻挑战。文章系统阐述了政府承担社会源危险废弃物治理责任的理论基础与现实依据,进而提炼和归纳出该政府责任的应然内涵。以此为基础,深入剖析当前政府承担社会源危险治理责任所面临的突出困境:责任主体边界模糊、责任配置上权责失当、责任方式上重行政管制轻自主引导、责任履行中"越位"与"缺位"并存。建议在遵循政府主导、多元共治、权责一致原则的基础上,采取分类、分项、分层、分步的方法来构建社会源危险废弃物治理中的政府责任框架。     

食品安全监管中的政府角色

食品安全问题涉及人身健康和社会稳定,它的产生有着道德、法律和体制等多方面原因,其中重要原因就是政府监管存在监管缺失和监管漏洞。食品安全所具有的显著外部性、市场失灵以及法制的不完备,决定了政府必须承担应有的监管与治理职责。政府在食品安全监管中应该承担什么责任以及如何承担,是食品安全监管问题研究的一个根本性问题。     

国际视野下的企业社会责任治理思考

由于企业社会责任缺失造成的环境危机与经济危机,以及政府干预经济而失灵的现实,西方学术界开始探讨政府、企业与非政府组织三方之间的现代治理。现代治理一方面要求政府转变职能,划分政府与市场的界限,政府适度界入市场,制定企业社会责任标准;政府的核心职能是保护产权;另一方面要求政府与社会的界限,非政府、非营利组织积极参与治理,参与企业社会责任的实施,同时要求企业承担社会责任。     

中国高新技术产业环境治理的困境与突破——以多晶硅为例

具有清洁表象的高新技术产业同样存在环境污染问题,我国多晶硅产业就是典型例子。有效治理多晶硅产业的环境污染对整个高新技术产业的科学发展具有重要的示范意义。但是,地方政府治理和市场治理对多晶硅产业却是失效的。为突破这一治理困境,应该在中央政府强有力的外部约束下,充分发挥社群的中间治理作用,并通过延伸生产者责任、构造环境声誉机制,激励高新技术企业主动承担环境责任。     

论国有企业社会责任的实现路径--基于“政府-社会-企业”框架的分析

国有企业社会责任的实现，在实现和谐社会与全面建成小康社会建设中有着重要的战略地位。国有企业社会责任的实现需要走政府、企业、社会协同治理的道路，国有企业履行社会责任的应然状态也是从这三个方面来描绘的。但是，目前中国国有企业社会责任的实现过程中存在政府推动力不足、社会约束力不足、企业自身不足等困境。为了解决这些问题，可以从政府、社会、企业方面进行路径设计，包括政府引导、社会监督及激励、企业自身努力的合作治理路径，以更好地推动国有企业履行社会责任到达应然状态。     

政府介入养老保险的理论探析

文章从理论上分析了政府介入养老保险制度的理由,对政府经办养老保险的经济学前提和假设进行了分析和探讨,也指出了政府经办养老保险可能失败的原因,最后对政府承担养老保险责任应当注意的尺度提出了建议。     

生态补偿机制建设的财政政策建议

一、建立和完善与政府生态修复提供职责相对应的财政体制。1."上提一级"是生态修复和补偿责任在政府间配置的基本原则。生态修复是以自然和生态功能为地理单元的,其范围和界限与行政区划的不一致是必然现象,即生态修复必然会涉及跨行政区划的问题。在处理跨行政区划的生态修复和补偿问题时,应当遵循"上提一级"的原则,即生态修复和补偿涉及同级别行政区域的,交由上一级政府承担支出责任,下级政府仅承担管理责任。     

侵权法的过错要件分析

过错是侵权责任构成要件中的重要因素，在侵权法归责原则体系中，过错原则是一般的、普遍的原则，也是最为古老的原则。而过错是过错归责的基本构成要件和最终构成要件。我国《民法通则》第106条第二、三款规定：“公民、法入由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任”。也就是说，在法律没有其他规定的情况下，行为人致他人损害，虽有损害事实和因果关系存在，但若没有过错，行为人仍不服侵权行为责任。这充分说明了过错问题在侵权法中的重要性。     

审计责任不能替代、减轻或免除会计责任

审计责任和会计现任是两个不同的概念，存在着不同的承担主体。注册会计师执行独立审计，应当在审计报告中清楚地表达对会计报表整体的意见，并对出具的审计报告负责。会计报表是由被审计单位编制的，它应当对报表的公允性负责。在现代经济领域里人们仍就存在着认识上的误区，他们或是主观上的故意，或是客观认识上的局限，错误地认为审计责任可以替代、减轻或免除会计责任。     

生态文明背景下的公司环境责任问题研究

文章由生态文明社会本质要求研究入手,通过对公司环境保护社会责任基本问题分析,认为公司环境保护的社会责任具有社会性、从属性、绝对性和派生性等特点。经济学理论为公司承担环境保护的责任提供了重要的理论依据,承担环境责任是阻止公司权利滥用的必然结果,也是构建和谐社会的价值趋向。地方政府在公司承担环境保护的社会责任时应当发挥的作用包括:生态文明规划的制订;绿色公共物品的提供;不对称环境信息的消除和绿色税制的设计等内容。文章最后提出了完善公司环境保护社会责任立法的建议。     

政府在社会保障中的责任

在社会保障制度建设中，我国政府应对公共社会保障计划承担全面的直接管理的责任，而对基金制的社会保障计划主要承担外部监管的责任，并对不同社会保障计划进行协调。以开征社会保障税解决收费难和融资问题，将使政府陷入财政负担不断加重的境地，政府的长期目标应是发展竞争性的社会保障基金，而近期政府应承担公共社会保障计划的主导责任，应通过立法来明确国家、企业和职工三方面的责任，并建立有效科学可行的资金筹集制度。     

关于经济责任审计若干问题的探讨

经济责任审计是审计人员从被审计人所在单位的财务活动和会计记录入手对其任期内的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性和资产保值增值情况进行全面审计,实事求是地分清被审计人在有关经济活动中应当承担的直接责任和领导责任的一项特殊审计活动。经济责任审计是一个全新的事物,正处于起步后的再发展阶段,针对目前开展经济责任审计中存在的问题,笔者提出以下一些看法。     

关于经济责任审计若干问题的探讨

经济责任审计是审计人员从被审计人所在单位的财务活动和会计记录入手对其任期内的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性和资产保值增值情况进行全面审计,实事求是地分清被审计人在有关经济活动中应当承担的直接责任和领导责任的一项特殊审计活动.经济责任审计是一个全新的事物,正处于起步后的再发展阶段,针对目前开展经济责任审计中存在的问题,笔者提出以下一些看法.     

试论政府立法中行政违法责任机制功能的实现

行政违法责任在行政法学界也称法律责任,是政府制定行政法规、规章的重要组成部分。违法责任机制发挥作用的原理在于通过对违法的行政主体和管理相对人追究违法责任,承担不良后果,约束行政主体和管理相对人依法行使权力(利),履行法定义务,从而正本清源,保障行政立法宗旨得以实现,保障政府制定的行政法规、规章得以正确实施,是政府立法过程中应当高度关注和重点研究的课题。因此,研究政府立法中行政违法责任功能的实现具有重大的现实意义。     

当前我国财政风险的主要问题及对策

一、财政风险的内涵及决定因素分析（一）财政风险的内涵 财政主要是指政府在管理、调控、服务公共事务（公共产品）的过程中有关的政府预算、财税政策、债务决策、政府收支执行管理规定等一系列的制度安排。财政风险，则应当是未来政府在管理、调控、服务公共事务中出现支付危机的前奏反映，即在未来某时点政府拥有的公共资源不足以履行其应承担的支出责任和义务，     

雾霾天气治理视角下的企业社会责任反思

近年来,随着大规模、持续性的雾霾天气频频侵袭中国,"雾霾"渐渐成为社会舆论热词。以雾霾、PM2.5为切入点的环境保护与治理问题日益成为政府和社会公众关注的焦点。企业作为环境资源最大的消费者和环境污染的主要来源,对治理环境有着不可推卸的责任。文章基于雾霾天气治理的视角,分析了雾霾天气治理中企业行为的转变及其雾霾天气治理中的利益相关者,总结出我国面临环境问题时企业应承担的社会责任。     

论虚假财务报告民事责任的主体--基于诚信义务的分析

诚信义务是确定财务报告法律责任有无的依据.本文从相关人员的诚信义务出发,探讨虚假财务报告民事责任的主体.文章认为,上市公司及其控股股东、董事、监事、经理、注册会计师、证券分析师等相关主体,对投资者负有诚信义务,因此,应当就虚假财务报告给投资者造成的损失承担民事赔偿责任;而一般会计人员、内部审计人员等,则与外部投资者不存在直接的诚信义务,因此,只应当承担相应的行政责任,而不应当承担民事赔偿责任.