谈国土资源部门运用经济手段参与宏观调控

从近几年来运用国土资源参与调控宏观经济运行的实践来看,我们综合运用法律手段、经济和技术手段以及行政手段,取得了比较明显的成效,但在具体措施上,运用行政、法律手段比较多。运用经济手段参与宏观调控,是符合社会主义市场经济体制内在需求的,也是构建社会主义和谐社会的紧迫任务和现实需要。改善和强化运用经济手段参与宏观调控要从四个方面来考虑:一是成本要体现补偿;二是价格体现需求;三是利益要体现均衡;四是规则要体现调控。长远地看,国土资源运用经济手段参与宏观调控的根本所在是完善土地市场,改革土地制度。     

调控要重视土地需求

最近孙文盛部长透露根据中央的要求今后国土资源部要站在国家发展大局上重新思考职能定位增强宏观调控经济的能力即由目前比较单一的国土资源管理部门向国家宏观调控部门转变。为什么我国将国土资源管理特别是土地管理作为宏观调控手段?怎样才能使土地宏观调控政策落到实处?本刊本期邀请了几位业内人士就此展开探讨。     

新定位 新机遇--对土地政策宏观调控作用的认识

3月5日,温家宝总理在《政府工作报告》中强调,要把土地作为宏观调控的重要手段之一;3月11日,在全国国土资源厅局长会议上,孙文盛部长透露,根据中央的要求,今后国土资源部要站在国家发展大局上,重新思考职能定位,增强宏观经济调控能力。这说明了国土资源管理部门的职能定位出现了历史性的变化,即由目前的国土资源管理部门,向积极参与国家宏观调控的部门转变。土地是重要的生产要素,是不可再生的资源,是经济发展的重要保障,但很少有哪个国家将其作为调控手段的。为什么我国将土地作为宏观调控的手段?这同当前我国面临的经济大背景有直接关系。…     

正本清源说调控

在这一轮宏观调控中,土地“闸门”发挥了关键作用。但从理论界到国土资源系统内,对于国土资源部门运用土地政策参与宏观调控问题,尚存在一些模糊认识。从进一步做好宏观调控工作来说,确有必要对有关问题进行深入探讨,廓清认识。为了叙述的简练,同时也为了与“金融调控”、“计划调控”等概念相衔接,本文将“国土资源部门运用土地政策参与宏观调控”简称为“土地调控”(更确切地说,“土地调控”是指“国家运用土地政策进行宏观调控”)。土地调控打的是“组合拳”有的人认为,将土地调控作为宏观调控的主要措施,是强化政府管理和行政审批,违背…     

对土地参与宏观调控的几点思考

中共中央、国务院明确土地供应是宏观调控的重要手段,并赋于国土资源管理部门参与宏观调控的重要职责,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央准确驾驭经济社会发展形势,加强执政兴国重大理论与实践的成果.     

关于国土资源管理中几个关键问题的思考

文章从土地管理、矿政管理、地质工作和总体管理水平等方面分析了目前我国国土资源管理现状;提出了当前国土资源管理需首要解决好的七个关键问题:①关于保住18亿亩耕地的问题;②关于推进节能减排工作的问题;③关于矿产资源领域发展循环经济的问题;④关于矿产资源开发秩序整顿和规范的问题;⑤关于运用土地政策参与宏观调控的问题;⑥关于建立生态补偿机制的问题;⑦关于加强地质工作的问题;并对我国的国土资源管理工作提出了若干思考和建议。     

中国国土资源经济2004年总目录（第17卷第1～12期）

题　　目作者 期号页码 刊首寄语 面对新形势　适应新发展———写在本刊更名为《中国国土资源经济》之际 1 1 热点评述 发展是硬道理———评地勘单位努力构建支柱产业 2 1商业性矿产勘查是地质工作主体 3 1用科学发展观管理国土资源　写在纪念第 35个“世界地球日” 4 1为国土资源参与宏观调控叫好 5 1加强宏观调控　服务经济大局———写在第 14个“全国土地日” 6 1矿产资源管理的宏观调控目标 71要重视地勘主业的产权制度改革 81充分发挥市场主体在商业性矿产勘查中的作用———紫金矿业的资源观给我们的启示 91“8·31”大限与土地…     

国土资源标准的结构和编写规则

正《国土资源标准的结构和编写规则》一书,是中国国土资源经济研究院标准化中心科研人员在系统地总结标准化基础知识,阐释解读国家标准化法律法规和《国土资源标准化管理办法》有关要求的基础上,结合多年从事标准编写培训、主持或参与标准编制的经验,总结细化了标准编写中需要重点关注的问题。全书共分为四章和三个附录。第一章为国土资源标准化     

走出"直管"的认识误区

当前,各地正在进行国土资源管理体制改革。面对垂直管理,有人认为国土资源部门与地方政府“脱离”了,可以不受地方领导了,干预和约束减少了;有人认为工作任务减轻了,甚至认为这下可“独立”了,只听上级直管部门的领导,而不听地方领导的安排等等。这些都是对于垂直管理的认识上的误区。各级国土资源部门要充分认识肩上的重任,既要管好国土资源,又要保障地方经济发展,还要积极参与宏观调控。实际上,实行垂直管理后,国土资源部门只是体制上的变化,而管理的职责并没有变化。国土资源部门不是与政府脱离了,而是关系要更加密切;任务不是减轻了,而…     

提高国土资源管理水平强化宏观经济调控职能

文章指出,国土资源是经济社会发展和全面建设小康社会的重要物质基础,既是宏观调控的对象,更是宏观调控的重要手段。文章进而提出,在全面建设小康社会和实现工业化的进程中,正确处理经济发展与资源保护的关系;以供给为手段,发挥国土资源的宏观调控作用,促进经济社会全面协调发展;加强国土资源管理,提高国土资源有效、可持续供应能力,为发挥国土资源的宏观调控作用奠定基础等项措施建议。     

完善土地政策体系 促进社会和谐发展

在土地政策参与宏观调控的实践中,土地不仅像货币一样起着宏观调控“中间体”的作用,更为重要的是土地通过资源和价值两种形态参与宏观经济运行,在社会经济运行中承担着生产功能、分配功能、消费功能和社会稳定功能,能够有效地促进社会和谐发展。文章从理论上对土地政策参与宏观调控的体系,包括政策最终目标、中介目标、操作工具和传导机制等进行了探讨。     

建立适应土地资源市场配置的国家宏观调控体系

研究目的:构建适应市场配置的国家宏观调控体系,保障土地资源市场配置的顺利实施。研究方法:系统分析法,政策分析法。研究结果:在市场配置下,政府可以通过以下措施实现对土地市场的宏观调控:(1)改革现行土地利用规划、计划制度,建立适应市场经济的规划、计划体系;(2)改革并建立能够促进土地集约利用、优化配置、收益公平分配的土地财税制度;(3)实行土地用途管制分区,限制土地使用权,克服土地利用的负外部性;(4)为实现公共利益征收土地所有权、使用权,由国家确定其土地用途;(5)改革现行行政审批制度,简政放权;(6)尽快制定《土地基本法》。研究结论:目前应首先改革财税制度,把建立稳定的、与地方政府事权相匹配的地税体系作为土地管理制度改革的切入口,为全面开展土地管理制度改革奠定基础。     

矿业参与宏观调控的经济法思考

矿业作为关系国计民生的重要经济和社会领域,矿产资源参与宏观经济调控应该是国土资源管理部门行使政府职能必须考虑的一个问题。从经济法律角度进行分析,可以得出当前我国矿产资源宏观调控法律规范滞后于资源可持续发展要求的结论。因此,应完善矿产资源规划、市场运行机制、价格税收、环境保护及利益分配等矿业领域的宏观调控法律规范,以促进和保障矿业可持续发展战略目标的实现。     

土地政策参与宏观调控的理论分析

运用土地政策参与宏观调控是当前我国社会经济发展中的一个重大理论和实践创新,采用文献资料法和归纳分析法,分析土地参与宏观调控的基础理论,得出土地参与宏观调控的风险主要体现在缺乏明确的操作层面目标、手段不灵活两方面.基于风险控制的角度,针对性地提出了围绕国家经济发展目标、把握重点问题、推进土地资源市场配置、完善体制机制环境等优化土地政策参与宏观调控的政策建议.     

土地政策参与宏观调控的SWOT分析

运用土地政策参与宏观调控是我国在新时期提出来的一个重大理论和实践问题,有助于丰富、完善社会主义宏观调控理论,有利于国民经济持续、健康、稳定发展,具有重大的理论价值与现实意义.探讨了土地政策能够参与宏观调控的理论依据,运用SWOT分析法,对土地政策参与宏观调控的优势、劣势以及面临的机遇和挑战与货币政策、财政政策进行了比较分析,最后给出了土地政策参与宏观调控的对策建议.     

推进土地调控的理论和实践创新

目前我国土地政策参与宏观调控面临着理论难点和实践的挑战,结合当前和今后一个时期工作需要,土地政策参与宏观调控要建立以经济手段为主的土地调控体系,推动土地调控实践不断创新,并注重与产业政策、财政、货币政策以及考核评价制度和城镇化建设互动。     

旅游地土地资源可持续利用探讨

随着旅游业的迅猛发展,旅游开发追求片面的经济利益,导致旅游地土地资源的利用出现诸多问题;旅游地土地资源可持续利用是指能够持续满足旅游业发展及当地社会发展的土地生产力和景观环境需要的土地利用,调查土地资源、进行土地利用规划、加强土地用途管制和公众参与是旅游地土地资源可持续利用的对策。     

国土资源规划学及其发展浅析

文章从学科建设的角度 ,分析了国土资源规划学的理论基础、主要研究内容与发展方向。认为国土资源规划学的研究重点是国土资源系统与人类社会活动的相互关系 ,以及人类社会对国土资源系统的宏观调控手段与方法。