试论耕地保护的规划约束机制

试论耕地保护的规划约束机制吴游《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中指出：“从我国国情出发，我国的土地管理特别是耕地保护措施必须是十分严格的。”耕地保护措施有宏观的，也有微观的，但微观必须以宏观为基础。宏观措施中，最有力的就是规...     

声音

<正>耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。特别要防止一些工商资本到农村介入土地流转后搞非农建设、影响耕地保护和粮食生产等问     

制定和执行世界上最严格的土地利用规划

制定和执行世界上最严格的土地利用规划中国土地勘测规划院土地利用所所长高级工程师董祚继土地利用规划是土地管理的依据。采取世界上最严格的措施管理土地和保护耕地，首先必须制定和执行世界上最严格的土地利用规划。中央提出对农地和非农地实行严格的用途管制，这里的...     

论土地使用管制──土地用途管制和耕地保护与中国社会经济可持续发展

土地使用管制、土地用途管制和耕地保护与社会经济可持续发展问题，已成为当前我国土地管理工作实践和土地问题理论研究广泛涉及的最基本问题。本文首先对其有关基本概念和实质涵义，提出了可供参考的简释；并围绕中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》精神及有关文件，分析和探讨了我国土地管理面临的主要问题及实施严格土地用途管制和耕地保护的对策措施。     

广东耕地保护的现状和对策

广东耕地保护的现状和对策广东省国土厅副厅长广东省土地法学会会长沈彭抓住开源、节流、保护、挖潜四个环节，采用经济、法律和行政措施，保护和开发耕地资源。（一）１０多年来，广东始终是把耕地保护作为国土管理工作的重点，抓住开源、节流、保护、挖潜四个环节，采取...     

土地产权制度与耕地保护

土地产权制度与耕地保护叶艳妹吴次芳如何切实有效地保护耕地，以实现耕地总量动态平衡的目标，目前人们较多关注的问题是宏观调控、行政管理、总体规划、法律保护、动态监测等等，这无疑都是十分正确和非常有意义的。然而，从长远观点和根本意义上分析，土地产权制度本身...     

评茅于轼的“耕地观”

全面概括了中国土地的特点，深入阐明了耕地是不可替代的稀缺资源，强调严格保护耕地的必要性和正确性，指出保护耕地与保障粮食安全的紧密关系，据理批驳了反对严格保护耕地观点的错误性。     

影响耕地总量动态平衡目标的因素分析及其对策探讨

影响耕地总量动态平衡目标的因素分析及其对策探讨谭术魁我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源也不富裕。为确保国民经济的持续发展和社会稳定，国家土地管理局提出，新时期土地管理必须更新发展思路，采取十分严格的措施管理土地、保护耕地，在保持现在耕地总量...     

耕地在呻吟

近年来,由于农民追求短期效益,对土地掠夺经营、盲目经营,投入减少,种地不养地,使人类赖以生存之本的土地,已经千疮百孔,目前处在带病运转中。由于耕地带病运转,已向合江全县人民亮出黄牌。要想农业真正升温,增加粮食产量,振兴农村经济,建议采取以下措施:1.加强《土地法》的贯彻落实。对照《土地法》条款要求审批占地。占地时严格区分耕地和非耕地,坚决制止滥占耕地。对厂矿企业用地也要严格审批。2.建立耕地使用保护制度,建立健全配套法规,引进法律机制。对耕地实行     

引导农村土地有序流转 坚决防止“非粮化”、“非农化”

<正>中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对耕地保护工作作出重要指示。他强调,耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情,决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好,绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度,依法依规做好耕地占补平衡,规范有序推进农村土地流转,像保护大熊猫一样保护耕地。土地流转和多种形式规模经营,是发展现代农业的必由之路,也是农村改革的基本方向。当前,我国农村土地流转     

关于强化土地管理机制的探讨

加强土地管理、切实保护耕地已受到党中央、国务院的高度重视，将其作为关系到社会主义现代化建设全局的大事来抓，要从体制、机制和法制上采取治本之策，扭转人口大量增加、耕地大量减少的失衡趋势；要修改《土地管理法｝），尽快实施土地供应总量控制、城乡建设用地区域管制、耕地用途管制；《中华人民共和国刑法｝）增设了土地犯罪条款，从1997年IO月1日起施行。我国正在采取世界上最严格的措施来管理土地和保护耕地。历史的经验值得注意。3O多年特别是近IO年的土地管理实践证明，要真正做到“切实保护耕地”，必须建立有效的土地管理…     

耕地质量下降与保护研究——基于土地法学的视角

正耕地质量是土地健康状况的衡量标准,也是土壤利用价值的决定性因素。近些年,土壤退化日益严重、基础地力明显不足,对农业可持续发展构成了严重威胁。因此,对中国耕地质量下降和保护问题进行分析,提出保护耕地质量可行的法律保障措施,很有必要。耕地质量保护的法律现状改革开放以来,我国涉及耕地质量保护的法律法规,也经历了一个演化过程:1978年~1985年,市场经济初步建立,国务院下达的条例规定了"制     

日照市国土资源局高举两面旗帜 服务经济发展

日照市地处山东半岛南翼，是一座新兴的沿海开放城市，新亚欧大陆桥东方桥头堡。人口276.79万，面积5348平方公里，其中耕地面积346.8万亩。近年来，日照市加大耕地保护力度，连续六年实现了耕地总量动态增长。在全国较早成立了耕地保护委员会，狠抓土地利用总体规划的实施，基本农田保护率达到88.02％,被国土资源部和农业部联合表彰为“全国基本农田保护先进单位”。严格实行用途管制制度，认真落实耕地占补平衡措施，大力开展土地开发整理，连续六年净增耕地8.6万亩，被山东省国土资源厅表彰为“全省耕地保护先进单位”。加强土地资产管理…     

保护耕地要开源节流 提高生产效益

保护耕地要开源节流提高生产效益国务院发展研究中心研究员杨鲁耕地保护最为核心的问题是加强土地管理。耕地保护分为开源、节流、提高土地生产效益三个方面。在土地开源方面我们仍有很大的潜力。减少耕地占用要做到绿化造林、治理少漠、减少矿井塌陷占地和减少非农项目用...     

“准征收”视域下耕地开发权管制的法律表达 ——基于耕地保护立法背景下的深思

研究目的：探求我国耕地开发权管制的本质，为我国耕地保护立法提供妥适的制度设计方案。研究方法：规范分析法、文献资料法。研究结果：改革我国现行耕地开发权管制法律制度，是我国耕地保护立法不可回避的重要议题。法理上，严格限制耕地转为建设用地的土地用途管制，其实质是对耕地开发权的管制。从财产权“准征收”角度审视，着眼于“对象识别基准”“结果识别基准”和“综合识别基准”，考量平等、比例等原则，积极回应当下城乡关系发展态势，应承认我国现行的耕地开发权管制构成对耕地开发权的“准征收”。研究结论：我国耕地开发权管制法律制度的建设，应在构建耕地开发权“准征收”法律制度的基础上系统性展开，这是提升其规范性、体系性，实现我国土地法学从传统政策性研究范式向现代规范性研究范式转型的内在要求。我国耕地保护立法应以此为导向展开相应的制度设计和规范表达，如此方可实现不同主体间的利益平衡，进而助推粮食安全目标的有效实现。     

浅谈耕地和基本农田的弹性保护

我国实行最严格的耕地保护制度,但是仍然遏制不了耕地和基本农田面积的减少.在耕地的严格保护中寻求弹性保护,从耕地和基本农出保护的数量弹性和空间弹性出发,对耕地和基本农田保护的部分内容和措施方面进行探讨思考,提出了耕地弹性保护和基本农田弹性保护,以期为新一轮土地利用总体规划修编中耕地和基本农田保护提供新思路.     

利用市场机制 发展存量土地市场

利用市场机制发展存量土地市场朱道林保护耕地是事关中华民族生存与发展的大事，而发展土地市场则是我国市场经济体制改革的重要内容之一，是社会经济发展的客观要求。严格保护耕地，势必造成对土地开发和土地市场交易的限制，尤其是对城市增量土地市场的限制；全面发展土...     

第26个全国“土地日”宣传标语(一)

正◎十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策◎践行五大发展理念,管好用好土地资源◎耕地是我国最为宝贵的资源,要像保护大熊猫一样保护耕地(摘自国土资源部网站)     

保障农民土地经营权永远不变

中国要给农民的土地经营权以长期的保障，15年不变，30年不变，也就是说永远不变。中国农民问题的核心是土地问题。中国的改革是从农村开始的，最重要的是实行了家庭承包经营。土地属于集体，但生产和经营权属于农民，这是一大特点，也是一大优势。中国必须实行最严格的耕地保护制度，必须保护农民对土地生产经营的自主权，占用农民土地必须给予应有的补偿，土地出让金主要应该给予农民。必须依法严惩那些违背法律，强占、乱占农民土地的人。     

强化土地管理 严格保护耕地──浙江省耕地保护调查

强化土地管理严格保护耕地──浙江省耕地保护调查国务院参事室高尚武，盛炜彤，王秉忱编者按：国务院参事室参事高尚武、盛炜彤、王秉忱三位同志深入浙江调查研究，就耕地保护情况进行了全面分析，并在此基础上提出了加强耕地保护工作的建议。国务院副总理邹家华、国务委...