潜在环境影响视角的美国、欧盟农业支持政策演进分析——基于OECD农业政策评估系统

中国农业面临发展方式的转变的挑战,亟需改革农业政策体系为农业绿色发展提供有效的政策支持。欧盟与美国在农业发展中同样经历了从片面追求产量向高效环保转变的过程,在转型过程中的政策调整和政策工具选择上积累了大量的经验,并具有一定的共性规律。本文以OECD政策评估系统投入限制政策标签为基础,对美国、欧盟农业政策及政策调整过程中的潜在环境影响进行了比较分析,发现两地区在农业支持政策的演进中,越来越重视政策的环境影响,主要通过强制性投入限制的政策方式,并且支持政策逐渐从资源退出向在用资源有效管理转变,但两地区均未改变市场价格支持的重要地位。本文最后从对中国的政策启示角度,提出了以强制性投入限制政策获取最低环境效益、注重市场价格支持措施、注重技术服务支持、补贴逐渐脱钩化等政策建议,为我国农业政策的转型与创新提供借鉴。     

欧盟共同农业政策向共同农业和农村发展政策的转变探析

共同农业政策是欧盟实施的第一项、也是最重要的一项共同政策.农产品供求形势的变化、共同农业政策面临的问题、农村地区发展面临的挑战以及东扩等多种因素,促使歇盟对共同农业政策进行重大改革,一方面改变了其对农业的支持方式,另一方面确立了农村发展政策的重要地位,将共同农业政策转变为了共同农业和农村发展政策.欧盟共同农业政策的改革,是在农村发展日益受到全球关注的背景下进行的.共同农业政策的转变,反映了欧盟农村经济结构的显著变化和非农业部门在农村经济中作用的日益增强,也反映了人们对农业与农村关系认识的变化,并提出了农村的定义以及农村与城市的划分问题.     

欧盟农业支持政策及其改革

支持农业发展一直是欧盟总体经济政策的基石。欧盟农业政策在促进欧盟经济特别是其农业发展方面起着至关重要的作用。欧盟的成功经验,对新形势下我国农业政策的选择与确立具有重要的借鉴意义。欧盟农业支持政策的基本架构及内容欧盟对农业发展的支持与保护早在其前身欧洲共同体6个创始国谈判建立欧共体时就已明确提出。根据当时6国签署的《罗马条约》,决定在共同体范围内实施一项共同农业政策。这一政策的基本目标是:⑴推动技术进步,保证农业生产的合理发展,提高农业的劳动生产率;⑵保证农业人口有一个良好的生活水平,使农业生产者得到公平…     

欧盟共同农业政策的绿色生态转型:政策演变、改革趋向及启

通过推进共同农业政策从增产导向到绿色生态导向转型,欧盟农业的绿色发展能力大幅增强。本文以1957年着手建立共同农业政策到近期开启的2021—2027年改革之间的七十年为时间轴,探究了欧盟共同农业政策推进绿色生态转型过程中不同阶段改革的背景、措施和得失,分析了未来更加绿色化和市场化的改革趋向。研究发现欧盟共同农业政策改革具有绿色发展的目标更加清晰、政策手段更加市场化和绿色化、农村地区发展和环境保护更受关注以及农民利益的保护机制日臻完善的特征和轴线。本文最后提出了适应绿色发展和高质量发展要求的我国农业支持政策改革的政策建议。     

WTO“蓝箱”政策改革对欧盟农业支持政策的影响

本文分析了WTO新一轮农业谈判中“蓝箱”政策改革,估算了欧盟“蓝箱”政策支持水平和强度以及欧盟农业国内支持水平,评估了WTO“蓝箱”政策改革和共同农业政策改革对欧盟农业国内支持政策的影响。研究发现,尽管WTO“蓝箱”政策改革对欧盟农业政策会产生约束作用,但不会对欧盟共同农业政策改革产生根本性的制约。     

农业支持政策结构变迁的国际比较分析

[目的]在多哈回合谈判再次要求削减黄箱政策背景下,通过量化比较分析典型发达国家和地区在多哈回合谈判前后农业支持政策结构变化趋势,为中国农业供给侧结构性改革背景下农业支持政策改革提供方向借鉴。[方法]使用OECD农业政策评价指标对比分析欧盟、美国、日本和中国4个国家和地区农业支持力度、支持结构的变化趋势。[结果]发达国家和地区积极创新农业支持手段以替代市场价格支持,加快农业支持政策的市场化转变,强调支持政策与资源环境保护的交互作用,注重对农业知识和创新体系的资金投入。[结论]我国应持续加大对农业的支持力度,逐渐减少市场价格支持比重,创新支持工具并强化政策间的协调性,优化一般服务支持结构,加大对农业知识和创新体系的财政投入。     

美国农业保险政策新动向及其启示

美国农业保险政策在漫长的发展历程中构建了系统的政策法规和制度体系,在农业支持保护政策框架中的地位日益凸显。通过分析美国农业保险政策的发展历程与最新趋势,并对中美农业的产业基础和经营主体、政府的农业保险管理体制与实施机制、政府支持农业保险发展的方式和手段,以及农业保险的品种开发和风险保障水平进行比较,本研究认为我国应坚持政策性农业保险的制度属性,明晰政府对农业保险管理服务的职能和责任,拓展支持农业保险的领域和范围,并针对需求设计多层次的保险产品。     

台湾农业政策演变及政策工具选择研究

政策工具的选择对于达成政策目标具有重要作用。通过总结台湾农业政策体制、政策目标及发展模式演变特征,进一步分析农业政策演变过程中生产支持、供需管理、环境保护、食品安全及风险管理等方面的政策工具选择,较为有效地达成了台湾农业永续发展的总体目标。借鉴台湾农业政策工具变化的历史经验,我国大陆可以从调整政策目标、创新政策工具、改变发展方式等方面,为农业现代化政策工具选择提供借鉴。     

浅析欧盟的共同农业政策对我国农业的启示

欧盟共同农业政策产生于欧洲大部分食品生产处于财政赤字的时期,从保护欧盟内部农业生产的角度出发,强调保护和发展农业,同时保护生产者和消费者的利益。其实施40余年来对欧盟农业保护和发展起了积极作用。然而,共同农业政策的主要措施是对农产品的价格支持,在其实施之初就带来很多问题,最大问题就是沉重的财政负担。本文从共同农业政策本身出发,分析其主要影响及对中国的借鉴意义。一、共同农业政策概述(一)建立背景二战后,由于欧洲农业遭受了毁灭性的破坏,粮食不能自给,鼓励恢复农业生产成为当务之急,经过两次世界大战的洗礼,受到重创的欧…     

欧美低碳农业政策体系的发展以及对中国的启示

通过借鉴美国和欧盟的低碳农业政策为农业节能减排提供了良好政策基础的经验,建立健全我国低碳农业政策体系,扭转农业碳排放逐年递增的局面。本文在概述美国、欧盟及中国低碳农业政策体系发展的基础上,得出存在着政策内容工具的相似性和实施程度效果的差异性等特性,这主要是投入力度、土地制度以及组织结构的差异造成的。基于异同点,建议我国应明确政策目标,划定农业碳排放底线;完善政策内容,改革农业环保管理体制;多元化政策工具,改革农业减排补贴政策;配套政策扶持,开启农业减排试点工作。     

欧盟和美国的农业生态补偿政策及启示

目的 欧盟和美国是世界上农业生态补偿政策体系较完善、实践丰富的地区,在农业生态保护上取得了积极的成效,其制度安排对于完善我国农业生态补偿制度具有重要借鉴意义。方法 文章采用文献分析法和对比归纳法,从政策目标、政策工具和法律保障三个方面比较分析了欧盟和美国现行的农业生态补偿政策及特征,并针对我国农业生态补偿模式的不足提出了若干完善我国农业生态补偿制度的建议。结果 欧盟和美国在政策中广泛采取正向激励的政策工具,依靠完备的法律体系建立起高度市场化的农业生态补偿模式,但在政策保障和管理评估上投入巨大,正在寻求更具成本效益的补偿方案。结论 我国的农业生态补偿存在政策碎片化、市场机制保障和农民参与度不足的问题,建议借鉴欧盟和美国农业生态补偿制度中协调农业和环境政策、完善绿色金融体系和提升政策透明度的做法来改善。     

试论当前各国农业支持政策的调整态势

伴随着入世后中国经济与世界市场的全面融合，我国农业发展将会面临着全新的市场环境与制度环境所带来的双重挑战，中国农业能否在WTO(世界贸易组织)框架内实现持续健康的发展，直接关系到国民经济运行的整体格局。目前，美国、日本、欧盟三大经济集团正在进行农业支持政策的调整与创新，从而使各国农业支持政策呈现出一种新的运行态势。为此，     

美国农业政策支持水平及改革走向

本文运用OECD农业支持指标体系进行衡量表明,美国对农业生产者的补贴呈现出下降趋势,近三年对农业生产的支持水平不足OECD平均水平的1/2,但是对一般服务的支持水平持续上升,对农产品消费者的补贴稳步提高,农业支持总量呈上升趋势。美国通过实施价格和收入支持、农业保险、国内食品援助、环境保护等国内支持政策以及促进出口的农产品贸易政策,形成了相对完备的农业政策支持体系。未来农业政策改革的方向是提高农业的长期竞争力,促进公平和实现农业可持续发展。美国农业支持政策的成功经验,对于完善中国农业政策、提高农业支持水平具有借鉴意义。     

美国农业政策与中国农业发展比较

美国对于农业的扶持主要体现在从发展生产到价格支持再到扩大需求的农业政策上，中国农业和美国农业相比存在很大差距。中国必须从改善农业基础设施建设、建立农业风险防范与保险机制、发展农业教育与科技进步等3方面加强对农业的支持。     

欧盟CAP改革中农业市场政策的调整与启示

农业市场政策是欧盟CAP的重要组成部分,是欧盟干预农产品市场的重要手段。本文从政策目标、框架和具体政策措施等方面,总结了2013年欧盟CAP改革中农业市场政策的调整动向。研究发现,本轮改革延续了促使农民根据市场信号调整生产的改革方向,强化了市场政策在市场危机中的"安全网"作用,并主要通过调节市场供求、改善竞争环境、支持产业发展和引导消费需求等政策措施来实现保障农业市场有效稳定运行的目标。其主张解决农业市场调节"失灵"问题、加强优势产业支持力度、重视防范和降低市场风险、积极营造公平的市场竞争环境等特征,对中国相关农业政策调整具有重要借鉴意义。     

应用可计算一般均衡模型分析中国农业国内支持政策

本文主要的研究目的即在运用可计算一般均衡模型研究中国农业国内支持政策的变动对国民经济的影响,重点对当前我国农业国内支持水平和结构的优化进行分析。通过对模型的计算,得出中国农业国内支持政策的"黄箱"政策在提高农民收入的同时,也在农产品国际贸易、农产品国内价格方面存在不同程度的扭曲。     

日本与欧美农业环境支持政策对中国的启示

农业政策中与环境相关的支付政策越来越多。发达国家将WTO绿箱政策、农业直接支付政策与农业环境支持政策结合起来,这样既可以从根本上解决农业生产所带来的安全问题,也可以加深消费者对相关政策的理解与支持,同时从产业链的上游解决食品安全及农业的可持续发展问题。欧盟的Greening政策和日本实施的农业直接支付政策均以农户遵守农药化肥及农业废弃物处理的相关规范为前提,通过合理使用肥料及各种防治措施从不同程度上达到农业可持续发展、农业的多功能性及降低温室气体排放的目的,并由此获取政府的支持。文章通过对发达国家,特别是与中国农业形态类似的日本农业环境政策取向的分析及与欧美相关政策比较分析,认为中国首先应该完善循环农业的相关法律法规和标准,加强对农民的培训以及明确其应遵守的基本义务,对采取环境友好型农业生产方式的农民给予支持。     

农业绿色发展政策的农户行为响应研究——以新疆X县为例

目的 通过对农业绿色发展政策的农户行为响应机制分析和实证检验,发现其中存在的不足,以期完善农业绿色发展政策,促进农业绿色发展水平进一步提高。方法 文章基于新疆X县305份农户调查数据,运用计划行为理论构建农业绿色发展政策农户行为响应研究的理论框架,探索农业绿色发展政策与农户行为之间的运行机理,并采用结构方程模型对构建的理论假设进行验证。结果 （1）农户的“行为态度”“主观规范”和“行为控制”三个方面均显著影响农户农业绿色发展的行为意愿,且“行为态度”对农户农业绿色发展行为意愿的影响最大,主观规范的影响最小,行为控制居于二者之间;（2）农业绿色发展政策对农户进行农业绿色发展行为响应的影响比其对行为意愿的影响程度大。通过对比路径系数的大小,证实了行为意愿在整个过程中起到了明显的中介作用;（3）农户农业绿色发展行为中,农户对约束类行为的响应程度比激励类行为高。结论 完善政策体系,加强农业绿色发展政策支持力度;做好政策宣传工作,增强农户农业绿色发展的行为意愿;“激励”与“约束”并用,提高农户行为响应程度等对策建议。     

欧盟农业政策调整新趋势

英国和法国是欧盟重要成员国其农业发展在欧盟具有较强的代表性。前不久,农业部考察团访问了英国和法国的农业部门、农民组织农业企业、农场、试验站、农业学校等,对两国农业发展情况以及欧盟共同农业政策调整趋势有了基本了解。目前,英法农业发展面临的许多问题与我国相似,两国在农业上     

日本农业支持政策的最新趋势及启示

二战以来,日本农业分别经历了农业社会、工业化时代和全球化时代3个阶段的发展和变迁,其经验和教训对于中国农业发展具有一定的启示。研究对日本农业支持政策的演变及动向、特征与发展趋势以及目标机制和运作方式等方面进行了分析和探讨,结果显示:日本农业的变革涉及法律约束力、经营规模、农业贸易政策和国内支持等各个方面;日本农业的发展依赖于财政补贴,虽然其补贴强度呈下降趋势,但日本农业国内支持政策对保障农民收入、提高农产品竞争力仍具有重要作用。依据日本经验和教训提炼出的启示主要有:农户组织化经营要有计划地组织引导;农业经营规模的扩大要有序推动;农业剩余劳动力的就地消化要下大力气推动;国内支持政策应尽可能由纳税人负担。最后需要说明的是,降低农业支持水平与规模扩大的关系要根据实际情况合理辩证地处理。