如何破解土地信访难题——以山东省临沭县涉土信访为例

正当前,我国经济发展进入新时代,基层涉土信访已经成为影响社会稳定的热点难点问题,各地都在努力探索化解土地信访矛盾的方式方法。2015年11月,国土资源部办公厅下发《关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的通知》,为基层国土部门运用法治思维化解土地信访难题指明了方向。土地信访工作存在的突出问题信访渠道入口过宽。对于群众利益诉求,我国法律体系设置了包括诉讼、仲裁、行政复议等多种权利救济渠道,但在当前,基层群众     

如何管好土地承包经营权证

农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后,国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。管好农村土地承包经营权证,对于稳定和完善农村土地承包经营制度,切实保障农民的土地承包经营权,促进农业、农村经济发展和农村社会稳定具有十分重要的意义。一、目前农村土地承包经营权证管理上存在的问题1998年二轮承包以来,各地做了大量而细致的工作,但根据群众的信访和我们调查的情况看,目前少数地方在农村土地承包经营权证管理上还存在以下问题:一是在土地二轮承包和“两补一建”时,少数镇、村、组由于对发证工作认识不足,没有向实行家…     

2017年土地科学研究重点进展评述及2018年展望 ——土地管理领域分报告

研究目的：归纳分析2017年国内外土地管理领域的研究进展，展望研究趋势。研究方法：文献统计法。研究结果：2017年国内外在土地制度改革、土地权属与登记以及土地政策法律三个方面有着共同研究焦点。国外研究关注了土地管理与管制问题，国内研究主要围绕农村“三块地”改革、不动产登记政策效应和配套法律存在的问题、农村土地确权政策绩效和存在的问题、农村土地“三权分置”的法律关系、土地财政与土地违法和土地腐败等之间的关系、土地用途管制与耕地保护以及土地管理学科研究等方面。研究结论：2017年土地管理领域研究仍基于实践导向的探索、总结与凝练，围绕农村土地制度改革路径、土地管理体制机制与政策效应研究有所发展。2018年将重点关注农村土地制度三项改革试点成效和修法研究、农村土地“三权分置”的政策绩效和法律关系、租购并举及集体土地建设租赁住房的体制机制、土地管理供给侧结构性改革、自然资源资产管理体制和耕地保护政策与生态补偿机制研究等。     

“三卡”引路 规范信访——南通市推行群众持卡逐级上访制度的探索

土地信访是“晴雨表”，直接反映一个地区的土地管理水平。南通市国土规划局各级土地信访部门能依法公正办事，获得了群众赞扬。他们的主要经验是建立了一个行之有效的制度———群众持卡逐级上访制。上访卡，回访卡，督办卡，三卡并用，对规范土地信访秩序、促进土地管理...     

关于农村土地信访问题的思考

本文分析了农村土地信访的主要特点、引发农村土地信访的原因,最后提出了处理农村土地信访问题的对策与建议。     

农村土地承包经营权性质的探讨

改革以来,针对农村土地承包经营问题,我国先后出台了多项法律,这些法律法规都明确指出,“农民的土地承包经营权受法律保护”。但是,由于法律上没有明确“土地承包经营权的法律性质”,因而土地承包经营权的法律保护依据不足。目前,各地经常发生发包方任意撕毁承包合...     

“征收”和“征用”区分立法下如何建立完善土地征用法律制度

一直以来，“土地征用”存在着内涵边界不清、政策细化不足等问题。临时用地、应急用地与土地征用类似，但又存在区别。本文在借鉴其他财产征用制度的基础上，对如何建立完善土地征用法律制度提出了建议。     

浙江省涉地信访分析

土地信访形势仍然不容乐观 随着经济社会的快速发展,浙江省每年对建设用地的需求量始终处于高位,人地矛盾日益尖锐.土地征收、集体土地房屋拆迁和违法用地引发的土地信访问题十分突出,土地信访总量仍然高位运行,土地信访工作压力很大,形势不容乐观.     

对土地信访的两点思考

一、从信访工作现状看,信访问题的解决依靠的是政府职能部门及司法机关依据政策和法规积极的作为,而不是信访机构本身。当前国土信访的热点主要集中在地权争议和征地补偿两个方面。地权争议有两种类型:一是遗留问题。原来搞大集体时,土地由集体统一经营,个人参与土地管理较少,土地与个人之间的利益关系不十分紧密,加之那时的土地利用率低,土地价值不十分明显,人们不太在意土地权属的问题。改革开放后,随着经济的发展,城镇建设的扩张,土地价值日益显现。农村土地分配到户后,土地的经营权直接交给了农民个人,这样一来,土地与农民的权益便紧密…     

加强土地调控,法律手段最关键

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》),明确了着重从利益机制和法律方面解决当前土地调控中突出问题的原则,提出了经济、行政和法律等方面的针对性措施。而《通知》中“调整建设用地有关税费政策”等经济手段、明确土地管理和耕地保护责任”等行政手段能否发挥作用,实现效果最优,在很大程度上最终要靠法律手段来保障。也正因为如此,《通知》共提出的八个方面要求,有近一半与土地执法和监督检查有关。一是强化法律责任。《通知》对于当前普遍存在且危害较大的“以租代征”现象,给予了明确的法律定性。从表面来看,“以…     

我国《土地管理法》成长历程及修改完善

在改革开放和社会主义市场经济体制逐步确立的大背景下,我国的《土地管理法》于1986年颁布实施,并在1988年和1998年进行了两次修改。对《土地管理法》的几次重要修订使我国的土地管理步入了市场化轨道、加强了耕地保护、启动了保护农民权益的改革。但《土地管理法》在土地利用总体规划、耕地保护、土地产权制度、土地征用等方面仍存在着问题,应进一步修改完善。要从土地利用总体规划法律制度建设、建立耕地保护新机制、进一步完善土地产权制度、完善征地制度等方面对现行《土地管理法》进行改革。     

宅基地使用权转让合同效力探究--基于30个宅基地使用权转让纠纷的实证研究

近年宅基地使用权转让合同效力纠纷案件大量发生,其中不乏当事人"恶意"起诉的案件。但因宅基地使用权制度规定与法院对宅基地相关法条强制性规定分类的不同理解,导致案例判决结果差异较大。对比学说且结合实际案例,提出将公法权益与私法权益的对比权衡作为强制性规定分类的主要标准,赋予法官在此类案件中的自由裁量权,即依据实际情况认定转让合同效力。     

中国矿业权体制的演变——变迁模型与改革取向

基于对矿产资源产权制度演变的研究,我国矿业权体制的演变动因主要是矿业活动中,政府与企业双方各自利益的变化以及相互的利益冲突。当前我们要注意进一步明晰矿业产权,规范政府行为;放宽矿业权流转的限制,建立完善矿业权市场,促进矿业权的合理配置与高效运行;进一步规范矿业税费制度,平衡政府与企业利益;消除矿业权人资质认证上的歧视性。     

2015年土地科学研究重点进展评述及2016年展望——土地管理领域分报告

研究目的:归纳分析2015年国内外土地管理领域的研究进展,展望研究趋势。研究方法:文献统计法。研究结果:2015年国外土地管理研究侧重于土地利用冲突及应对机制、土地权属效应、土地纠纷解决路径等方面,国内研究更多关注土地制度改革、土地市场管理与调控、不动产统一登记制度、自然资源资产管理、土地政策与法律,以及土地用途管制与耕地保护等方面。研究结论:2015年土地管理领域在土地管理体制机制建设等方面的研究进一步加强,针对改革实践中的热点问题研究比较突出,有价值的基础理论研究尚显薄弱;2016年将重点关注土地管理体制机制创新、农村土地制度改革、不动产统一登记制度、自然资源资产核算及管理体制、土地法学理论与实践等研究。     

关于《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的几点思考

研究目的：通过对公共利益界定、征收补偿和征收程序3方面内容的分析,为《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》的修订完善提供有益借鉴。研究方法：比较研究法,个案研究法。研究结果：房屋征收体现的并不是简单的公私利益冲突问题,条文列举的公共利益类型并不一定就代表公共利益;公平补偿仍将是房屋征收补偿的努力目标;公众参与程序设计存在缺陷。研究结论：《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》在一些直接影响房屋征收法律制度本质的关键环节上实现了突破。     

Conflicts over Locally Unwanted Land Uses (LULUs): Reasons and solutions for case studies in Izmir (Turkey)

Land use planning affects many different and usually conflicting interests. While every land use planning decision has a potential of creating conflicts, Locally Unwanted Land Uses (LULUs) are the most conflict facing subjects in urban land use planning processes. This paper aims to answer the question “what are the reasons and solutions for conflicts in the planning processes of LULUs”. This paper is based on a research examining LULU cases in İzmir, Turkey including solid waste facilities, fisheries and quarries to find out the reasons and the solutions for LULU conflicts. The research findings suggest that the conflicts stem not only from negative effects of LULUs on environment and community but also from procedural deficiencies such as lack of knowledge and lack of trust. The findings also call for planning processes with more consideration of local level and public participation seeking for consensus. Meanwhile, the conclusions underline the limitations for the success of participatory processes in which conflicts are resolved with attempts including symbolic benefits rather than considering exact interests of local people.     

广东省土地登记工作现状思考

本文在分析广东省土地登记现状的基础上，对当前土地登记制度建设中存在的问题进行了深入探讨，并就此提出一些建议。     

生态公益林区划和农民利益的维护

通过对生态公益林内涵和区划现状进行分析,结果表明:由于对公益林界定、种类等问题认识不到位,加之政府追求的生态效益与林农的利益诉求不同,在实践中,区划公益林时存在较大随意性和忽视对农民利益的保护。中国在生态公益林的建设中,既要重视公益林在维护生态建设方面的作用,还应关注林农利益的维护。生态公益林的区划应遵循主导功能、生态保护、因地制宜、适度规模和兼顾生态建设和农民合法权益的原则。当国家将集体林直接界定为公益林时,应该在明确公益林区划权力主体的基础上,通过分类管理、签订林地地役权合同和国家征收的不同方式来解决生态效益和农民经济利益的冲突。     

国内外土地复垦政策法规比较与借鉴

研究目的：借鉴国外土地复垦政策法规先进经验，为中国修订和完善《土地复垦条例》提出建议。研究方法：文献研究法，理论研究法。研究结果：中国现行的《土地复垦规定》及相关法律法规存在体系不完善、土地复垦责权利归属不明确以及复垦资金来源无保障等问题，无法从法律上、政策上解决实际工作中的难题，导致目前土地复垦工作进展缓慢；而国外土地复垦取得的丰硕成果正是得益于严格的土地复垦法律法规和完善的管理体制。研究结论：结合中国国情，借鉴美国、德国、加拿大、英国等国土地复垦先进经验，从完善法律体系、健全组织机构、建立标准体系、明确复垦资金渠道、建立激励机制和加强宣传教育等方面完善中国土地复垦政策法规。     

坚持依法行政 加强人权保障和救济

在当代中国社会政治经济发展中,保证政府权力在法律范围内行政,以保障公民之正当权益,加强人权保障和救济,具有重要意义。鉴于当前行政执法在人权保障问题方面还存在不少问题,行政法制建设应当把保障和促进公民权利作为核心内容。一是要加强行政法制建设,提高人权保障法制化水平;二是要严格依法行政,提高人权保障意识;三是重视侵权责任追究,落实侵权法律救济。