新农村建设中的规划问题及对策建议

<正>建设社会主义新农村是现代化进程中的重大历史任务。规划作为推进新农村建设的总蓝图,是推进城乡统筹发展和城乡一体化的有效途径,是加快社会主义新农村建设的基础工作,对指导和建设新农村起着举足轻重的作用。一、规划是新农村建设的基础和引领推进城乡统筹,建设新农村,规划是龙头,也是基础。必须进一步提高对新农村规划编制工作重大意义的认识,切实把规划编制和执行工作抓紧抓好。搞好村庄规划是建设新农村的基     

新农村交通干线环境综合整治专项规划的实践探索——以湖南常德桃源县为例

新农村交通干线环境综合整治专项规划是近年来湖南省新农村规划的新方向,受湖南省桃源县规划局委托,笔者主持了桃源县新农村交通干线环境综合整治专项规划的编制工作,对这个新农村规划新领域迈出了实践探索的第一步。通过实地调研,分析自然资源条件、用地状况和基础设施现状,对沿线村庄建设用地布局规划、沿线村庄基础设施建设规划、沿线村庄重要节点设计及景观规划、沿线村庄公共设施布局规划、沿线村庄农村住宅建筑规划等五个方面进行了深入的理论研究与实践探索。     

村庄建设规划先行

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而对村庄进行新的规划、整治、建设。达到“村容整洁”则是社会主义新农村建设的重要内容。2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》一号文件中要求“各级政府要切实加强村庄规划工作”。江苏省委、省政府今年在全省全面启动了新一轮村庄规划编制。     

“三大引擎”加速新农村建设

他山之石,可以攻玉.为了更好地学习、借鉴其他地区先进做法,典型经验,加速泗阳县新农村建设步伐,近日,泗阳县委办公室组成调研组,赴安徽宣州区、江西分宜县考察取经.通过查阅资料、实地调研、听取经验介绍等,调研组深深感到,"规划引领、产业支撑、机制创新"已成为加速新农村建设的"三大引擎". 规划:新农村建设的首道程序 安徽宣州、江西分宜两地在新农村建设中,都把规划作为前置性程序,结合自身实际进行科学规划,保证了新农村建设扎实有序推进.安徽宣州区自2006年以来,对各乡镇总体规划进行了新一轮调整修编,重点打造城市规划区外的水东、狸桥、水阳三个扩权强镇规划.截至目前,新一轮乡镇规划调整和修编工作基本完成.在完善镇(乡)域体系规划同时,各乡镇按照"有利生产、方便生活、节约用地"的原则,结合各自实际,编制了村庄布点规划.江西分宜县按照"实用简约、依托现状、彰显特色、适度超前"的要求,把全县建设点规划为原生态型、集镇型、城郊型三大类,并严把"选点申报、规划编制、整治建设、示范村建设"四大关口,扎实有序推进新农村建设.     

新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议

村庄规划作为关系新农村建设和农村居民福祉的一项基础工程,作为建设社会主义新农村的关键环节,应该充分体现出当地农民的主体地位.本文通过分析新农村建设村庄规划的影响因素,找出了当前村庄规划存在布局乱、配套弱、资源浪费等突出问题,指出要解决这些问题必须要坚持科学管理,优化规划内容,完善规划机制.在此基础上,本文提出采取上下结合的参与式规划方法,最大程度地让当地农民积极参与,使规划既突出农村特色,又符合农村、农民的实际需求.     

新农村建设规划十条理念

新农村建设，规划是龙头。新农村建设的规划涉及到政治、经济、文化、教育、卫生、社会福利、生态、环境、农业、建筑、科技和管理等诸多领域，是一项正在发展的综合性、实践性很强的系统工程。按照科学发展观的要求，制定和实施新农村建设规划应建立起十条理念。     

从协调视角看黑龙江省大庆市新农村建设

新农村建设是一项长期的庞大的系统工程,需要几代人科学规划、统筹协调和持续发展。本文从新农村布局规划与城市化布局相协调、新农村经济开发与保护环境相协调、新农村硬件建设与软件投入相协调、市政府全局统筹和各区、县因地制宜相协调四个角度来为大庆新农村建设出谋划策。     

当前我国新农村建设中存在的问题与对策思考

我国新农村建设虽然取得了一定成绩,但是仍然存在不少问题:机械化程度过低严重制约着农业综合生产能力提升;农业天生弱质的地位未能从根本上改变,农业增收效应过弱;政府项目调控的非科学性导致新农村建设资金严重浪费;新村聚居点缺乏科学规划,未能坚持因地制宜原则;公共服务成为新农村建设中最为薄弱的环节.因此,科学规划是新农村建设取得成功的前置条件;合理安排新村建设示范点是新农村建设的关键环节;培育新型农民是新农村建设的重中之重;公共服务建设是新农村建设的硬核;新农村综合体是新农村建设的新型载体.     

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因村制宜规划先行突出特色全面发展农业部为百个示范联系村编制新农村建设规划本刊讯据《农民日报》报道,国家农业部日前印发了《社会主义新农村建设示范行动实施方案》,对全国选择的具有代表性的35个示范村(农场)和65个联系村,组织编制新农村建设规划。示范行动按照“因村制宜     

新农村建设中园林景观规划*——基于乡村振兴战略的分析

［目的］目前我国正多方位、多角度实施乡村振兴战略，村容村貌改善活动也在如火如荼地进行，基于乡村振兴角度提出具有乡村特色的乡村园林景观规划规范及技术指导对于乡村振兴十分必要。［方法］文章从乡村振兴角度阐述了新农村建设中乡村园林景观规划的意义，并在深刻剖析乡村振兴战略以来新农村环境建设现状及园林景观规划现状的基础上，提出我国乡村园林景观规划路径。［结果］目前，我国新农村环境建设的政策引导性加强、建设目标数字化，新农村环境建设正处于一个良好的政策环境中； 但乡村振兴战略实施以来，我国新农村园林景观规划依旧存在乡村特征缺乏、传统文化正在消失、生态平衡失调等问题。［结论］尊重原有村庄肌理、以生态文明为指导进行乡村聚落规划； 保护乡村资源的同时，实现农业景观及自然景观同休闲、观光等产业相结合，打造乡村“多元经济发展体”是基于乡村振兴的新农村园林景观规划方向。     

对开创农业区划工作新局面的思考

作者介绍了农业部新农村建设工作，认为社会主义新农村建设为农业区划工作提供了发挥作用的新舞台，提出了采用战略提升方式为农业区划工作提供新的发展动力的思路，在此基础上结合2006年农业区划工作重点，谈了对当前农业区划工作的认识，分析了农业区划工作面临的形势和任务、发展战略以及工作设想，最后指出科研事业单位是开创农业区划工作新局面的重要力量。     

长株潭两型社会建设中统筹城乡发展问题探讨

文章对长株潭两型社会建设中统筹城乡发展问题进行了积极、深入的探讨。分析了统筹城乡发展与试验区两型社会建设的关系,通过相关协调发展指标量化评价了长株潭统筹城乡发展的现状,指出了城乡统筹发展的难点和瓶颈,由此提出长株潭两型社会建设中统筹城乡发展的对策建议,为推进长株潭试验区改革建设提供有力的决策参考。     

基于统筹城乡发展的陕西新农村建设思路研究

在分析统筹城乡发展与建设社会主义新农村发展相互关系的基础上,对当前陕西城乡二元结构的主要表现进行了阐述,即经济社会发展滞后,城乡发展不协调,城乡二元结构造成的深层次矛盾依然存在。提出了陕西社会主义新农村建设的基本思路是:大力推进农业现代化建设,努力促进农民增收;实施"农业产业化"战略,夯实农村经济基础;不断推进农村金融改革步伐,助推农村综合改革;科学制定乡村建设规划,建设生态文明新农村;培养和造就新型农民,更好发挥人才资源效力。     

基于省际差异的中国农村生产发展水平区域格局研究

该文利用2005年的数据对全国31个省、市、自治区农村生产发展水平指标进行主成分分析,然后又进行聚类分析,得出中国农村生产发展水平的聚类情况,从农村生产发展角度对我国区域格局加以研究,为新农村建设的区域战略规划提供思路。     

新农村建设需要发挥农业区划的重要作用

该文从6个方面阐述了新农村建设中发挥农业区划的作用:一是开展全国和地区性的规划研究,二是制订不同类型区的近、远期目标,三是要自下而上有选择地推进,四是编制县域农村建设规划,五是要防止急于求成,六是政府要对农村基础设施进行必要和充分的投资。     

农村新型社区建设的可行性评价方法和规划体系

建设农村新型社区,是新形势下打破城乡二元结构、改善农村环境、提高农地使用效率和农民收入的重要途径,它不仅仅是改变农民的居住方式,更是农民生活方式和就业形式的重大变革。这种深层次的变革需要一定的土地自然条件和社会经济条件的支撑。农村新型社区建设是一项系统工程,这项工作的开展需要可行性论证分析以及各级规划的约束。在分析建设流程的基础上,构建多指标分析模型,讨论农村新型社区建设可行性分析方法,分析指标包括土地自然条件、农地经营制度改革、农民搬迁意愿、新型社区建设模式等内容,指标权重用Delphi和AHP相结合的方法确定,指出BOM模式是一种较好的农村社区建设组织模式。提出农村新型社区规划体系包括传统文化和历史建筑保护规划、空间布局规划、详细规划和农村旧址复垦规划等多个层面的规划,并讨论各个规划阶段的主要内容。     

广东省新农村建设发展问题研究

［目的］以广东省为研究对象，总结广东省新农村建设现状，分析新农村建设过程中存在的问题，并根据问题提出针对性的建议，以期推进当地新农村的建设。［方法］文章采用文献研究法和数据统计分析法，通过查阅文献和相关报告，获得广东省新农村建设相关数据，通过层次分析法和线性加权函数法定性与定量的结合确定广东省新农村建设的综合价值。［结果］广东省的综合评价值70.9，处于较高水平，其中珠三角、粤东、粤西和粤北的综合评价值分别为72.4、49.7、47.5和41.3。新农民建设过程中村庄规划、资金投入、农村环境、基础设施建设、农民文化素质等方面处于较低水平。［结论］广东省在新农村建设方面仍有较大的提升空间和潜力，今后在新农村具体的建设实践上，要遵循“因地制宜、实际规划、扩大投入、重视生态、加大监管、注重创新”的原则，推进社会主义新农村建设工作的顺利开展。     

农村居民点综合实力评价与调控模式研究——以门头沟区为例

本文以北京市门头沟区为例,从地形地貌、规划引导和自身实力三个方面,选取8个指标对区域农村居民点综合实力进行评价,并划分村庄综合发展实力。在此基础上,综合城市规划中确定的历史文化、旅游接待和特色产业的农村居民点,构建综合实力与资源优势的组合类型,提出不同村庄的发展模式。研究结果综合了自然、社会、规划等多层面的因素,对于开展山区农村居民点整治和规划有很好的借鉴意义。     

乡村振兴背景下村域尺度国土空间规划：认知、职能与构建

研究目的:在乡村振兴背景下,以国土空间规划体系重构为契机,科学认知村域尺度国土空间规划内涵,明确其基本职能,并提出构建路径。研究方法:文献研究法,综合分析法。研究结果:当前乡村面临转型,而村域规划存在理论认知不深入、技术支撑不足、实施管理困难等问题,新时期村域国土空间规划应依据外部社会背景及村庄内在条件,在全面认知乡村价值前提下,通过空间资源要素配置与用途管制来干预乡村空间重构并服务于乡村治理。研究结论:乡村振兴背景下村域国土空间规划应当具备指明乡村振兴路径、强化乡村空间治理、行使自然资源监管、尊重多元价值诉求等基本职能,并基于问题、需求、目标、行动四维导向进行构建。