地方财政支持新农村建设的范围及机制创新研究

当前地方财政在支持新农村建设中存在着资金规模小、支出结构不合理的问题,其原因大都和不能准确划分中央财政和地方财政的事权范围有关,这也导致有限地方财政资金不能发挥最大效益.本文对我国地方财政面临的问题结合河南省温县实际情况进行了深入分析,并对地方财政支持新农村建设的范围和机制创新提出了建议.     

新农村建设背景下的财政支农思路创新

加强财政支农工作是新农村建设的内在要求,更是客观要求。面对新农村建设这个主题,我国财政部门应适时调整支农政策,加大财政支农力度,进一步创新财政支农工作的思路。根据我国国情以及建设新农村的要求,创新财政支农思路应该遵循以下基本原则:一是公共财政支出原则,本着纠正“越位”、弥补“缺位”的合理定位思路,财政支农范围要严格界定在非竞争领域,使财政支持的重点切实转到农业的基础性、公益性和服务性领域上来;二是财政导向性原则,财政支农资金的使用必须发挥其导向作用,吸引更多的社会资本投入到新农村建设中来;三是市场化、商品化…     

村级组织运转财政补助资金核算

<正>农村税费改革后,村级组织运转财政补助资金在村级组织开展村务工作中发挥了重要作用,但是,随着新农村建设的逐步深入以及国家各项惠农政策补助的出台,这部分资金的使用和管理,与其他资金的使用管理逐步混淆,会计核算功能弱化,不能有效地核算和监督,挪用、挤占、代扣等现象时有发生,不利于村级组织运转财政补助资金的管理和功能的发挥。一、村级组织运转财政补助资金用途根据《天津市村级组织运转财政     

财政支农"三确保"

今年以来,灌南县财政局积极发挥财政支农职能作用,不断调整优化支出结构,支持社会主义新农村建设做到资金拨付、支农资金发放、指导工作"三确保",取得了明显实效.     

找准财政支持新农村建设切入点

近年来，随着各级政府对新农村建设投入力度的不断加大。财政支农资金稳定增长机制正在逐步建立。“以城带乡、以工促农”，“城乡协调发展”已成为新时期财政工作的重要指导思想。如伺找准财政支持新农村建设的着力点，充分发挥财政资金在新农村建设中的导向作用，是财政部门需要认真探讨的一项重要课题。对此，笔者结合姜堰市白米镇新农村建设实际提出几点思考与建议。     

黑龙江：实施财政奖补制度推动农村公益事业发展

黑龙江省近年来积极推进农村“一事一议”财政奖补制度，有力推动了全省新农村建设。据黑龙江省财政厅统计，截至去年末，省级财政累计下达奖补资金15亿元，实现了政府引导和支持农村公益事业建设的重大突破。     

攻克农信社改革难题

新农村建设进展的快慢，取决于资金、科技、人才等方方面面的支持，其中尤以资金最为重要。就海南省而言，新农村建设资金主要来源于三个渠道：财政、金融和社会。近些年，尽管各地都大幅度增加对“三农”资金的投入，但海南省的经济总量有限，能投入的财政资金对新农村建设庞大的需求来说只是杯水车薪。因此，主要资金还是有赖于社会和金融部门。而社会资本和商业银行大多是“嫌贫爱富”，     

财政支农资金管理方式改革思路

财政支农资金是新农村建设事业顺利发展的物质保证。本文在分析现阶段财政支农资金管理存在的问题的基础上，提出了我国财政支农资金管理方式改革设想，以期推动社会主义新农村建设事业健康、稳定、可持续地发展。     

新政

正国办:支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金日前,国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》。《意见》要求,纳入统筹整合范围的财政涉农资金,资金项目审批权限完全下放到贫困县。《意见》规定,统筹整合资金范围包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。     

规范新农村建设专项资金监管

党的十六大以来，国家确立了“国家财政重点支农”的战略思路，根据“存量适度调整、增量重点倾斜”，不断增加对新农村建设的投入。各地也积极组织实施新农村建设十大工程，全方位、多渠道加大对新农村建设的资金投入，加快社会主义新农村基本现代化建设步伐。新农村建设，涉及到与农民生产生活息息相关的各个方面，有关工作分别由几十个业务主管部门负责推进，为了有利于本部门开展工作，各部门尽可能多地争取财政资金，而对资金管理问题考虑相对不足，出现了重资金分配轻资金管理的现象，同时财政也没有统一的资金监管办法且资金分散，导致财政资金的使用产生了一些偏差，这就需要通过完善监管措施加强资金监管加以解决：     

黑龙江省财政支农资金管理模式研究

当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段,再加上农业自身的产业特点,需要政府给予一定的支持和保护。黑龙江省作为农业大省,在我国农业发展过程中起着极其重要的作用,因此对黑龙江省财政支农问题进行研究,不仅具有深刻的理论意义,更具有重要的现实意义。本文的研究主要基于公共财政框架下,在农村税费改革、全面取消农业税、建设社会主义新农村的大背景下。根据黑龙江省及黑龙江垦区在财政支农资金的运用及对现实和未来发展的需要,结合黑龙江省及垦区现在所固有的财政支农资金模式,提出了黑龙江省及垦区财政支农资产管理的新模式,为黑龙江省农业及垦区农业发展提出具有针对性的建议。     

财政支农资金管理行为若干问题分析

全面建设小康社会对农业和农村发展提出了新的更高的要求.促进农业和农村快速发展,离不开国家财政的有力支持.要大幅度增加财政支农力度,在我国目前财政收入和支出规模相对较小的情况下,短期内难以实现.因而加强支农资金的使用和管理,提高有限资金的使用效率,比单纯强调扩大投入性支持更具有意义.现阶段我国财政支农资金管理中存在着两个主要问题:一是支农资金管理体制不完善;二是支农资金结构不合理.因此,如何进一步加强财政支农资金的管理,提高财政支农资金的效益,成为需要我们深入研究的课题.     

为灾后重建“补血”

2008年“汶川5.12”特大地震中,四川有139个受灾县（市、区）。四川开业的15家新型农村金融机构均在受灾地区,其中6家位于极重灾区、3个在重灾区。汶川地震之后,当地村镇银行加大信贷投放力度,努力支持新农村建设与灾后重建,践行“激活县域金融、服务三农”的改革目的。截至2008年末,四川省新型农村金融机构存款余额39288万元;     

震后山区新农村经济发展模式与应用

5.12汶川大地震造成受灾区域面积广大,已得到了全国人民乃至全世界人民的特别关注.依据我国党和政府对灾区的支持政策以及新农村建设的原则.建立政府 公司 科技 协会 农民、政府 科技专家 农户 协会的散户的集约化新农村建设模式或两者相结合的综合模式,能有效适用于不同的自然和社会经济基础的震后灾区新农村建设.鉴于此,本文以四川省彭州市通济镇黄村社会主义新农村建设为例,对这一经济发展模式的应用进行了探讨.     

南宁出台《推进社会主义新农村建设试点项目资金管理办法》

本刊讯据《南宁日报》报道,南宁市近日下发《南宁市推进社会主义新农村建设试点项目资金管理办法》,要求对中央和自治区有关部门、南宁市、武鸣县和原邕宁县辖区通过各种渠道筹措专门用于新农村建设试点的各项专项资金实行专户管理,专款专用,并由试点县(区)领导“一支笔”审批,以提高资金使用效益,推进项目顺利实施。《办法》规定,新农村建设资金实行市、县(区)财政专户管理,专户核算;必须按照自治区批准下达的新农村建设试点项目投资计划,确定的建设规模、建设标准、建设内容、资金预算使用建设资金,确保专款专用,不得挤占、挪用或未经批准…     

扶贫互助资金“仪陇模式”异地复制的效果——基于比较的分析

扶贫互助资金"仪陇模式"被认为是一种具有成功意义的典型操作模式。本文以提升财政扶贫资金的瞄准度与使用效率、实现扶贫互助资金的安全性与可持续性作为扶贫互助资金运作的基本目标,以满足农户资金需求与促进农户增收、实现农户广泛参与与自主管理、推动农户互助合作与支持新农村建设作为扶贫互助资金运作的发展目标,考察了异地复制"仪陇模式"的扶贫互助资金运作的效果,并与作为对照的非"仪陇模式"扶贫互助资金的运作情况进行对比。分析结果表明,异地复制的"仪陇模式"试点能够满足扶贫互助资金制度设计的目标要求,尤其是在提升财政扶贫资金对贫困户的瞄准度和资金使用效率方面具有突出表现。这说明,"仪陇模式"异地复制是可能的。     

新农村建设中县级财政问题的思考

在当前我国社会快速发展阶段，民生问题成为了全社会关注的焦点，尤其是在“三农”方面，随着脱贫攻坚战、乡村振兴战略等政策的推行，农村经济有了质的飞跃。在我国农村与农业发展中，地方财政向来是关键助推力量，尤其是在当前的新农村建设工作中，随着大量财政支农资金下发，有效推动了新农村建设步伐，逐步提高了农民的物质生活水平。然而，在新农村建设与县级财政资金使用积累大量宝贵经验的同时，出现了诸多问题，比如新农村建设中存在农民增收困难、基础设施建设不足、公共事业发展迟缓、项目收益达不到预期以及县级财政资金存在使用不合理、管理混乱、绩效评价与监督缺乏等一系列问题。基于此，文章对新农村建设与县级财政的相关问题展开深入探讨，并提出完善策略，以期提高新农村建设中县级财政资金的使用实效，助推农村社会和农业经济的高质量发展，促进美丽乡村建设。     

辽宁省供销社系统新农村流通建设专项资金绩效评价体系研究

为了加强财政支出管理,提高财政资金使用效益和政府管理职能,从项目决策、项目管理和项目绩效三个方面对新农村流通体系建设资金进行绩效评价,采用专家意见法、问卷调查和实地调研等方法,对项目的决策程序、财务管理及资金管理和项目经济效益、社会效益等方面进行评价,建议增加财政扶持力度、加强对资金的跟踪管理及项目的后评价、完善合作社财务管理制度等。     

财政支持新农村建设的政策选择

建设新农村,离不开相应的制度安排和资金支持.如果说建设公共财政只是自上而下开启公共财政建设的话,建设新农村将自下而上地加快我国公共财政建设的进程.     

专项资金 莫忘结转

要想管好用好财政支农惠农资金,特别是国家拨入的具有专门用途的专项资金,发挥资金的使用效益,更好地为新农村建设服务,专项应付款的核算至关重要。通过专