怎样补偿才算公正?——与周诚先生商榷

周诚教授认为,“国家征用农地按农地价格予以补偿,是天经地义的,公平合理的,根本不存在‘剥削农民’的问题。”这是对马克思理论的误读,也是对农民土地财产权的忽略,对农民土地权利的不尊重。马克思所说的农地价格,是指在买卖前是农地、买卖后依然是农地的价格。但征地的现实却是,农民的土地在征用前是农地,而征用后就不再是农地。因此,必须按其最终用途和价值来决定征用补偿。     

怎样补偿才算公正?--与周诚先生商榷

周诚教授认为,"国家征用农地按农地价格予以补偿,是天经地义的,公平合理的,根本不存在‘剥削农民'的问题."这是对马克思理论的误读,也是对农民土地财产权的忽略,对农民土地权利的不尊重.马克思所说的农地价格,是指在买卖前是农地、买卖后依然是农地的价格.但征地的现实却是,农民的土地在征用前是农地,而征用后就不再是农地.因此,必须按其最终用途和价值来决定征用补偿.     

基于农地发展权的征地补偿机制构建

农地发展权是指土地用途由农用地转为建设用地的不同用途使用之权.农地征用补偿除了对农地生产资料价格和农民生存权价格进行补偿外,还应当对农地发展权价格、国家粮食安全价格和生态安全价格进行补偿,即按照农地完全价值进行补偿.由于当前我国农地对于农民具有很强的社会保障和失业保险功能.这就决定了我国农地征用补偿必须依据农地资源综合权利对农地征用过程中形成的土地增值进行科学、合理的分配.     

发展权视角下农地征收补偿研究

实现公平补偿是解决农地征收中现存问题并促进社会经济健康稳定发展的重要途径,欲达公平补偿之目的,必须明析农地价值内涵、科学测算农地价值并进而确定合理的补偿标准,然后将之在征收中各利益相关方之间合理分配。本文研究表明,农地价值包括经济价值(现状用途经济价值和发展权价值)、社会价值、生态价值。农地价值各构成部分的测算应据其特点选用合适的方法,如发展权价值可以农地用途转换后的价值减去现状用途经济价值和公共投资成本获得。合理的补偿标准应包含农地价值各构成部分。生态价值和粮食安全价值补偿给国家,现状用途经济价值在集体和失地农民之间分配,发展权价值在国家、集体和失地农民之间分配,具体分配情况因农业内部安置和脱农安置两种不同的假设前提而异。     

农地城市流转研究进展述评及启示

为把握国内外农地城市流转研究动态,为该领域研究提供理论和实践参考,通过文献归纳,较全面总结了近年来农地城市流转研究成果,并得到以下研究结论:①农地城市流转的宏观驱动机制研究,人口增长、经济增长和家庭偏好是主要驱动因子;②农地城市流转的微观影响因素研究,地块的初始状态、增值或贬值、地块用途、分布、服务设施的状态等微观因素对其流转可能性有明显影响;③农地城市流转的决策模型相关研究,通过比较目标地块的保护价值和开发价值的大小或福利变化来分析流转决策;④农地城市流转过程模拟模型研究,主要有空间非经济模型和空间经济模型;⑤农地城市流转的补偿机制研究,通过国内外对比,我国征地补偿属不完全补偿,且补偿范围和标准偏小、偏低。研究启示:①使用GIS技术和空间经济计量技术,深入研究农地城市流转;②根据地块权利状况,将地块特征和地块使用者结合研究,研究尺度可为宏观、中观和微观尺度;③流转土地的价值变化不仅包含其经济价值,也包含非经济价值;④研究我国农地流转问题应充分考虑我国土地使用者权利配置状况。     

从资源环境经济学角度考察土地征用补偿价格构成

根据资源环境经济总价值理论 ,阐述了农地资源的功能特征以及相应的价值构成 ,认为随着农地被征用 ,原有的许多功能和价值构成将消失或者随着土地产权的转移而被新的土地使用者所享有。根据受益者付费的原则 ,土地征用补偿价格应该由征用土地后的使用者支付 ,包括土地资源的使用价值和非使用价值的全部价值 ,被补偿的对象既包括农村土地所有者 ,也包括因农地征用后的其他利益受损者。     

我国农村土地产权制度的变迁分析及发展方向探究——基于马克思土地产权理论

从马克思土地产权变迁理论角度分析了我国农村土地产权制度的历史变迁,并且对马克思土地产权权能理论、土地产权结合与分离理论、土地产权配置市场化理论和地租理论在我国当前农村土地产权改革中的指导作用进行了分析和论述。研究表明我国农地产权制度改革方向应以马克思土地产权理论为指导,在坚持农地集体所有权制度安排下,克服农地产权制度的现有缺陷,推进农地产权制度创新。     

基于资源价值核算的生态保护机制构建

正核心提示资源保护与开发决策实质上是价值权衡的过程。自然资源是经济、生态与社会价值的辩证统一体,资源开发利用会引发资源价值在不同维度间出现此消彼长的流动。完善资源开发与生态保护的制度设计,需建立以资源核算为基础的效益评价体系和以自然资源资产负债表为工具的价值测度体系,构建以生态产业化与产业生态化为主体的生态经济体系,鼓励以生态修复和产业再造为关键的资源再开发利用模式,逐步完善生态保护补偿制度与机制。     

农地发展权界定、细分与量化研究——以北京市海淀区北部地区为例

研究目的:通过农地发展权的界定、细分和量化的研究,尝试解决中国农地非农化过程中土地增值收益分配和外部性补偿问题。研究方法:理论研究与实例研究相结合。研究结果:农地发展权可以细分为基本发展权、实体发展权和虚拟发展权;在三项权利关系中,基本发展权是基础,实体发展权是主体,虚拟发展权是延伸;基本发展权价值归国家以解决外部性问题,实体发展权价值由国家和农地产权人共享,虚拟发展权价值归被限制开发农地所有者和使用者。研究结论:农地发展权应该界定为国家与农地产权人共享的土地产权,并以海淀区北部地区农地非农化为例,进行了农地发展权量化和分配测算,政府的土地外部性补偿问题得到较好地解决,同时农民得到了较高的土地增值收益。     

农地非农流转补偿机制的缺陷及优化对策

通过对现行农地非农流转补偿机制的研究,总结并分析了其主要缺陷:补偿标准严重偏低;补偿费分配不合理;补偿方式单一.进而提出了补偿机制的优化对策:明确农地价值内涵,实现完全价值补偿;完善价值核算方法,兼顾社会价值、生态价值;区分对待征收征用,合理确定补偿分配;丰富安置补偿方式,保障失地农民生活.     

我国农地征用补偿制度的负面效应分析

本文介绍了当前我国农地征用补偿制度的基本框架,深入分析了农地征用补偿的制度缺陷和由此产生的负面效应,认为现行征地补偿制度难以有效保护农地资源和农民切身利益,应当尽快进行完善。     

农地资源持续利用的制度分析与制度创新

在新制度经济学里,制度被定义为管束人们行为的一系列规则。本文从制度与农地资源利用的关系出发,指出我国农地资源持续利用存在的问题实质是制度问题。在此基础上,本文进一步分析了影响我国农地资源持续利用存在的主要制度问题：产权问题,流转问题,管理问题和宏观农业制度问题,并如何进行农地资源持续利用的制度设计与制度创新提出了相关的对策。     

农地承包经营权的产权价格探讨

农地承包权是一种基于成员身份而设定的具有社会保障功能的产权制度安排,随着实践的发展,它遂步由债权向物权转化,由此为其转让的价格形成奠定了理论可行性和现实的必要性.农地承包经营权的产权价格实质是一种虚假的社会价值,其基础构成来自农地的生产力价值与我国国情下特殊的社会功能价值,其价格高低则受到农地所提供的效用高低的制约,以及受到农地所提供的社会保障功能的制约.     

土地征收公正补偿与市场开放

本文分析了按照公平市场价值和平等待遇原则进行公正补偿的理论含义,并结合我国的农地统征制度对我国法定的土地征收补偿标准进行了分析。文章认为,由于我国实行农地统征制度,集体建设用地的市场开放范围受到限制,法定的农用地征收补偿标准只考虑农业租金价值而不包含土地的预期增值和选择性价值,导致对农用地的补偿普遍存在不平等待遇问题。改革我国的征地制度,需要改革按照农业租金价值确定补偿标准的传统思路,有序开放集体建设用地流转市场并缩小征地范围,培育和发展城乡一体的建设用地统一市场,显化土地的市场价值。     

我国农地资源保护利益调整机制研究

针对目前我国农地保护制度存在的缺陷与不足,本文构建了由农地资源保护的利益约束机制、经济补偿机制、激励机制和利益调节机制组成的"四位一体"的农地保护利益调整机制体系,试图通过对农地资源保护主体的利益调节,调整其利益主体行为,协调各农地保护主体行为的一致性,进而促进实现农地资源有效保护和可持续利用。     

耕地资源开发中的价值补偿问题研究

耕地具有经济价值、生态价值和社会价值.耕地资源开发将使这些价值全部丧失,如果这些价值不能得到合理补偿,必然会对耕地资源配置产生不利影响.而在当前政策体系中,耕地资源开发中的耕地价值并没有得到合理补偿,这也是我国当前耕地过度流失的重要原因.因此,要提高耕地资源的配置效率,避免耕地过度流失,保证经济社会的可持续发展,必须使耕地价值得到合理补偿.     

南方冬闲田季节性规模经营模式分析

南方冬闲田资源正日益受到国家重视,其开发利用受到技术、农地流转和土地经营规模的影响。为了进一步认识南方冬闲田开发的战略意义,促进冬闲田资源高效利用,本文在文献分析和调研的基础上,诠释了冬闲田开发在粮食安全、农民增收和生态安全方面的保障作用;同时,依据南方稻区作物生产和冬闲田资源特征,总结出适宜我国当前农地流转的企业季节性租用、村集体季节性征用和农民季节性连片种植的三种经营模式;并提出了基于政府行为、企业行为和农民行为的三种开发机制,以及大规模专业化和大群体规模化的发展思路。     

农地后备资源开发整理效益评价及分析——以吉林省西部土地开发整理重大项目为例

农地开发整理是充分利用后备耕地资源、提高土地利用价值、协调人地关系的重要途径。本文针对农地开发整理所带来的经济、社会和生态效益的变化,结合吉林省西部土地开发整理重大项目,以层次分析法构建农地开发整理效益评价的层次结构和指标体系,运用多层次综合模糊评价模型计算农地整理综合效益。研究结果表明,项目实施所产生的经济效益巨大、社会效益明显、生态效益良好。     

水资源持续开发利用系统观及其对策研究

我国水资源在农业、工业、生活用水中浪费很大, 部分地区污染严重, 在很大程度上制约了我国社会经济的全面发展。因此,对水资源的合理开发和综合利用,应采用系统科学方法理论和系统工程对水资源系统管理,并制定切实可行的措施,促进经济、社会的持续发展与水资源的持续开发利用     

农地非农化的经济学分析

农地非农化是城市化和工业化发展的必然产物.在分析农地非农化实质的基础上,探讨了农地转用价格过低的原因,认为要充分考虑到农地的生态价值、社会价值、选择价值以及产权意义上的价值,把农地的正外部效应充分内化,修正扭曲的农地资源价格体系,在一定程度上可以抑制非农用地的数量.运用农地非农化土地一级市场的模型,认为存在农转非市场失灵,政府要在多目标决策的前提下进行干预,通过提高价格来降低农地市场供给曲线的弹性,从而起到控制农地非农化的数量.