新时代中国集体林改及其相关环境因素动态分析

集体林在维护生态安全和改善农户生计中发挥着重要作用,新时代中国集体林改有别于国际上林地权属转型,集体林权是在集体所有框架下进行,确权和增强产权束的权能成为新时代集体林改的新方向。已有研究在集体林改的相关因素对集体林改绩效的影响方面关注不足,文章试图弥补这方面学术研究的空白。认为相关环境因素动态变化改变了集体林经营主体的经营成本和收益,为集体林改提供了潜在动力,政府是集体林改的介入者,决定潜力收益能否成为现实。文章在构建了理论框架的基础上,一方面分析了劳动力和土地等生产要素价格上涨和木材价格上涨空间有限,农户投资倾向不高,对集体林依赖程度下降,加之农户自身社会保障能力不足,故有可能促进集体林权流转;另一方面分析了政府扶持和减税空间有限,生态公益林政策调整频繁和补贴标准不高侵蚀了集体林经营主体的发展权,木材加工、木材采伐限额、林区基础设施薄弱、森林保险赔付率低和林权抵押融资难、融资贵等直接影响到集体林经营主体的经营林业的收益。为了破解集体森林资源可持续经营的难题,在新时代,各级政府出台新的政策措施,并进行试验性实践活动,取得了一定进展。研究认为,经营权证是实行集体林"三权"分置的重要条件,应有所突破。集体林改与相关环境因素需要匹配协调,以取得制度支撑的耦合效应。     

中国新集体林改驱动因素研究

分析新集体林改的主要制度创新者及其利益,对新集体林改的驱动因素进行系统剖析,进而得到如下结论:新集体林改属于政府主导型,具有"自上而下"推动的特征;政府与林业主管部门推动了宏观与中观层面制度创新,而农户、农村集体经济组织、林业专业合作社、林业企业等林业经营主体从事微观层面制度创新,其中,农村集体经济组织功能虚化、弱化,其职能多被村委会代理执行;新集体林改的驱动因素包括内部驱动与外部驱动因素两类,前者包括多种利益追求、经营效率提升与农户权益保护,后者包括宏观经济环境变化、农村社会经济环境的变化与社会对林业需求的变化。在上述分析结论基础上,提出了深化集体林改的目标设想及推进深化改革的若干政策建议。     

集体林区区位因素、林地禀赋对农户选择林业经营模式的影响

基于江西省10个林区县50个村庄500户农户的实地调查数据,运用可持续生计框架理论,采用多元Logistic回归模型分析集体林区区位因素和林地禀赋对农户选择林业经营模式的影响机制。结果显示:在区位条件中,乡村通达度、村经济水平和人口集聚度对农户选择联户经营和股份合作经营模式具有一定程度的正向影响;在林地禀赋中,林地细碎化对农户选择联户经营具有正向影响,用材林面积、竹林面积、经济林面积对农户参与股份合作经营具有显著促进作用;人力资本、政策制度等对农户选择林业经营模式行为都具有不同程度的影响。     

农户森林经营方案编制的调查分析与评价——以福建省永安市为例

论述了农户森林经营方案在林权制度改革中的地位和作用;回答了林改后须要加强农户森林经营及如何加强的问题;描述了福建省永安市农户森林经营方案编制与实施的基础、原则、程序和方案编制的具体内容;剖析了永安市农户森林经营方案编制与实施的可行性,认为其经验值得其他集体林区借鉴。     

集体林地确权到户对农户林业长期投入的影响——从造林意愿和行动角度研究

本文利用9个省份18个县、1200个农户为期10年的平衡面板数据,用双重差分模型,从农户造林意愿和行动视角,估计了新一轮集体林地确权到户对农户林业长期投入的影响。本文的研究发现:(1)集体林地确权对农户造林意愿和面积有积极的影响;(2)确权仅对林地大规模经营的农户造林面积有显著正向影响,对小规模和中等规模农户的影响不显著;(3)将林地按照林种分类,确权政策显著促进农户种植速生丰产林的积极性,对一般用材林的影响则不显著;(4)从长期动态影响来看,确权对农户造林的影响是短暂的,效应不能持续。鉴于此,政府应该完善各项配套改革,鼓励发展新型经营主体,更多关注中小林地经营规模农户的政策需求,进一步引导农户经营经济和生态效益双赢的林种,实现生态美百姓富的新一轮集体林权制度改革目标。     

林农可持续经营模式行为选择与约束影响分析

基于广东省韶关市抽样调查样本数据,对集体林权改革后农户林业经营模式的选择行为影响因素进行分析,利用Logistic模型对农户选择行为与各个自变量进行了回归。认为农户家庭的劳动力,林地的细碎化程度,农民对集体林改的了解程度,农户林权的完备程度以及林业收入占家庭总收入的比重等因素对农户林业经营模式的选择行为具有不同程度和方向的影响。文章在对回归结果分析的基础上结合SSCP范式,对农户选择行为逻辑做了较为深入的剖析和解释,认为林业经营模式只有与资源特征与制度环境相匹配时才能实现效益的最大化和经营的可持续性。     

集体林权制度改革后农户林地经营规模变动分析——基于福建典型样本村的实证研究

新一轮集体林权制度改革在多个层面对农户林业经营产生了一定程度的影响,其中之一便是林地经营规模的变动。基于福建省林权改革"一村一策"的现实基础,选取典型样本村,文章探讨了改革后农户林地经营规模的变动情况。研究发现:农户间地块数量及林地规模的变动差异较大;林地分配的不公平程度变大;林地破碎化程度小幅降低。在此基础上,文中提出加大对林农的资金支持,促进林业规模经营,引导林农转变经营观念,鼓励多种形式经营等对策建议。     

集体林权改革后农户林地转出意愿影响因素分析——基于江西省14个县市670个农户的调查

应用SPSS软件和二元Logit模型来揭示集体林权改革后农户林地转出意愿的影响因素。研究结果表明:集体林权改革后农户林地转出意愿受多种因素影响,其中农户经营目标和生活方式的选择影响最大,同时,受户主的主要职业、家庭的收入来源与人均山地面积、农户的人际关系和所处地理环境、对政府政策的认知以及对经营风险的判断等的显著影响。     

农户林业收入的影响因素及其作用机理实证研究

文章运用结构方程模型(SEM)潜在变量的路径分析技术,研究集体林改背景下农户林业收入的影响因素及其作用机理。结果表明:新一轮集体林改成效显著,林地资源不仅对农户有直接的收入效应,而且通过影响农户的林业经营投入行为影响农户林业收入;但农户的林业生产经营还处于投入阶段,当前林业生产还不能得到预期合理的回报,且收益率相对不高,林区的基础设施建设对农户的林业生产经营活动具有挤出效应,林业生产经营投入动力不足。针对问题提出应巩固集体林权制度改革成果、升林业经营发展水平、加大对林业生产经营的资金支持、提高林业生产整体效益等对策建议。     

以利益共享创新资源配置推动福建国有林场发展

为适应国家生态文明建设战略的需要,必须解决国有林场经营规模扩大和资源增长的受约束的问题。南方集体林区国有林场经营区基本是改革开放前通过集体林拨交形成的,林地性质属集体所有。改革开放后,国有林场经营区的稳定受到极大的挑战,新一轮集体林产权制度的改革进一步加剧了国有林场经营区稳定与农户希望扩大森林经营的矛盾。以利益共享发挥国有林场与村集体、农户的各自优势,以利益共享化解国有林场与村集体、农户之间的矛盾,以利益共享创新资源配置,最终形成多赢的局面,是推动国有林场发展的有效途径。     

农户林改配套政策主观价值判断对生产经营决策行为的影响——基于湖南省50个村500户农户的实证研究

为进一步深化和完善林改配套政策,巩固林改成果,本文从农户主观价值判断的角度,根据入户调查数据,采用4×2×3协方差分析技术,评估出林改配套政策对农户林业生产经营的影响。结果表明:林改配套政策对农户林业生产经营有重要牵引效果,农户不同林业生产经营行为对各林改配套政策敏感度不同。鉴于此,提出了相应的对策和建议。     

集体林权制度改革五年记

从2003年开始，以明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转为主要内容的新一轮集体林权制度改革，在神州大地如火如荼地进行。目前，全国已有5个省基本完成了明晰产权、承包到户的主体改革，正稳步推进配套改革，有14个省区市的林改已全面铺开，其他省区市也正在积极进行试点。全国已确权到户的林地面积12．7亿亩，占集体林地的50％。     

集体林权制度改革应注意的问题

吉林省自2008年开始全面进行集体林林权制度改革工作以来,今年已进入到了攻坚阶段.围绕着集体林林权制度改革出现的新一轮利益分配、林权纠纷、林地面积的丈量,以及林木产权明晰化以后的合法经营等问题给初次参加林改的同志确实增加了一些困惑.笔者就集体林林权制度改革过程中应把握注意的几个方面提出如下看法,以供商榷.     

要妥善解诀好林权纠纷问题

按照国家林业局的部署,最近几年集体林林权制度改革要重点解决和完成集体林林权确权发证工作,使集体林林权制度改革工作真正落到实处。自农村集体林林权制度改革以来,亿万农民一致拥护党和政府的好政策,很多农民确实从中尝到了甜头,在兴林致富的路上走得更加有劲。2010年吉林省在全省通过了集体林改革验收工作,现在迫切地要为农民解决的就是明晰产权、确权发证的实质问题。以吉林省临江市为例,截至2010年12月31日止,全市3．24万hm。集体林全部参与林改,涉及70个行政村,参改农户1．6万户,5．1万人。     

集体林权流转理论和政策研究述评与展望

林权流转是实现林地规模化经营,提高林地经营效率的重要前提,林权流转政策研究是中国集体林权制度改革政策研究的重要内容。本文对我国集体林权流转的经济动因、流转模式、流转规模等理论研究成果进行归纳,就影响集体林权流转的政府、市场和农户三大因素的最新研究观点进行阐述和简要评述,提出未来集体林权流转理论和政策研究需要把握和关注的三大问题。     

综合改革谋新篇 凝聚合力抓推进——陕西省安康市宁陕县集体林业综合改革试验示范区探索

宁陕县森林资源丰富,在集体林综合改革中,"五级书记抓林改",坚持制度创新、问题导向、风险可控、综合配基的基本原则,实行高位推动,打造"五个一工程",即一个林业社会化服务体系平台、一项长效财政扶持制度、一个公益林管理经营体系,一个林地林木流转机制、一套集体林综合改革试验成果。     

破难题 探新路 龙泉勇做深化林改擎旗人

“全国林改看浙江”，而当林业改革发展步入瓶颈，勇于创新的浙江林业人毅然扛起深化林改的大旗，探索出了林地股份合作制、林权股份合作制等新型经营模式，以及林地经营权流转等新型流转模式，破解了林改难题，使浙江再一次走在了全国林改前列。     

新集体林权制度改革下森林资源变化趋势分析

集体林权制度改革把集体林地承包给农户经营,农户对林木具有所有权、处置权和收益权,这一重大举措,对森林资源数量和质量必将产生重要影响。以福建省邵武市为研究对象,利用林改前后两次森林资源规划设计调查数据,分析了林地面积、森林蓄积、森林覆盖率,各林种、年龄、优势树种、起源和权属的森林面积和蓄积结构,以及林地生产力等变化趋势。研究表明,集体林权制度改革有利于森林资源数量的增加和质量的提高。     

中国集体林产权制度改革主要政策问题研究

采取分层抽样技术,在全国选择了9个省(区)、18个县作为案例县,在回收县级调查表18份、村级问卷和调查表159份、农户调查表和问卷2419份、大户调查表234份的基础上,对新一轮集体林权制度改革的有关情况及历次集体林产权改革情况进行了对比分析,判断了新一轮改革的本质,分析了制度改革的短期绩效。调查表明:改革带来农户山林面积普遍增加、集体林经营税费负担降低、样本农户收入及林业生产投入增加、林地流转价格上升、林业投资吸引力增加等政策效应。调查也发现:改革后林地细碎化现象严重、生态公益林经营出现新的问题、大企业对林地多有侵蚀、改革配套措施有待完善、林业合作组织滞后又过于急速推进、林业行业服务不足、县乡财政运行困难等问题。通过问卷调查和实证研究,提出了相关政策建议。主要政策建议包括:建立集体林地产权动态电子地图,林业机构人员向第一线倾斜,促进林业合作社平稳发展,尽快做到加大两项投入、建立健全五项制度,创新林权抵押贷款,推进林业保险,规范林地流转,保护林农切身利益,适度控制租赁公司规模及经营行为,完善生态公益林补偿政策。     

异质性对农户参与村庄集体行动的影响研究——以小型农田水利设施建设为例

本文利用2015年陕西、山东、河南、宁夏和内蒙古五省1570户农户和100个村庄的数据,以小型农田水利设施建设为例,利用Tobit模型,选择经济异质性、退出选择、社会异质性和性别四个维度来表征异质性,考虑农户和村庄两个层面,实证分析异质性对农户参与村庄集体行动的影响效应。研究表明,农户参与村庄集体行动水平较低,经济异质性中,农业收入和小农水供水量的增加对农户参与村庄集体行动有显著的正向影响;村庄层面的姓氏异质性和是否成立农户用水者协会以及农户层面的是否担任行政职务是影响农户参与村庄集体行动的三个重要社会异质性因素;而退出选择对农户参与小农水供给的影响较为复杂,取决于退出选择和集体行动的具体特征;性别对农户参与村庄集体行动的影响有正向影响,但不显著。