家庭承包地“三权”分置的制度逻辑探究 ——基于制度需求与供给的视角

研究目的:阐明"三权"分置的制度逻辑,为制度供给的增量调整提供一种思路。研究方法:文献分析法、政策文本分析法。研究结果:当下农民、新型农业经营者出现新的制度诉求,既有土地承包经权营制度不足以满足该需求。承包地制度供给创新要做实承包权,辨明"三权"分置下经营权所处的位置。土地经营权的权利塑造过程应坚持物债二分法,实现物权法、合同法双重法制途径的并重。研究结论:承包地"三权"分置本质上是理论创新问题,辨清"三权"分置的制度逻辑,仍需以实践需求为出发点,新的制度供给是一个增量调整与立法跟进问题。对经营权性质的探讨有必要融入物债二分逻辑,对于短期限的土地经营权,应按照契约自由原则,实行意思主义,权利类型、权利内容经双方自由创设,对长期存续的土地经营权可实现物权化,实行物权法定主义,按照法定规格与程序流转。     

土地征收“公正补偿”内涵及其实现——基于域外经验与本土观的比较

本文基于经验数据提出了我国集体土地征收补偿的"产值倍数法之惑",引入"被征收人的所失"、"征收人的所得"两个概念刻画了我国本土实际下集体土地征收"公正补偿"内涵界定及实现的困局,指出"公正补偿"内涵界定须引进社会的、政治的解决途径,须坚持和完善由上级政府制定征地"公正补偿"客观标准的制度,为建构中国元素的土地征收补偿理论提供了线索。     

试论劳动群众集体所有制及其实现形式

在纪念农村改革二十周年之际，系统总结和概括我国农民群众探索劳动群众集体所有制实现形式的正反两方面的实践经验，从而疏理出农村改革历程的逻辑线索，不仅可以增进人们对农村改革为什么会发生以及如何发生的理解，而且也有助于我国更准确地把握进一步演化农村改革的方...     

宅基地权属调查技术改进思路

<国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知>(以下简称<通知>)提出,有条件的地区应将宅基地使用权调查纳入到第二次全国土地调查工作中,查清宅基地的权属、界址和面积,为宅基地使用权登记发证提供地籍调查成果.目前,一些地区已经将宅基地使用权的调查纳入到第二次全国土地调查工作中.由于当前各地宅基地使用权登记发证率还比较低,实现<通知>预定在2009年底基本完成全国宅基地登记发证工作目标难度大,调查任务十分繁重.     

关于建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度的思考

在目前的制度框架下地方政府既是土地的所有者又是土地的宏观管理者，在信息不对称的情况下，一些地方政府由于经济利益考虑等原因，未能有效维护土地利用总体规划的严肃性与权威性，从而导致了土地利用的低效利用。所以，如何保证公众对土地利用总体规划实施的知情权就成为公众有效监督政府的关键因素。因而，本文从规划实施管理信息披露制度的概念及功能、规划实施管理信息披露制度的标准、规划实施管理信息披露制度的内容与途径以及规划实施管理信息披露制度的管理等方面对我国建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度进行分析．以期能为政府制定建立土地利用总体规划实施管理提供思路。     

农业产业化是我国农业转型发展过程的一个片断——兼与严瑞珍、陈吉元、牛若峰等同志商榷

近年来，理论界充分肯定农业产业化在农村改革和发展中的地位和作用的同时，也存在着人为“泛化”和片面“拔高”农业产业化的认识倾向。严瑞珍同志提出，农业产业化是农村劳动分工深化的必然产物，实质就是从传统农业走向现代产业的过程。①陈吉元同志认为可以将农业产业...     

建农民自助组织 架进大市场桥梁

建农民自助组织架进大市场桥梁●王家传王园林靳相木建立健全适应社会主义市场经济要求的农业社会化服务体系，是当前面临的一项紧迫任务。山东省泰安市郊区马庄镇在不断加强原有社会化服务的基础上，积极探索拓展服务领域的新路子，于１９９６年７月在泰安市成立了第一家...     

宅基地“三权分置”的逻辑起点、政策要义及入法路径

研究目的:厘清宅基地"三权分置"改革的逻辑起点及政策要义,并探索其入法路径。研究方法:文义解释、结构解释和原意解释。研究结果:宅基地"三权分置"改革的新思路是针对"两权分离"架构下宅基地改革无法破解宅基地使用权的身份性"架空"其物权性这一突出问题提出的,它以既要坚持宅基地制度的农村住房保障功能,又要让宅基地活起来为改革目标,以打破现行宅基地使用权既是身份性居住保障权又是物权性财产权"两权复合"的结构为改革突破口,以宅基地资格权独立成权并承载农民居住保障功能、现行宅基地使用权转型纯化为典型用益物权并承载资产功能为主要改革内容。研究结论:宅基地"三权分置"入法,首先应在《民法总则》列举的民事权利类型这个坐标系中对宅基地"三权"分别进行定性,确定其各自所归属的权利类型,在此基础上,将宅基地"三权分置"的制度创新成果联接融入相应的民事权利制度体系中。     

“四荒”产权制度创新：内涵、原因与扩散

本文首先揭示“四荒”拍的内涵及实质,在此基础上从生态经济的角度,对“四荒”产权制度创新发生的原因作了分析,认为这次制度创新是中国农村渐进式改革道路的产物,“四荒”拍卖的生命力不在于它适应了“四荒”生态经济系统的特殊性,而在于这一制度本身所所具有的普遍适应性,本文的结论性观点是,“四荒”拍卖昭示了21深化农村土地制度改革的方向和基本模式,“四荒”产权制度创新向耕地资源扩散的时机与条件也已基本成熟,这一扩散过程虽然需要社会为之支付较高的制度变迁成本,但同时也会带来更高的制度性收益。