全面把握“三权分置”深化农村宅基地制度改革的路径研究

当前,城市发展建设用地短缺与农村人口流失而宅基地闲置形成的矛盾日益突出。农村宅基地改革,是推动新时期解决"三农"问题和城市未来发展的重要举措。建立和完善宅基地的"三权分置"制度,提高农村宅基地利用价值,缓解城市建设用地紧张,是我国当前农村土地制度改革中必须要解决的重中之重。结合我国农村宅基地的现状和问题,深入解读"三权分置"政策,提出全面深化农村宅基地制度改革的对策。     

乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的功能检视与 实现路径

研究目的:明确农村宅基地"三权分置"制度功能与乡村振兴战略总要求之间的内在联系,探究宅基地"三权分置"制度功能的实现方式。研究方法:通过政策文本分析和学理阐释,归纳宅基地"三权分置"的一般政策目标,运用法经济学分析方法揭示其政策目标的实现困境;运用规范研究方法,在乡村振兴背景下重新定位宅基地"三权分置"的制度功能。研究结果:乡村振兴战略下宅基地"三权分置"的政策功能,在于通过提高农村宅基地的综合利用效益,促进乡村产业发展。研究结论:在宅基地综合利用中应当以保障农民的居住权和收益权为前提,充分发挥农民集体对宅基地所有权的落实和行使,同时必须通过物权化方式保护社会主体的宅基地使用权。     

深化农村宅基地“三权分置”改革的思考

农村宅基地"三权分置"改革试点范围较窄、时间较短,各方面的认识不统一、举措不配套,政策落地与实施绩效存在偏差,许多基本理论和实践问题急需深入研究。深化农村宅基地"三权分置"改革,应该科学构建农村宅基地使用管理改革的基本思路,高度重视"三权分置"改革的协同推进,系统开展宅基地"三权分置"改革的风险评估和绩效评估,优化农村宅基地"三权分置"改革的实现路径,重点推进宅基地使用权流转的制度保障。     

“三权分置”——农村宅基地制度的重大创新

正2018年中央一号文件提出,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。深刻理解"三权分置"的重大意义,正确诠释"三权分置"的法理基础,加快探索"三权分置"的实现形式,是深化农村宅基地制度改革面临的重大理论和实践课题。     

宅基地“三权分置”的逻辑起点、政策要义及入法路径

研究目的:厘清宅基地"三权分置"改革的逻辑起点及政策要义,并探索其入法路径。研究方法:文义解释、结构解释和原意解释。研究结果:宅基地"三权分置"改革的新思路是针对"两权分离"架构下宅基地改革无法破解宅基地使用权的身份性"架空"其物权性这一突出问题提出的,它以既要坚持宅基地制度的农村住房保障功能,又要让宅基地活起来为改革目标,以打破现行宅基地使用权既是身份性居住保障权又是物权性财产权"两权复合"的结构为改革突破口,以宅基地资格权独立成权并承载农民居住保障功能、现行宅基地使用权转型纯化为典型用益物权并承载资产功能为主要改革内容。研究结论:宅基地"三权分置"入法,首先应在《民法总则》列举的民事权利类型这个坐标系中对宅基地"三权"分别进行定性,确定其各自所归属的权利类型,在此基础上,将宅基地"三权分置"的制度创新成果联接融入相应的民事权利制度体系中。     

从承包地到宅基地“三权分置”解析

正探索农村宅基地"三权分置",是继农村承包地实施"三权分置"后,中央再次对农村土地制度改革提出的新要求。2018年中央1号文件进一步提出探索农村宅基地"三权分置"要求,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权,适度放活宅基地使用权。可以认为,这是农村承包地"三权分置"改革,向农村宅基地制度改革     

农村闲置宅基地流转的机制探索——基于沙县夏茂镇“宅基地地票”和“房票”改革的典型经验研究

宅基地"三权分置"改革是深入落实乡村振兴战略的关键制度支持,也是同时代发展需求相适应的制度建设。解决我国大量农村宅基地闲置问题,需依靠"三权分置"理论进行指导和设计。2020年8月,福建省沙县以"三权分置"理论为指导,推出"宅基地地票"和"房票"改革,在盘活农村闲置宅基地资源方面进行了有效探索。选取沙县夏茂镇作为调研对象,重点分析其盘活农村闲置宅基地及宅基地上住宅的具体运作机制,梳理了改革中具有普通性和创新性的可推广经验,剖析当前改革存在的问题,提出针对性的对策,以促进改革进一步深化和推广。     

宅基地“三权分置”面临的问题和对策

正宅基地"三权分置"是继农村承包土地"三权分置"后,我国农村土地制度的又一次重大理论和制度创新,将对农村经济社会发展产生深远影响。当前,我们既要充分认识宅基地"三权分置"的重大意义,又要深入分析推进"三权分置"可能面临的问题,积极主动研究实施"三权分置"的政策供给和实践路径。宅基地"三权分置"面临的困惑宅基地"三权分置"作为我国农村土地制度的重大制度创新,在实践中还面临一些困惑,须     

乡村振兴框架下宅基地“三权分置”的内在要求与实现路径

乡村振兴的关键在于盘活农村土地资源,宅基地"三权分置"改革有助于盘活农村集体建设用地资源,为乡村振兴充分释放改革红利。在乡村振兴战略框架下,农村宅基地"三权分置"改革应以乡村振兴战略的总要求为基本遵循,尊重中国乡村的实际和发展规律,构建有效落实宅基地"三权分置"改革的制度供给框架和实现路径,并避免改革的潜在风险。     

宅基地“三权分置”促进共同富裕：基于浙江省 象山县的案例分析

研究目的：基于浙江省象山县的案例分析,探索宅基地“三权分置”改革促进共同富裕的路径。研究方法：案例研究法,交易成本分析法。研究结果：（1）通过象山县纵向案例分析,提出了“确权—赋能—活化—保障”宅基地“三权分置”促进共同富裕的演化模型;（2）运用交易成本理论,聚焦宅基地社会保障属性与财产功能属性的动态平衡,揭示了宅基地“三权分置”改革促进共同富裕的路径。研究结论：宅基地“三权分置”促进共同富裕的实现,可从巩固共同富裕制度运行基础、放活共同富裕制度内生动力、拓宽共同富裕财产增收渠道、构建共同富裕红利分配体系4条路径整体推进。     

"柠檬市场"与制度安排--一个关于农产品质量安全保障的分析框架

我国农产品市场“柠檬”问题的存在，并对社会经济的发展产生了严重的影响，本文分别从优质农产品需求和供给两个角度，分析农产品市场“柠檬问题”的形成机制，并从组织和政府两个层面探讨了降低信息不对称程度的思路及其为解决农产品市场“柠檬问题”的制度安排。     

强制性制度变迁与农户理性不及的反应——对新型农村合作医疗的两点思考

本文探讨了新型农村合作医疗建立过程中面临的两个重要问题:制度变迁的合理性和农户的反应。认为新型农村合作医疗应具有强制性制度变迁的特点,因为农民认知上存在“理性不及的无知状态”。     

外部利润、同意一致性与昆山富民合作社制度创新——昆山富民合作社制度创新的制度经济学解析

本文认为,为了解决土地征用诱发的矛盾,农地股份合作制应运而生。江苏省昆山富民合作社在农民集体土地上建造厂房、楼房出租,将农民土地承包经营权延伸到工业领域,农民直接分享土地非农化增值收益,这种做法既有效地回避了与现行法律的直接冲突,又实现了农民、集体、用地单位和政府的一致同意,最大限度地减少了制度变迁的成本,取得了良好的制度绩效。     

制度逻辑、制度矛盾与合作社的“公司化”

为了回答合作社为什么会"公司化"这一问题,本文首先将合作社的"公司化"归为组织形式改变这一理论范畴,然后在组织分析的新制度主义范式下,建立制度逻辑导致合作社组织形式改变的理论模型,最后运用解释性案例研究方法予以实证。研究发现:第一,农业产业化逻辑和农业市场化逻辑是合作社走向"公司化"的重要制度原因;第二,上述两大制度逻辑同合作社的法定形式存在冲突并由此带来制度不兼容、组织非效率和利益错配三大制度矛盾;第三,三大制度矛盾分别提供内生驱动力、制度资源和自主的行动者,从而导致合作社的"公司化"。     

农村土地产权制度创新模式的探索——北京郊区“郑各庄现象”实证分析

本文对华北农村一个普通乡村短短5年内发生的天翻地覆的变化及其原因即农村土地产权制度变革进行了系统分析。本文认为，应该从完善土地经营、优化土地管理和提高土地利用效率几个方面正确认识“郑各庄现象”。“郑各庄现象”的社会经济意义在于它提出了一种乡村城市化的新模式，建立了一套农村土地产权制度中土地委托一代理机制的新理念。     

制度转型中的成本分摊——湖北省L市乡镇事业单位改革启示

改革都有成本,成本的合理分摊是制度转型成功与改革顺利推行的关键.在乡镇事业单位改革中,制度的变迁改变了人们惯有的、已适应的社会运行逻辑,县级政府承担着财压力,而改制单位职工承担着经济与地位改变的社会心理压力.乡镇事业单位改革成本分摊中隐藏着巨大的政治风险与社会风险.     

财政压力与体制变迁——后农业税时代的乡镇机构改革

取消农业税后乡镇财政压力不断加大，为维护和巩固农村基层政权以及农村税费改革的成果，必须加快乡镇机构改革。本文在把全国乡镇粗略划分为农业型乡镇和非农业型乡镇的基础上，提出了农业型乡镇机构改革可实行乡镇公所，非农业型乡镇在保留一级政权的前提下必须加快政府职能的转变。并进一步提出乡镇机构改革的配套措施，主要包括多方打通人员分流渠道、深化财政体制改革、合理化解乡村债务、强化县级机构改革、大力发展村民自治和民间组织。     

农业产业化组织建设问题研究

本文针对农业产业化发展过程中存在的产业组织缺乏,未能有效的把分散的农户经营与大市场对接,成为农业产业化发展的障碍,指出农业产业化发展应加快产业组织建设,并提出系列组织创新的对策建议。     

完善事业单位会计制度的建议

随着市场环境的变化，体制改革不断深入，事业单位与市场的关系越来越密切，事业单位会计变革提上议程。本文就现行事业单位会计制度存在的弊端进行了探讨，同时提出了增加固定资产核算相关科目；规范接受捐赠业务会计核算；对事业单位结余加以改进；将缴纳所得税作为一项支出而不是对结余的分配；会计报表中增加现金流量表；对外投资核算增加权益法；统一会计报表编制基础七方面的完善建议。     

Institutional quality and the duration of agri-food trade flows

Recent trade disruptions and their consequences on supply chains show the importance of stable trade relations for exporters' economic planning and importers' supply security. Both instability in trading partners' economic and institutional environment and differences between them are likely to exacerbate these disruptions. We investigate the role of exporters' institutional quality (IQ) and its similarity with importers' IQ in the stability of trade links. We focus on the trade links of agri-food products exported from sub-Saharan African (SSA) countries to the European Union (EU-28) and consider three dimensions of IQ: ‘government selection, monitoring, and replacement’; ‘efficiency of policy formulation and implementation’; and ‘respect of citizens and state for institutions’. Using a discrete-time duration model, we show that the duration of SSA exports to the EU-28 increases with higher exporters' IQ and similarity of trading partners' IQ. The strongest impact of exporters' IQ is associated with ‘government selection, monitoring, and replacement’. In terms of the similarity of trading partners, ‘respect of citizens and state for institutions’ has the largest impact on trade durations. Our findings suggest that the improvement of countries' IQ may boost the stability of trade relationships. Moreover, the similarity of IQs between trading partners supports the stability of trade links and should be carefully considered when establishing new trade relations.