澳大利亚矿山环境治理管理、规范与启示

澳大利亚的矿山环境管理体制由中央确定立法框架,各州相对有较大权限自己制定执法条例。基本的管理制度有开采计划与开采环境影响评价报告、抵押金制度、年度环境执行报告书、矿山监察员巡回检查制度等。矿山环境治理规划主要探讨了植被恢复、土地复垦、酸性废水处理、其他污染的治理以及矿山环境治理的验收。联系我国矿山地质环境治理实际,笔者认为有以下四个方面的启示和建议:(1)完善矿山环境保护法规体系;(2)加强技术方法的推广;(3)鼓励和引导矿业公司加强环境管理;(4)加强矿山开采环境影响与治理的监管。     

矿产资源开发环境代价核算与补偿赔偿制度研究

建立矿产资源开发环境代价核算与补偿赔偿制度体系必要且紧迫。制度体系分两个方面:其一,以建立矿产资源开发环境代价核算制度为核心,与矿产资源开发环境代价核算监管机构、环境代价核算专业机构和矿产资源开发环境代价核算师(注册核算师)从业资质管理制度共同构成代价核算制度体系。其二,建立完善矿山地质环境治理恢复保证金制度、矿山环境损害补偿赔偿制度、矿山环境强制责任保险制度、矿山环境恢复治理与补偿赔偿责任鉴定制度共同构成补偿赔偿制度体系。     

对我国矿山地质环境保护工作的对策建议

我国矿山地质环境问题主要有环境污染、环境与资源破坏、矿山地质灾害三大类.我国矿山地质环境保护工作存在的主要问题①监管机制不完善,监督管理职能相互脱节,相关法律法规体系不健全,执法能力有待提高;②矿山地质环境治理资金缺乏;③矿山地质环境治理的相关技术标准数量少,覆盖面窄.文章从加强管理、资金筹措和技术标准等三个方面提出了有针对性的对策建议.     

关于绿色矿山建设标准化工作的思考

标准是绿色矿山建设的重要技术支撑。文章分析总结了国外绿色矿山建设的要求与经验,系统研究了支撑我国绿色矿山建设、评价等工作的标准现状,针对当前标准支撑绿色矿山建设工作的不足,提出加快完善绿色矿山建设标准体系、逐渐建立统一的绿色矿山建设评价体系、加强标准宣贯与实施等建议。     

绿色经济视角下嵩县主要矿山综合绩效评价

绿色经济和可持续发展理念的兴起要求企业在绩效评价的过程中要更加注重综合绩效,随着绿色矿山概念的兴起,矿山绩效评价也更加关注环境的治理保护和资源的综合利用。从经济产出绩效、综合开发与利用绩效、环境治理绩效三个方面构建了矿山综合绩效评价指标体系,并综合使用层次分析法和熵值法,对河南嵩县18个主要矿山的综合绩效进行了评价。结果显示,嵩县主要矿山的整体绩效都偏低,大部分矿山在综合开发利用绩效与环境治理绩效方面都比较差,建设绿色矿山的任务依然十分繁重。     

矿山公园建设现状与发展建议

我国许多矿山或矿业城市面临严重的环境破坏和资源枯竭问题。解决问题的根本出路是贯彻科学发展观,走绿色矿业道路;矿山公园是这一思想的最佳体现。矿山公园的突出特点是,变被动的恢复型环境治理为主动的发展型环境保护与开发,对矿山或矿业城市的资源环境建设以及经济结构调整具有多重意义。国内外矿山公园建设刚刚起步,应在政策、技术等方面给予支持,促进矿山公园的发展。     

南非矿山环境立法与管理研究

南非在矿山环境管理和立法方面,主要是以国家能源矿业部为主的多部门协议式管理,通过对矿业法、资源法等法律法规的不断完善,进一步明确和强化矿山环境管理的内容。文章结合南非矿山环境治理的成功案例,介绍了南非矿山环境治理的管理机构与相关的立法,联系我国矿山治理的实际提出了启示与建议。     

如何引导小型矿山健康发展

小型矿山是矿产资源开发的重要形式,有其存在的必要性,但目前存在着诸多问题。要确保小型矿山健康发展,就要做到:①建立、完善相关法律法规和制度;②鼓励合理合法利用零星资源;③鼓励联合,科学推进资源整合;④编制小型矿山生产总体规划;⑤制定矿山环境恢复治理方案;⑥用好矿山环境恢复治理保证金;⑦建立矿山环境治理基金;⑧加强对小型矿山的监督管理;⑨加大宣传教育力度,重视人才培养,引进先进技术。     

经济新常态下的矿山环境制度供给问题与思考

矿山环境建设既是全面推进我国生态文明建设的迫切需要,也是实现矿业发展方式转变的有效途径。然而当前全球经济整体乏力,国内经济进入新常态,矿业经济正遭遇难熬的"寒冬"。顺应矿业市场低迷的新周期,有待加强矿山环境制度供给侧改革:(1)健全完善矿山环境法律制度;(2)完善相关配套法规的责任协调机制;(3)推进矿山生态环境恢复与治理资金管理的规范化;(4)明确矿业权属制度,落实矿山环境治理责任主体;(5)注重生态环境保护与公益性、基础性地质调查工作问题。     

试论绿色矿山建设的企业行为逻辑

绿色矿山建设应遵循企业行为规律。传统理论认为,企业追求利益最大化,缺乏治理环境的积极性。政府往往将环境成本纳入企业生产成本,并通过庇古税、押金、禁令等手段来迫使企业进行环境治理。波特假设认为,企业积极遵守政府规制,可以获得规制收益,从而实现"双赢"。文章根据环境治理的两大政策分类,梳理了绿色矿山建设发展的国际政策脉络,指出矿业企业可以通过恢复治理地质环境,主动建设绿色矿山,实现"波特假设"。从国际上广泛使用的企业恢复治理环境最优模型出发,讨论了绿色矿山建设在循环经济、利益调配、零和博弈三个层次的成本收益特点,提出了基于三个层次的制度建议。     

Environmental protection or subversion in mining? Planning challenges,perspectives and actors at the largest gold deposit in Europe

The gold ores in Roşia Montană have been intensely mined for the last two thousand years, as this mining district was one of the richest gold deposits in the Apuseni Mountains (the so-called Golden Quadrangle of Romania). Itis currently considered the largest gold deposit in Europe. Up until a few decades ago, gold mines had a relatively predictable path, which began with exploration and ended with abandonment. This has since changed, once the impact of abusive past or current exploitation methods and technologies has been deemed unacceptable by the state and the public. With its millennia-old history of mining, Roșia Montană raises the intriguing question of what does the future hold for different actors in a situation that is clearly unsustainable, but which may be continued through environmental rehabilitation, or even a larger mine. We address the question for this particular mine by drawing on a worldwide database of similar cases contained in the Environmental Justice Atlas (EJAtlas). We consider three scenarios, namely: 1) continued degradation with no intervention; 2) approval of large-scale mining, due to international arbitration; 3) environmental rehabilitation. These capture the most plausible future scenarios of the Roșia Montană case and, by relating them to the relevant transnational environmental justice context, we aim at assessing their implications for different actors and also the extent to which they are illustrative for the fate of other mines worldwide. Mine closure and the rehabilitation of the environment, regardless how distant they may seem at the beginning of the prospection and extraction stage, are imminent in the mine life cycle and a mandatory step of the environmental management process. We conclude by suggesting under which governance regimes each scenario is likely to unfold and what implications can be drawn for public policy.     

共生视域下苏南地区水环境保护基金研究

水资源和水环境与我国经济绿色发展、区域环境保护和生态修复、人民生活健康密切相关。当前，江苏地方政府在积极推进水环境治理和保护的同时也面临着技术壁垒、资金约束、管理不善等问题。通过对苏南地区水环境治理现状和问题的梳理分析，指出通过系统设计、资源整合和区域协同治理、建立多方参与的水环境保护基金是推动地方经济绿色发展和转型的重要途径之一。     

四川秦巴山区矿产资源绿色开发策略研究

四川秦巴山区矿产资源种类丰富,矿产资源的开发利用已成为经济发展的支柱产业之一,但矿业生产过程中产生了严重的矿山环境地质问题。在分析了研究区矿产资源现状的基础上,总结了四川秦巴山区油气开发和固体矿产开发中产生的环境问题,结合国内外矿产资源开发利用实例研究,提出了四川秦巴山区矿产资源的绿色循环开发策略与建议:完整的矿山环境法规是矿产资源绿色开发的根本保障;完善的规划和严格的环境评价是矿产资源可持续开发的第一要务;推进矿山相关科学技术创新是提高矿产开发利用率、矿山生态环境治理的唯一途径,最终使得四川秦巴山区矿业在促进经济腾飞的同时实现绿色可持续发展。     

中国生态环境治理绩效动态评价研究——基于DEA-BCC模型和全要素生产率指数

为研究中国生态环境治理情况,分别运用DEA-BCC模型和全要素生产率(TFP)指数对中国内地30个省份(除西藏)的生态环境治理绩效进行分析和评价。实证结果表明:(1)从静态分析结果来看,全国生态环境治理绩效提高且在0.85以上,大部分省市的生态环境治理绩效在0.8以上,全国生态环境治理情况整体良好;(2)从动态分析结果来看,2007-2016年中国生态环境治理绩效呈现波动上升趋势,平均TFP指数为1.018,技术进步是生态环境治理绩效提高的关键。最后,就分析结果提出对策建议。     

Comparing the environmental impacts of pasture-based and confinement-based dairy systems in Nova Scotia (Canada) using life cycle assessment

A life cycle assessment (LCA) of dairy systems in Nova Scotia was conducted to compare environmental impacts of typical pasture and confinement operations. Data on material and energy inputs and outputs of these systems were obtained from local researchers and industry, and life cycle impacts in 11 categories were quantified. Use of concentrate feeds, N fertilizers, transport fuels and electricity were dominant contributors to environmental impacts. Somewhat surprisingly, grazing cows for five months per year (typical of pasture systems in Nova Scotia) had little effect on overall environmental impact. Scenario modelling suggests, however, that prolonged grazing is potentially beneficial. Compared with total confinement, a seven-month grazing scenario performed better in seven of the environmental impact categories evaluated with greatest potential improvements associated with acidification potential, ozone depletion potential, human toxicity and fresh water ecotoxicity. In contrast, land use was the only category in which an increased reliance on pasture is predicted to result in a marked increase in environmental impact.     

矿山地质环境治理专项实施情况探析

矿山地质环境治理专项自2000年设立以来,历经设立、快速推进、优化调整发展过程,取得良好成效。专项实施中存在的主要问题：矿区地质环境调查工作不足;矿山地质环境治理缺乏技术规范和预算定额标准,项目的监督管理环节还比较薄弱;治理资金投入仍然不足。对策建议;加强重点矿山地质环境专题调查;尽快开展重点矿山地质环境监测;加强科技研究,提高矿山生态环境治理和复绿的质量和水平i积极推进矿山地质环境治理资金渠道的多元化;加强项目监督管理,加大资金投入。几点认识：（1）走可持续发展道路,（2）边治理、边恢复经济,（3）实现经济、社会、资源、环境的协调发展,（4）以人为本,全面、协调、可持续发展。     

“十四五”时期我国矿产勘查经济发展新路径

当前,我国矿产勘查经济发展中仍然存在以下问题:整体投资水平持续降低,与矿业市场结合度不够;财政资金过度参与矿产勘查市场,形成压价竞争;矿产勘查重视技术评价手段,忽视经济效用。“十四五”时期,为适应我国社会主义现代化建设需求,矿产勘查经济发展需要开辟新路径:一是推动矿产勘查技术与经济评价有效结合,提升矿产勘查经济发展内生动力;二是财政资金有序退出矿产勘查领域,营造公平、公正市场环境,推进有效市场和有为政府更好结合;三是以矿产勘查推动矿业发展,以矿业发展促进环境治理;四是积极融入国际矿业市场,借鉴国际矿产勘查规则,开拓合作共赢新局面;五是消除矿产勘查制度壁垒,优化政府服务。     

美国农业环境治理及对我国的启示

文章在对美国农业环境治理相关部门访谈的基础上,系统回顾了美国农业环境治理的背景和历史进程,评述了有关农业环境保护项目的运行情况,分析了有关项目的运行机制。在此基础上,提出我国农业环境治理的对策建议,包括:加强农业资源环境保护法制建设、加强农业资源环境保护组织机构建设、加强农业环境保护资金投入力度、加强农业可持续发展科研体系建设、强化农业项目的科学化管理等。     

基于面源污染和碳排放的长江经济带农业绿色生产效率提升路径

面源污染和碳排放阻碍我国农业绿色生产效率的提升,而农业绿色发展的实现与高效的农业绿色生产效率有关。基于面源污染和碳排放,构建农业绿色生产效率“经济-能源-环境-社会”评价指标体系,以作为生态文明建设先行示范带的长江经济带2010—2019年农业面板数据为例,结合内在增长和外在驱动对效率提升路径进行研究。结果显示：研究期内长江经济带农业生态效率上中下游都主要呈现偏右“U”型变化,效率提升应从增加模式转化为优化模式;研究期内区域差异呈现“扩大-收敛”的变化特征,高效率地区呈现“点-片-点-片”的扩散作用,存在一定的涓滴效应;从内在增长方面需要注意水资源管理使用、环境治理、区域科技进步动力、区域合作链等因素的影响;外部驱动因素中城镇化程度、产业结构、科研水平与效率呈现正向显著关系,从业人员收入水平、粮食作物种植面积以及财政支持强度呈现负向显著关系,需关注环境规制的不显著结果。