我国政策性银行运作中存在的问题及发展建议

政策性银行与商业银行最本质的区别在于它的“政策性”。这种政策性体现在它的设立是不以盈利为目的，而是根据政府的政策意图，支持某些特殊产业的成长，实现经济结构调整以及政府的某些特定目标，其职能定位在弥补商业金融空隙和弥补市场机制的缺陷。但是在实践中，政策性银行的这种性质和职能并没有得到法律的确认，其职能、地位及政府的关系是不清楚的。这种状况导致政策性银行的职能定位不准确，表现为：     

当前宏观经济背景下政策性银行的功能探析:基于国际比较的视角

在国有银行转型、财政资金有限的背景下,落实当前宏观调控政策离不开政策性银行的支持,政策性金融业务大量存在,也为政策性银行扩张信贷提供了空间。发挥政策性金融机构在金融危机、经济萧条时期促进经济复苏、保障金融安全的职能是国际上的通行做法,值得我们借鉴。在当前宏观经济背景下,在发挥政策性银行的信贷职能、弥补商业金融供给不足功能的同时,要防范因政策性金融资金财政化而带来的风险,要注重政策性金融机构在弥补市场缺损、建设市场方面的功能,提高政策性银行运行的效率和效益。同时,要将政策性银行的短期目标与长期目标相结合,在服务政策性目标的同时加快体制、机制创新,为市场转型夯实基础。     

政策性银行的监督管理初探

政策性银行的监督管理初探范桂华杜朝运政策性银行兼有财政（政策性、无偿性）和金融（盈利性、有偿性）的特点，是财政和金融的结合体。为了充分发挥政策性银行的积极作用，必须加强对政策性银行的监督管理，这是政策性银行正常运作的重要保证。从广义上说，政策性银行的...     

提高金融资产质量的政策选择

提高金融资产质量的政策选择刘国俊，苏存（一）改善金融组织体系，强化金融调控作用。１．组建政府投资融资体制，逐步实现政策性贷款与商业性贷款分开管理。首先，正确划分政策性和经营性业务的界线以及解决好以往政策性业务中的遗留问题。最近国家成立了政策性银行，对...     

银监会副主席表示今年将积极组建邮政储蓄银行

在北京召开的全国政策性银行和邮政储蓄机构监管工作会议上，中国银监会副主席蔡鄂生表示，今年银监会将积极做好邮政储蓄银行的组建工作，督促邮政储蓄机构加大邮政储蓄资金返回农村的力度，积极支持邮政储蓄加强网点基础建设，加大案件治理力度，发挥监管合力，不断提高风险监管水平。     

强化政策性银行在调节经济中的政策传导作用

政策性银行是政府设立的金融机构，是按政府宏观调控意图以金融业务方式在某些领域从事政策性融资的、兼具财政和金融双重职能的特殊机构，是连接政府与市场的桥梁，在政府调节经济过程中具有政策传导功能。在我国当前既要不断加强宏观调控力度，又要逐渐减轻政府直接干预经济的程度，既要避免“越位”，又要避免“缺位”的经济背景条件下，应发挥政策性银行特有的桥梁和传导作用，以实现政府在市场上应有的作为。     

财政货币政策在宏观调控中的配合

财政货币政策在宏观调控中的配合西南财经大学曾康霖王文宁财政银行是宏观经济调控的部门，财政政策与货币政策在调控中发挥着重要作用。一般说来，财政政策包括着预算收支政策、税收政策和补贴政策，货币政策包括着信贷政策、利率政策和外汇政策。财政政策作用的途径主要...     

再论中央银行的独立性:邮政储蓄视角

关于邮政储蓄和农业政策性银行的改革是近年来饱受争议的一个话题，因为它既涉及中央财政又涉及中央银行。而以往学者的讨论要么局限于邮政储蓄，要么局限于农业政策性银行，均有失全面。为此，本文通过剖析中央银行在邮政储蓄恢复、发展历程中功能的转换，评析目前流行的改革方案，试图构建一个能够实现多赢并确保中央银行独立性的改革模式。     

银企关系种种

在计划经济体制下,由于政府赋予银行的政策性职能,决定了银企关系是一种管理与被管理的关系,它突出表现在银行职能的政府化、银企关系的从属化、放款的信用化和信贷资金的财政化。由于专业银行的分工,决定了     

从适度从紧到积极的财政政策—90年代财政宏观调控的两次伟大实践

20世纪90年代以来，我国经历了从适度从紧到积极的财政政策两次伟大的宏观调控实践。当前积极的财政政策已在为重要的中期政策，地方政府应抓住机遇，运用好财政宏观调控职能，为地方经济长期稳定增长提供必要保证。     

央行财政存款缴存管理与货币政策执行效果的思考--以广西为例

金融机构缴存的财政存款作为中央银行的资金来源之一,对中央银行实施货币政策进行宏观调控具有重要作用。本文通过对近年来金融机构在人民银行缴存财政存款存在问题的分析,阐述其对银行体系流动性管理的影响,以及对央行货币政策执行效果的间接影响。因此,应通过加强对财政性存款缴存的管理,将财政政策和货币政策调控手段紧密结合,以提高货币政策执行效果。     

中国金融发展中货币政策与财政政策有效性的比较检验

从中国1978~2005年间金融发展的模式以及在这一过程中货币政策和财政政策对经济增长影响的差异性和它们之间的动态特性可以看到,广义货币供应量与经济增长指标GDP的长期均衡关系支持中国金融发展的“供给导向型”模式;全社会固定资产投资在中国经济增长中的短期和长期效应不一致;财政支出增加的经济增长效应要弱于货币供应量的扩张。     

Fiscal consolidations and bank balance sheets

We empirically investigate the effects of fiscal policy on bank balance sheets, focusing on episodes of fiscal consolidation. To this aim, we employ a very large data set of individual banks' balance sheets, combined with a newly compiled data set on fiscal consolidations. We find that standard capital adequacy ratios such as the Tier-1 ratio tend to improve following episodes of fiscal consolidation: for the median bank in our sample, a 1% of GDP fiscal consolidation increases the Tier-1 capital ratio by around 1.5 percentage points over two years. Our results suggest that this improvement results from a portfolio re-balancing from private to public debt securities which reduces the risk-weighted value of assets. In fact, if fiscal adjustment efforts are perceived as structural policy changes that improve the sustainability of public finances and, therefore, reduce credit risk, the banks' demand for government securities should increase relative to other assets.     

财政存款、银行竞争与僵尸企业形成

银行以优惠利率贷款为低质企业“输血”,是企业僵尸化的重要成因。然而,基于中国背景的文献,对银行“输血”动机的研究并不充分,本文从地方财政存款影响银行信贷分配的视角,分析僵尸企业形成的内在机理。首先,通过构建理论模型对银行竞争财政存款及影响企业融资和投资绩效进而僵尸化的逻辑进行刻画,而后依据省份财政存款、银行竞争与微观企业财务数据,对理论推论进行了验证。研究发现,财政存款占当地存款比重越大,企业僵尸化概率越高,并且银行竞争助长了企业僵尸化。此外,基于工具变量估计处理了核心变量的内生性问题,并进行了多种稳健性检验。机制检验表明,财政存款的信贷分配效应,促使企业过度投资,导致经营绩效恶化,进而提高了企业僵尸化概率,银行竞争则会加剧该效应。本文拓展了财政存款的经济效应与僵尸企业形成方面的文献,对于僵尸企业治理有一定参考意义。     

财政存款、银行竞争与僵尸企业形成

银行以优惠利率贷款为低质企业“输血”,是企业僵尸化的重要成因。然而,基于中国背景的文献,对银行“输血”动机的研究并不充分,本文从地方财政存款影响银行信贷分配的视角,分析僵尸企业形成的内在机理。首先,通过构建理论模型对银行竞争财政存款及影响企业融资和投资绩效进而僵尸化的逻辑进行刻画,而后依据省份财政存款、银行竞争与微观企业财务数据,对理论推论进行了验证。研究发现,财政存款占当地存款比重越大,企业僵尸化概率越高,并且银行竞争助长了企业僵尸化。此外,基于工具变量估计处理了核心变量的内生性问题,并进行了多种稳健性检验。机制检验表明,财政存款的信贷分配效应,促使企业过度投资,导致经营绩效恶化,进而提高了企业僵尸化概率,银行竞争则会加剧该效应。本文拓展了财政存款的经济效应与僵尸企业形成方面的文献,对于僵尸企业治理有一定参考意义。     

地方政府财政压力与银行信贷资源配置效率--基于我国城市商业银行的研究证据北大核心

基于2005-2015年我国城市商业银行的样本,本文研究省级地方政府财政压力是否对商业银行信贷资金投向和信贷资源配置效率产生影响。研究发现,地方政府财政压力是影响城市商业银行信贷资源配置的重要因素。具体而言,省级地方政府的财政压力越大,省内城市商业银行投向地方国有经济部门的贷款比率越高。然而,信贷资源更多投向地方国有经济部门的银行有更高的不良贷款率和更差的会计业绩。进一步研究发现,在财政压力大的省份,城市商业银行投向地方国有经济部门的贷款比率越高,则贷款拨备率越低,这表明城市商业银行会通过盈余管理行为来应对监管压力。本文研究结论对商业银行监管以及防范化解金融风险有重要启示。     

Macroprudential regulation,credit spreads and the role of monetary policy

We study the macroprudential roles of bank capital regulation and monetary policy in a borrowing cost channel model with endogenous financial frictions, driven by credit risk, bank losses and bank capital costs. These frictions induce financial accelerator mechanisms and motivate the examination of a macroprudential toolkit. Following credit shocks, countercyclical regulation is more effective than monetary policy in promoting price, financial and macroeconomic stability. For supply shocks, combining macroprudential regulation with a stronger anti-inflationary policy stance is optimal. The findings emphasize the importance of the Basel III accords in alleviating the output-inflation trade-off faced by central banks, and cast doubt on the desirability of conventional (and unconventional) Taylor rules during periods of financial distress.     

疫情之下增强财政免疫力的思考

应对疫情的财政政策对财政自身的收支平衡产生很大的冲击,这更凸显了财政制度建设的重要性。本文认为,财政制度建设需要建立在以下六个认识基础上:国家需要与其经济发展阶段相匹配的财力;税收成本一般低于其他形式财政收入;税收第一位功能是筹集财政收入,而不是其他;通过国有企业支撑财政不是长久之计;提高财政透明度、加强财政预算审查是财政提质增效的最好办法;财政改革最终落脚到现代治理观念和方式的变革。     

The Interaction between Capital Requirements and Monetary Policy

The interaction between capital requirements and monetary policy is assessed by means of simple rules in a dynamic general equilibrium model featuring a banking sector. In “normal” times, when economic dynamics are driven by supply shocks, an active use of capital requirements generates modest benefits in terms of volatility of the target variables compared to the case in which only the central bank carries out stabilization policies. The lack of cooperation between the two policymakers may result in excessive volatility of the monetary policy rate and capital requirements. The benefits of introducing capital requirements become sizeable when financial shocks, which affect the supply of loans, are important drivers of economic dynamics; the availability of capital requirements as a policy tool yields a significant gain in terms of macroeconomic stabilization, regardless of the type of interaction between monetary and capital requirements policies.     

中国金融机构不良资产的财政风险问题分析

本从财政风险的角度对金融机构的不良资产进行分析。按照国际上公认的财政风险的划分标准，金融机构的不良资产属于政府隐含的或有负债，正是在这个意义上，金融机构的不良资产意味着政府的财政风险。对我国而言，在国有产权体制下，在国家采取的金融支持政策下，国有银行的不良资产问题更易于转化为财政风险。为此应采取包括建立公共财政体制、提高财政透明度以及建立或有储备等在内的措施予以妥善应对，以防范和化解由此引发的财政风险。