从单位内部审计角度谈财会监督

财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，在推进全面从严治党、维护中央政令畅通、规范财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用，但现有的财会监督体系依然不完善，仍然存在着体制机制不健全、监督能力有待提升、重点领域财经纪律亟须整顿的问题。本文从内部审计角度出发，讨论在内部审计工作中遇到的问题，直指内部审计监督工作的现状，探讨健全财会监督体系的必要性，最后引出改变财会监督工作机制、健全财会监督体系的方法和建议，为财会监督工作的改革出一份力。     

完善我国政府采购监督机制

政府采购制度是加强预算支出管理、建立与市场经济体制相适应的公共财政体系的重要内容。我国政府采购实践开始于1995年,但相应的政府采购监督还存在诸多问题,应采取多种手段完善我国政府采购监督机制。     

我国政府采购中的寻租行为分析

本文介绍了寻租行为及政府采购的相关概念,对政府采购寻租行为的各种原因进行分析,并提出完善政府采购法律法规,健全政府采购操作程序、规范政府采购过程中的委托代理关系、建立完善的监督机制等对策.     

基层财政构建内控制度的思考

财政内控机制是财政部门为履行公共财政职能,实现财政管理目标,通过规范业务流程,制定并实施科学合理的控制程序和方法,对财政风险进行有效识别、控制和监督的制度体系。为落实财政部下发的《关于加强财政内部控制工作的若干意见》中关于"内部控制制度尚未建立或不健全的省级财政部门,须于2016年上半年全面完成内部控制制度的建立和实施工作。内部控制制度尚未建立或不健全的市、县财政部门,须于2016年年底全面完成内部控制制度的建立和实施工作"的要求,本文通过回顾财政内部控制建设的历程及现实意义,探讨了财政内部控制制度框架体系设计,分析了当前基层财政构建内部控制制度面临的困难、存在的问题及构建财政内部控制制度的对策,以期推动和促进基层财政内部控制制度建设工作。     

会计信息失真及其治理

会计信息失真,就是会计核算的依据不真实或反映的财务状况和经营成果虚假,不符合实际情况。会计信息失真是理论界研究的一个热点问题。本文对会计信息失真的表现进行归纳,提出会计信息失真的原因主要在于公司治理结构运行不规范、会计监督体系不健全、企业外部监督软弱无力、企业管理问题,以及会计从业人员素质不高等,提出治理会计信息失真的一些具体措施,包括改进公司治理、加强内部控制、健全企业内部管理机制和提高会计人员素质。     

政府采购管理程序规范与内部控制

<正>《政府采购法》颁布实施十余年来,黑龙江垦区各级政府采购管理部门严格执法、按章办事,政府采购管理工作取得了良好成效。但一些单位和部门或多或少地存在着政府采购管理程序不规范、业务办理不透明、监督检查不到位等现象,给推进政府采购规范管理,提高资金使用效率,维护公共利益带来了一定困难,制约了政府采购管理工作健康有序发展。笔者从国有农场政府采购管理工作实践出发,从找准定位、规范程序、有效监督等方面入手,探索政府采购管理程序规范与内部控制的有效途径,期望能够起到抛砖引玉的作用。     

新经济体制下强化会计核算和督监职能的思考

党的十四大提出,建立和完善社会主义市场经济体制。新的经济体制的建立,要求有一套行之有效的会计核算、会计监督体系。为此,财政部颁发了“会计准则”、“财务通则”,修订了《会计法》,这对贯彻会计核算原则和会计监督提出了更加严格的要求。 一、强化会计核算和会计监督的必要性 在社会主义市场经济新形势下,强化会计核算、会计监督,维护投资者权益和债权人的权益,加强企事业单位内部管理,防止国有资产流失,是会计工作一项神圣职责。但由于受会计环境的影响,会计核算不规范,内部财务管理制度不健全,会计监督体系不完善,违法违纪现象较为突出,给国家经济造成较大损失。当前,会计核算、会计监督主要存在两个问题:     

地质调查项目经费监督管理研究

地质调查项目经费监督管理按主体划分为国家财政部门监督、行业主管部门监督、实施单位组织财务预算专家监督、委托社会中介机构监审,按照财政监督划分为全面监督检查,随机监督抽查,按照监督管理人员划分为财政监督人员监督、财务预算专家监督。加强地质调查项目经费监督管理应该健全完善项目执行监管体系、建立完善的地质调查项目经费监督管理制度体系,健全完善地质调查项目经费绩效考评体系,建立项目预算执行、经费使用监管网络化信息管理模式。     

我国政府采购中存在的主要问题

正政府采购制度从根本上说是现代市场经济发展的产物,是政府广泛运用经济手段和法律手段干预国民经济活动以弥补市场缺陷的重要方式之一。目前,我国政府采购中存在的诸多问题,影响了这项工作的推广,应从建立有效的法律机制和有效的集中采购管理体系以及加强培养政府采购专业人才等方面规范和改进这方面的工作。一、我国政府采购中存在的问题1、政府采购的范围窄、规模小。我国政府     

我国政府采购中的问题及对策

实行政府采购制度对公共财政的完善具有重要意义。但目前我国政府采购存在着采购程序不规范,相关法律法规不健全,信息闭塞,采购人员知识水平不高,同时还缺乏完善的监督机制。为完善我国政府采购制度,必须提高采购人员素质,规范采购程序,推行政府信息电子化以及完善其配套改革。     

关于我国自然资源监管体制改革问题的思考

自然资源监管体制改革是全面深化改革的重要组成部分,是履行自然资源部"两统一"职责的有力抓手。文章分析了自然资源监管对生态文明体制改革、国家治理体系和治理能力现代化以及"放管服"改革的重要意义;指出自然资源监管领域存在统计标准有差异、监管法律支撑不足、基层执法力量薄弱等问题;从中央和地方、政府和市场、制度惯性和制度变迁、成本和效能四个维度认识自然资源监管中存在的关系;最后在"四个治理"的基础上提出要注重监管的系统性、依法性、综合性和源头性,从而构建起优化协同高效的自然资源监管体系。     

Farmers’ attitude towards the policy of remediation during fallow in soil fertility declining and heavy metal polluted area of China

Numerous countries and regions face soil fertility decline and heavy metal pollution, and China implements a policy of remediation during fallow (PRF) to deal with such challenges. In this study, we examine the evolution of PRF and surveys of farmers’ attitudes in China. We present suggestions which can be used as reference for other countries and regions. The Chinese government implemented the policy of remediation during production (PRP) to control the heavy metal pollution of land in 2014. The effect was unsatisfactory due to the lack of cooperation amongst farmers. Therefore, the Chinese government implemented PRF in 2016. Our investigation of 247 farmers shows that farmers’ comprehensive assessment of PRF is positively influenced by the cognition of government implementation, the cognition of policy function and the evaluation of value perception, and the PRF still faces several problems, such as low cognitive level of policy function, incomplete regulations of supervision and poor supporting system. Hence, we suggest that government should educate and train farmers, improve the supervision and set up the supporting system of PRF.     

关于加强内部审工作的思考

内部审计既是国家审计监督体系的重要组成部分,也是单位内部管理和控制的重要组成部分。内部审计的定位应该是“管理、效益”。加强内部审计工作,一要完善制度,建立和充实内部审计机构;二要坚持“全面审计、突出重点”原则,坚持依法审计,严格按照内部审计程序和规范开展工作;三要加强内部审计队伍建设,加强协调配合,发挥整体合力。     

小型农田水利设施供给中的角色冲突及其管理

以角色理论为逻辑起点,对当前我国小型农田水利设施供给中存在于政府、村民委员会及村民三者之间的角色冲突现象进行分析。研究表明:因政府监督管理缺位、村民委员会自治性弱化和村民有效参与机制阙如导致小型农田水利设施供给过程中同时扮演双重角色的政府、村民委员会和村民都发生了日趋严重的角色间冲突。而有效解决角色间冲突的关键在于:加强政府监督管理,健全制约监督机制;完善法律法规,强化村民委员会的自治性;在信息对称的前提下,创新民主参与形式,拓宽民主参与渠道。     

三峡库区地质灾害防治政策变量效应评价分析

地质灾害防治政策法规评价是对地质灾害防治政策及法规实施之后的效果与作用进行检测的一种必要手段。为合理地评价三峡库区地质灾害防治政策法规的效应,选取了三峡库区地质灾害防治政策与社会经济发展水平的关系作为出发点,运用生产函数建立评价模型,将相关政策与法规统称为政策变量,对其进行量化。评价结果表明:(1)由于法规的滞后性和长期性,使其不能化解地方政府在具体的地质灾害防治过程中出现的问题;(2)政策因素对地质灾害防治有显著作用;(3)地质灾害防治体系中法规因素是基础,政策因素是政府在防治工作中的重要手段,政策因素可以弥补法规因素中的不完善。因此,应完善法规制度并重视预防工作。     

Rural taxation and government regulation in China

This paper places the problem of Chinese rural taxation in the context of government regulation and seeks to present an integrated theoretical framework of Chinese rural development in the past two decades. Our theoretical framework reconciles the seemingly contradictory facts that the average level of rural taxation relative to rural net income did not increase quickly from 1990, but rural taxation became a very serious problem in this period. Our findings suggest that this is in large part due to increases in rural income disparity from 1990 and uneven tax distribution among different income groups. We argue that differentiated enforcement of government regulations such as grain procurement and birth control play an important role in the rural taxation problem, and more generally, the problem of local government expansion and rising rural income disparity. The empirical findings support our hypotheses.     

总量控制下流域多元主体水排污权交易行为仿真

面对水量水质双重制约的不利局面,我国提出生态优先、绿色发展的新理念,同时明确了采用市场化交易机制治理水环境污染问题。当前市场化交易机制存在诸多桎梏,政策对排污权个体交易行为的有效性亦无法判断。在分析现实治污困境的基础上,引入总量控制下的水排污权交易理念,对排污权多元主体的交易逻辑进行阐述,同时基于多主体系统构建排污权交易系统的仿真模型,模拟政府在排污权交易过程中的政策规制与排污企业的动态博弈关系。仿真结果表明:总量控制下的排污权交易制度能够对排污主体进行有效正向激励和反向惩罚,引导排污企业主动减排;在弱管制的自由竞争市场下,水排污权交易方倾向于违规合谋,隐瞒真实价格;当政府进行强管制有效监督,且上级政府部门能够对下级部门采取有效监督时,水排污权交易方能够减少违规合谋现象。     

高地价对中国土地储备制度的冲击

研究目的:分析并解释高位运行的城市土地价格对我国土地储备形成冲击的表现及作用机制。研究方法:实证分析法、因果分析法。研究结果:高位运行的土地价格引发开发商、政府和城市居民等主体行为变异,从而对土地储备制度产生冲击。研究结论:从引导需求、规范行为、加强监管、完善制度本身建设等方面着手,抑制地价过度上涨,发挥土地储备制度作用。     

草原补奖政策:“高满意度与低执行度”悖论的形成机理研究

本文以草原补奖政策"高满意度与低执行度"悖论为议题,基于内蒙古锡林郭勒盟209户调研数据,实证检验牧户政策目标认知对超载规模的作用,并依次讨论不同认知群体的满意度对履规行为的影响,推导出"既高又低"悖论的形成机理。研究认为,目标认知偏差是造成此悖论的主要因素,政策目标认知对超载程度影响显著,生态恢复认知牧户比提高收入认知牧户的超载程度更低,前者政策满意程度正向影响其履规行为,但后者此机制不明显。对草场退化原因的理解差异、对超载放牧的弱监管以及对补奖资金发放执行不力是造成目标认知偏差的主因,对此,本文建议从加强宣传与政策解读、放大监管作用和地位、实施差异化补奖模式等方面入手,促进政策执行度的提升。     

新形势下我国农民专业合作社外部监管完善的必要性

《农民专业合作社法》颁布实施以来,我国专业合作社发展迅速,但空壳合作社较多,合作社套取国家优惠政策常有发生。与国际合作社相比,我国合作社数量不少但质量亟待提升。2007年以来我国"重扶持,轻监管"的合作社法律和政策体系是否适应专业合作社由数量发展向质量提升的新形势?我国农民专业合作社外部监管需要加快完善吗?本文通过构建政府与合作社间的演化博弈模型分析合作社经营过程中二者之间的博弈行为和策略均衡,然后结合案例进一步展开分析。研究结果表明:(1)政府监管对于促进合作社规范经营至关重要;(2)缺乏长效监管机制会导致一些合作社再次采取俘获行为;(3)新的时代背景下我国应加快完善专业合作社的监管体系,形成适合国情的有效监管体系,政府应该在立法和政策上加快推进完善合作社监管体系。