煤炭资源开发与基本农田保护协调规划初探

基本农田和煤炭开采分别关系着我国的粮食安全和能源安全。文章分析了煤炭开采与基本农田保护的矛盾,针对制约煤炭资源开发与基本农田保护协调发展的因子提出煤炭开采与基本农田保护协调规划的理念,并从理论基础和规划要点两方面对其进行了初步探索。     

沉陷区耕地应做“减法”

<正>煤炭和耕地都是重要的自然资源,为保障我国能源安全和粮食安全发挥着重要的作用,然而两者在空间分布上高度重合,土地利用如何决策面临两难。煤占良田损失大据测算,我国煤粮复合面积占耕地总面积的42.7%,如此高的复合比例决定了煤炭资源开采将不可避免地导致地表耕地被破坏。特别是位于黄淮海平原的中东部高潜水位矿区,煤炭开采导致的耕地损毁更加严重。该区是我国重要的棉、粮、油等农产品生产、加工、供应基地和基本农田保     

我国煤炭产业布局与结构调整浅析

我国煤炭资源形势:总量丰富,分布不均衡;"十二五"期间煤炭在能源生产消费结构中的主导地位不会变;"西煤东调"、"北煤南运"的格局依然存在。煤炭产业布局基本发展思路:稳定开发东部地区、重点开发晋陕蒙区、积极开发西南区、适度开发甘宁青新区。产业结构调整的思路:鼓励建设煤炭资源大基地、大集团;鼓励大型煤炭企业与相关企业合作;提倡资源综合利用和产业升级;鼓励煤炭企业向集约化、多元化、安全生产自动化发展。对我国煤炭产业布局的建议:进一步理顺上下游关系,推进煤炭定价市场化;通过煤炭企业联合重组,提高煤炭工业应对周期变化的能力;以技术创新为先导,大力开展煤炭资源节约与综合利用;加强政策引导。     

湖南省涟源市煤炭资源开发研究

介绍了涟源市煤炭成矿地质背景、资源分布及主要煤类特征;指出了存在的主要问题;通过对煤炭资源潜力分析和市场需求预测,指出该市应加大煤炭勘查与开发利用力度,重点应放在老矿山深边部勘查增储和煤炭深加工上;提出了规划期内鼓励煤炭资源勘查开发的重点区域、规划建议和主要措施。     

论煤炭增长与矿城失地之博弈——以两淮矿区为例

通过对两淮煤矿区地面塌陷及治理现状的实地调查和综合研究,分析了煤炭增长与矿城失地的矛盾根源,讨论了如何用整体的观点来考察煤炭增长与矿城失地的博弈关系,并提出了煤炭增长与矿城失地的应对之策:(1)煤炭开发必须科学规划;(2)合理开发利用煤炭资源和土地资源;(3)煤炭开发中要切实保护好生态环境;(4)警惕过度开发危及城市地质安全;(5)正确处理国家、企业与市场的关系.     

在县域粮食经济发展中确保粮食安全——对新安县县域粮食经济发展与粮食安全的调查与思考

天下万事,粮为大事。粮食生产的重点在县域,粮食安全的关键在县级。一、粮食生产及粮食购销基本情况河南省新安县是传统农业大县,现有基本农田保护块1936块,耕地面积571832公顷,粮食播种面积50062公顷,其中夏粮22109公顷、秋粮27953公顷。农业耕作70％以上靠天收获,粮食产量很不稳定。     

关于辽宁建设高标准基本农田的思考

耕地是粮食生产的第一资源,加强耕地资源特别是基本农田的保护与建设,大力推进高标准基本农田建设对粮食稳定增产具有重要的基础性作用.本文结合辽宁工作实际,思考建设高标准基本农田的办法和途径.     

昔日塌陷地 今朝聚宝盆——山东省邹城市大力推进采煤塌陷地生态治理的经验

山东省邹城市煤炭资源丰富,含煤面积达357平方公里,占境域面积的22%,地下煤炭储量达41亿吨,是全国八大煤炭生产基地之一,年产原煤2500万吨,占全省年产煤炭总量的17%以上。多年来,煤炭开采在为全市经济社会发展作出重要贡献的同时,也损坏了大量的耕地,加剧了人地矛盾和生态环境的恶化,严重影响了矿区群众的生产生活。截至...     

必须进一步搞好煤炭资源开发振兴甘肃经济

本文介绍了甘肃省煤炭资源情况及开发现状,认为要振兴甘肃经济,必须把发展煤炭生产放在重要位置。并提出了加快找煤、提高勘探程度、扩大勘探领域等建议。     

试论“藏粮于地、藏粮于技”的战略意义

正党的十八大三中全会提出"藏粮于地,藏粮于技"战略,习近平总书记在2016年全国两会上参加湖南代表团审议时再次指出,要研究和完善粮食政策,把产能建设作为根本,实现"藏粮于地,藏粮于技",要保护耕地,特别是基本农田。笔者学习这番话后颇感意义深远,特就这方面问题进行阐述与讨论。新中国成立后我国以较少的人均耕地取得粮食生产快速增长我国属人多地少国家,1949年新中国成立初,人口是5.4167亿,     

矿农复合区农户耕地利用集约度影响因素分析——以晋城市泽州县22个村为例

[目的]矿农复合区耕地利用方式关系区域生态经济可持续发展,分析不同生计类型农户耕地集约利用水平及影响因素对协调区域人—地矛盾、提高耕地资源利用率和推进土地有序流转具有现实意义。[方法]以晋城市泽州县长河流域22个村为研究区,基于385份有效农户问卷,选用mlogit多值选择模型分析影响矿农复合区农户耕地集约度的因素。[结果]矿农复合区不同农户类型的耕地利用集约度及其内部结构存在较大差异,基本呈现人力资产型矿农复合型自然资产型基本型缺失型的规律。制约耕地利用集约度的因素包括农户家庭土地资源禀赋、劳动力状况和采煤土地损毁情况,政策因素对其影响不显著。[结论]应加大对缺失型和基础型农户的土地修复补偿费,加快健全土地流转市场,形成以发展型农户为主体的家庭农场,进而提高农民农业生产积极性和耕地利用集约度。     

村庄压煤区土地综合整治技术优化体系及实证

[目的]为了推动村庄压煤区土地资源与矿产资源协调利用,促进开采规划与新型城镇化和新农村建设相结合。[方法]文章论述了压煤区土地整治转型中的转型方向、整治内容和整合技术,并以泽州县4个压煤村为综合示范区进行实证。[结果]基于"地—矿"资源协调利用优化路径及其驱动下集成的压煤区土地综合整治技术应用于实践,结果表明整治后示范区耕地面积增长17.79%,粮食产能增长率33.33%,耕地质量提高等级1个等级,平均地块面积变化率为261.54%,高标准基本农田建设面积增长13.72%,田间路网密度增加量12.88m/hm~2,煤炭压覆面积干扰度减少3.12%,煤炭可采量提升率4.56%,机耕面积增长率为17.79%,农村建设用地复垦统筹城镇建设用地率71.97%,农地地均年收入变化率33.33%,集约用地面积增长3.9%,工矿废弃地面积减少100%,复垦后土地再利用率100%,生态用地面积增长率6.345%,植被覆盖提高率3.8%,风景休闲用地面积提升0.007%。[结论]在压煤区"地—矿"资源利用冲突逐渐加剧的背景下,协调"地—矿"资源利用关键在于田块修筑、压煤村居民点整理、工矿废弃建设地复垦、资源循环再利用及生态修复等项目联动实施,而基于以上内容的土地综合整治技术体系优化,能够为压煤区"地—矿"资源协调利用提供技术支撑。     

当前矿业用地管理现状及若干思考

矿业用地是土地管理和矿产资源管理的结合部,是土地和矿产资源管理中十分重要的内容,但由于多方面的原因,当前矿业用地管理相对薄弱,主要表现在矿业用地中“以租代征”现象普遍存在,耕地动态平衡实现难度大,矿业用地缺乏明确的法律规定,造成管理混乱,矿产资源开采造成土地毁损严重、矿山环境恶化等。应以科学发展观协调耕地保护、环境保护与矿业发展,完善矿业用地管理的法律法规,加大土地违法责任的追究力度,以切实解决矿业用地管理混乱的问题。     

河南省耕地与基本农田保护态势及对策研究

加强耕地和基本农田的保护对保证国家粮食安全,全面建成小康社会具有重大意义。文章运用文献分析和实际调研的研究方法,对耕地和基本农田从数量保护、质量保护、环境保护等3个方面阐述了内涵,并对河南省耕地及基本农田的保护现状和耕地资源动态变化进行了深入分析。结果表明,河南省耕地数量占有量较大,基本农田保护率较高,平均保护率达到85%以上;同时存在河南省耕地总体质量较低,人地矛盾突出;土地复垦整理难度大;建设用地占用优质耕地,供给压力突出;灾毁耕地不断发生,土地生态环境面临威胁等农田保护瓶颈问题。该文根据河南省耕地及基本农田保护态势及问题提出了通过完善耕地保护机制,科学合理划分农田保护区域;建立基本农田法律法规体系;损失补偿相关制度等措施,以期提高耕地和基本农田的治理能力和保护水平。     

中原现代农业科技示范区耕地保护问题与对策研究

[目的]中原现代农业科技示范区耕地面积占河南全省耕地总面积的45. 5%,是河南省小麦和玉米主产区,文章研究中原区的耕地保护现状和存在的问题,以期对促进中原区耕地保护提供借鉴。[方法]该研究通过时间序列分析、比较分析、空间分析等方法对当前中原区耕地数量分布、耕地质量等耕地资源状况,以及耕地占补平衡、永久基本农田划定与保护、高标准农田建设、耕地确权等耕地保护现状进行了分析。[结果]中原区耕地面积持续减少,未来耕地面积减少之势难逆转;耕地保护力度不够,非法占用耕地问题时有发生;耕地后备资源不足,耕地占补平衡落实难度加大;耕地重用轻管问题仍然突出,农田质量较低;耕地污染问题日益突出。[结论]该研究针对上述问题研究提出了强化耕地管护,确保耕地面积基本稳定;强化耕地建设,提升耕地生产能力;创新土地管理与保护机制等加强耕地资源保护的对策建议。     

矿区经济转型期土地利用问题及破解途径分析—以石家庄市井陉矿区为例

采用实地调查的方法,以石家庄市井陉矿区调查的一手资料为数据来源进行研究。通过分析石家庄市井陉矿区土地利用的特点,总结了其经济转型期的土地利用存在的几个主要矛盾:工矿用地快速增长与保护耕地之间的矛盾,地质地貌破坏与社会经济发展之间的矛盾,经济转型与土地规划实施之间的矛盾。研究认为:土地可持续利用是矿区由地下经济向地上经济转型的重要保障,需做好新一轮土地利用规划,土地节约集约利用是当前用地的重要发展方向。     

浙江省1996 — 2005年土地利用变化分析

研究目的：依据浙江省土地概查、土地详查、土地变更调查、土地更新调查成果，分析不同时段土地利用状况，构建浙江省1996 — 2005年“土地利用转移矩阵”，分析各种地类变化情况，为土地利用总体规划修编和实施“以图管地”新机制提供决策依据。研究方法：文献分析法，实证分析法。研究结论：1996 — 2005年，浙江省农业结构调整、生态退耕、农田基础设施建设累计占耕地减少面积的59.39%，城乡居民点及独立工矿、交通、水利等建设占用耕地占37.65%。浙江省优质耕地与快速城市化区域在空间分布上高度重合，必须科学地编制与实施省、市、县、乡4级土地利用总体规划，协调保护耕地与保障城乡建设用地需求间的关系，调控土地利用方向。     

浅谈耕地和基本农田的弹性保护

我国实行最严格的耕地保护制度,但是仍然遏制不了耕地和基本农田面积的减少.在耕地的严格保护中寻求弹性保护,从耕地和基本农出保护的数量弹性和空间弹性出发,对耕地和基本农田保护的部分内容和措施方面进行探讨思考,提出了耕地弹性保护和基本农田弹性保护,以期为新一轮土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护提供新思路.     

坚守红线 拓展用地空间 为黑龙江经济又好又快发展服务

黑龙江省土地资源丰富,耕地能实现占补平衡,从表象看耕地保护压力不大,但着眼于全国18亿亩耕地"红线"的大局,形势依然十分严峻。黑龙江省耕地保护还存在着地方政府责任意识差,土地利用总体规划不均衡,地方配套措施与国家政策不同步,基础工作不到位等问题。耕地保护是资源管理工作的重要任务,要以科学发展观为统领做好黑龙江省的耕地保护工作,努力做好土地整理工作,开发未利用土地,破解"哈大齐"工业走廊发展的土地资源"瓶颈",盘活存量土地资源,建立耕地保护长效机制。