国外非营利组织管理体制对我国水利事业单位发展的启示

为应对我国水利事业单位改革与发展中存在的定位模糊、缺乏活力等问题，对国外非营利组织的法律制度、筹资渠道、与政府的关系以及监督管理体制等进行了研究。在对我国水利事业单位的产生、发展及存在的问题进行分析研究的基础上，结合我国水利事业单位的实际情况，对国外非营利组织和我国水利事业单位进行了对比分析研究。认为国外非营利组织在法律制度完善、管理体制先进等诸多方面的经验值得借鉴。我国水利事业单位可以采取科学定位、大力开展投资经营活动、建立混合投资补偿机制、建立有效的运行管理制度以及加强监督管理等措施增强运行活力，提高自我发展能力。     

水利企业强监管防风险的问题与对策

全面深化国企改革,要求授权与监管相结合、放活与管好相统一。新形势下,水利部党组提出了"水利工程补短板、水利行业强监管"的水利改革发展总基调,对不断完善国有资产监管体制,加强企业风险防控,提高国有资本运行效率,促进国有资本保值增值提出了更高要求。从深化国有企业改革、落实水利改革发展总基调、推进事业单位发展、推进现代企业制度建立以及实现国有资产保值增值等方面阐述了新时期水利企业强监管防风险的重要性,分析了当前水利企业国有资产监管中存在的主要问题,提出了强监管防风险的对策建议。     

浅议水利科研事业单位财务管理科学化精细化

改革水利科研事业单位财务管理模式,是贯彻落实科学发展观的必然要求,也是新形势下水利科研事业单位财务管理的迫切需要。水利科研事业单位传统的财务管理理念、核算方法以及管理制度等,已很难适应当前发展的需要,正面临巨大的冲击，迫切需要改革与创新。因此，如何适应新形势、解决新问题，全面推进新时期水利科研事业单位财务管理的科学化精细化，成为当前的重要课题。     

明晰产权 建设矿业市场主体

矿业企业市场主体的产权界定有其特殊性。国有矿业企业的产权界定可通过股份制公司制改革、国有资产的资本化改革、混合所有制经济改革等措施实现;通过推进探采一体,建设完整的市场主体。民营矿业企业也需要界定产权,实现体制转型升级,解决民营矿业企业发展的体制机制障碍,改善政策环境和社会环境,发展混合所有制经济,给民营矿业企业发展提供机遇。对于国有地勘单位要事企分开,明晰产权,使地勘企业成为商业性地勘市场主体;地勘行业事业单位分类改革要做好顶层设计,明确分类改革组建原则和操作方式,建议国家公益性地质工作队伍由中央统一组建,生产经营类地勘单位以省为单元重组。     

关于大力发展水利多种经营的探讨

按照中央的要求和省委的总体部署 ,政府机构改革已经开始 ,事业单位改革也将全面展开 ,企业转机建制步伐进一步加快 ,面对建立全新机制的要求 ,水利行政、事业、企业都面临着改革与发展的严峻现实 ,要加快改革的步伐就必须大力开展多种经营 ,本文就此作一些探讨。1　开展多种经营的必要性和紧迫性1 .1　水利产业发展的客观要求水利是国民经济的基础设施和产业。多种经营是壮大水利产业必不可少的重要途径。这在水利发展过程中已经得到充分证实。长期以来 ,水利一直存在着投入不足、经费短缺的问题。水利部门的资金来源主要是三个方面 :一是…     

中央水利国有企业改革发展思路措施研究

在分析中央水利国有企业基本情况、存在的问题及主要原因的基础上，提出了近期中央水利国有企业改革发展的思路和措施建议：分类改革；资产重组；企业主辅分离、辅业改制；调整和制定水管企业法规制度；成立资产运营管理机构；盘活水利综合类工程混合性资产，扩大企业经营规模。     

对国有地勘单位改革发展认识“误区”的分析--学习十八届三中全会精神的几点感悟

党的十八届三中全会决定指出,“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”和“加快事业单位分类改革”。文章对国有地勘单位改革发展、地质工作的能否由市场配置资源以及基金项目扩大化的问题进行了深入阐述。现行的全供预算政策在事业单位分类改革过程中具有过渡性、不确定性,对地勘单位事企分开、分体运行实践也应持观望态度,地勘企业要通过合法合规的方式“反哺”地勘事业单位,增强地勘单位改革发展的系统性、整体性、协同性。     

事业单位财务管理目标的变革

随着我国市场经济发展和改革的深入，事业单位的内外部环境已经发生显著变化。正从单纯的“公益性”向“综合性”逐步转变，其市场性进一步增强。特别是2006年以来，财政集中支付及政府收支分类改革进一步推动了事业单位财务核算体系的改革。事业单位财务管理目标的转变，成为推动事业单位稳定有序发展的重要前提。     

我国公益性事业单位会计核算

随着事业单位改革的不断深入,尤其是对事业单位实行分类改革后,公益性事业单位面临的经济环境发生了较大变化,对公益性事业单位会计核算的范围、基础以及固定资产核算也提出了新的要求。本文拟就公益性事业单位上述三个方面的现状进行分析,并提出相应的对策建议。     

国有地勘单位企业化改革内涵、过程与实践

"地勘单位企业化"是指实现地勘单位由原来事业单位建制到转制改为现代企业的改革发展过程,而不是仅仅实现事业单位内部企业化管理,是由地勘单位自身发展所面临问题倒逼的选择。地勘单位企业化过程可以划分为"属地化管理-政事企分体运行-改企转制经营"三个改革发展阶段。事业单位分类改革以来,地勘单位企业化进程放缓,在发展路径上主要以局为单元整体推进,在动力机制上表现为政府主导或自主推动两种方式,在改革内容上以体制机制改革为重点。     

我国农田水利管理体制改革困境研究综述

通过整理我国农田水利管理体制改革的文献,总结了目前我国农田水利管理体制改革的困境,即自上而下的强制性制度和自下而上的诱发性制度间形成的紧张感。这种紧张感的形成是制度、组织与社会三方面共同作用的结果:制度的路径依赖导致了乡村组织的疲软,社会经济环境的变化加大了改革的交易成本,组织的解体导致了新制度的失效。最后提出应当从破除制度路径依赖、强化组织联系、重视社会经济环境三方面入手解决农田水利管理体制改革的困境。     

深入推进水利供给侧结构性改革的对策措施

分析了供给侧结构性改革对水利提出的新要求,结合水利供给侧改革发展的现状以及存在的问题,重点围绕补齐补强水利发展短板、优化水资源配置结构、改善水利投资结构、增加生态产品有效供给、增强水利管理和服务能力等方面,提出当前和今后一个时期深入推进水利供给侧结构性改革的对策措施。     

供给侧结构性改革视角下的中央水利企业改革与发展

根据中央水利企业发展现状,总结了近年来中央水利企业改革取得的成效与存在的不足,并结合供给侧结构性改革"去产能、去库存、去杠杆、降成本"的要求,探讨了中央水利企业改革的方向,进而提出加快企业清理整合、加强企业风险防控、参与水利行业"补短板"工作以及出台解决历史遗留问题配套政策等相关建议。     

呼伦贝尔市水资源开发面临的问题及对策

水资源短缺是制约呼伦贝尔市社会经济发展的重要原因之一。分析了呼伦贝尔市水资源开发在水生态保护、水利基础设施建设、居民饮水安全及水利管理体制等方面面临的问题。从水利投融资体制改革、水利工程建设、水生态保护与治理、水利管理制度改革四个方面提出了水资源可持续开发利用的模式和应对措施。在合理开发利用的基础上,解决用水需求并保障用水安全,实现呼伦贝尔市经济社会持续健康发展。     

水利审计"免疫系统"促强监管的对策分析

水利审计在水利改革发展中具有基础性、预防性和过程性监督作用,是"水利行业强监管"不可或缺的重要手段,其"免疫系统"功能也为强监管提供支撑。目前水利审计"免疫系统"在强监管中未能充分发挥功效,通过分析水利审计顶层设计不完善、水利审计机构不健全和独立性不足、水利审计队伍建设不足、水利审计信息化建设不足、审计成果运用和共享机制不完善几个主要制约因素,提出不断加强顶层设计、提高内部审计机构独立性、探索审计成果运用和共享机制等手段和建议,以切实实现水利审计"免疫系统"功能,进一步强化水利行业监管。     

江苏省水利基建项目投资补助政策调整研究

运用水利投资分析理论,根据国家和省级财政管理体制改革、市县财政保障能力分类分档调整等新政策、新要求,立足于江苏水利基建项目投资管理实际,分析了现行政策对"十二五"水利基建的贡献、出现的政策导向性不足、对"十三五"水利建设目标的不适应以及与财政政策调整的不协调等问题,提出省以上投资补助政策调整建议。以"十三五"全省水利基建项目投资为算例,测算分析政策调整后投资结构变化情况,并提出资金筹措建议。     

加快水利资产证券化进程 推进水利投融资结构性改革

水利资产证券化是市场融资、建立水利投资稳定增长机制的主要措施之一,是推进水利投融资结构性改革的重要途径。简要分析了推进PPP模式过程中存在的主要问题,介绍了资产证券化的基本概念和证券类型,重点对水利资产证券化的必要性和可行性进行系统分析,进行了水利资产证券化总体设计,提出了加快推进水利资产证券化工作的对策建议。     

在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫扎实推进水利供给侧结构性改革

从适应世界供给体系加快调整优化、解决我国新时代主要矛盾和开创中国特色水利现代化新局面等3个方面分析了新时代深化供给侧结构性改革的新形势;从供给质量、供给效率和发展动力等角度提出了新时代水利供给侧结构性改革的主攻方向;从不断健全水利基础设施网络、积极实施国家节水行动、全面推行河长制、大力推进水生态文明建设、深化重点领域改革、依法治水和科技兴水等6个方面提出了全面落实新时代水利供给侧结构性改革的新任务。     

国外水利建设投入机制及其对我国的启示

分析国外发达国家公共财政水利建设投入机制的经验,从政府财政投入、合理区分投资类别、投资方向与国民经济发展协调一致、水利投融资体系多元化发展、管理收费呈多样化发展几方面提出对我国水利建设的启示。     

深入推进供给侧结构性改革不断开创新时代农村水利新局面

从农村水利工程建设全面推进、高效节水灌溉快速发展、农村水利改革创新不断深化、农村水利管理明显加强等方面总结近年来农村水利发展取得的显著成效;从农村水利供给总量不足、供给质量不高、供给机制不活、党的十九大对新时期农村水利工作提出新要求等方面分析开展农村水利供给侧结构性改革的紧迫性;并从加快农村水利设施提档升级、全面实施农业节水战略、全面推行农业水价综合改革、统筹推进农村水利其他改革创新、加强基层水利服务支撑体系建设等方面提出农村水利推进供给侧结构性改革补齐补强短板的重点任务。