新形势下财政税收体制改革的创新思考

从某种程度上讲,财政税收属于我国中央以及地方各级政府实际财政收入的重要来源,同时也是实现国民经济健康发展的有效物质保障。为了实现财政税收工作的健康发展,需要对税收体制进行改革,从而建立起能够完全符合现代化市场经济发展要求的税收整体框架。本文就新形势下财政税收体制改革的创新思考展开详细论述。     

河北省财政运行风险及防范对策研究

近年来,面对经济社会各领域公共风险,河北财政通过减收、增支、加债等方式,有效防控了公共风险的暴发,全省财政经济运行整体平稳,但也导致财政自身风险的累积,体现在财政收入持续增长后劲不足、财政支出保障难度逐步增加、地方政府债务风险存有隐患、其他领域风险趋向财政转移等.防控地方财政经济运行风险,需要充分发挥财政职能,加强财源建设,推动财政收入持续增长;调整支出方向,确保地方财政平稳运行;完善管理机制,防范地方政府债务风险;深化体制改革,消除财政风险转移隐患.     

对九十年代财政发展的目标、基本方针和主要任务的思考（二）

“八五”时期财政发展的主要任务和政策设想。“八五”时期要继续进行治理整顿，完成“七五”时期留下来的某些任务，根据匠需要和现实条件的可能，不断深化改革，克服经济生活中的深层次矛盾，积极进行结构调整，努力实现经济总量的平衡，为“九五”时期国民经济的进一步发展打好基础,财政的主要任务应当是：发展财政的职能作用，继续深入开展“双增双节”工作，促进企业提高经济效益；不断培植新的财源，开辟生财之道，促进财政收入的持续增长；努力促进和保持社会总需求与社会总供给的基本平衡；继续完善现行的企业承包办法和财税体制；积极参与价格体系、外贸体制、工资制度、社会保险制度和住房制度等项改革，控制并减少财政负担的价格补贴和企业亏损补贴；加强财政法制化建设、健全必要的财政税收、财务法规，严格依法纳税，逐步使预算收支管理和企业财务管理真正走上法制化轨道。     

我国县乡财政解困的制度构建:经验借鉴与现实选择

造成我国县乡财政困难的原因很多.就制度方面而言,主要表现在我国政府财政层次过多,地方政府间事权与财政支出责任划分不明确,税收体系不健全以及转移支付制度的不完善.因此,可借鉴美国经验做到:减少政府财政级次,规范各级政府财力分配;以法律的形式明确界定各级政府事权与财政支出范围;完善税权划分和协调机制,确保基层财政收入;完善以公共服务均等化为目的的转移支付制度.     

深化各项改革 实现科学发展全面推进京南近海强市名城建设

2007年,在市委、市政府的正确领导和各部门的共同努力下,我市财政保持了平稳运行的良好态势,财政收入持续稳定增长,财政实力进一步增强,全部财政收入达到121.9亿元：支出规模不断扩大,结构进一步优化,促进了经济社会又好又快发展：财政改革继续深化,财政运行机制不断完善,制度创新迈出新的步伐;机关建设不断加强,财政干部队伍的综合素质有了新的提高。     

从公共财政框架看税收

在1998年末召开的全国财政工作会议和1999年初召开的全国税务局长工作会议上，我国最高决策层正式宣布在中国要构建“公共财政基本框架”，那么，什么是公共财政基本框架？它具体是什么样子的？公共财政框架可概括为：以满足社会公共需要为口径界定财政职能，并以此构建政府的收支体系。其基本特征着眼于满足社会公共需要，立足于非盈利性，收支行为规范化，税收是财政收入的主要来源，财政运行机制的转变必然带来税收观念的一些变化。那么，在公共财政框架下，税收在其中扮演什么样的角色，税收的任务又是什么？     

我国现行财政体制中存在的主要问题及改革对策

1994年实施的分税制财政管理体制改革,克服了以前财政包干体制造成的财政收入增长速度慢、中央财政宏观调控能力弱等问题的诸多制度缺陷,建立了中央和地方财政收入的稳定增长机制,增强了中央财政宏观调控能力;同时财政转移支付制度得到逐步完善,中央对地方的支持力度逐步加大,公共财政体制框架初步建立,促进了经济建设和各项事业的快速发展。但是,经过十多年的运行,现行财政体制中也暴露出与经济发展不相适应、不相配套的矛盾,出现了财力与事权不对称、基层财政越来越困难、财政转移支付实现基本公共服务均等化的职能发挥不到位等问题,需要在深化改革中进一步改进。     

中国盐税、盐专卖制度的历史演变及财政意义

食盐是人类生存及工业发展的必需品,自古以来,统治者通过对食盐的专营制度及税收政策,取得了巨大的财政收入。本文从历史的角度,阐述了自春秋至今的盐的税收及专营政策,及对财政的重大意义。     

中国盐税、盐专卖制度的历史演变及财政意义

食盐是人类生存及工业发展的必需品,自古以来,统治者通过对食盐的专营制度及税收政策,取得了巨大的财政收入。本文从历史的角度,阐述了自春秋至今的盐的税收及专营政策,及对财政的重大意义。     

加快财源结构调整促进经济强区建设——红花岗区财源建设思考

红花岗区自1997年撤市设区以来，税收征管范围和财政体制相应调整，财源结构和财政收支状况发生了很大变化：一是税收征管范围缩小，支柱税源上划，财政总收入和地方财政收入大幅度下降；二是人均地方财政收入水平下降，在全省20个经济强县中排名第11位；三是二产实现的税收占财政总收入和地方财政收入的比重下降，三产实现的税收所占比重显著上升，非公有制经济对财政的贡献提高，使以国有经济为主体、二产为支柱的财源结构变成以非公有制经济为主体、三产为支柱的财源结构；四是财政刚性支出增长较快，收支矛盾十分突出，靠上级体制补助弥补收支缺口，财政平衡难度大。     

政府间收入分成与财政收入预算偏离

降低收入决算和预算之间的偏离程度是现代预算制度的基本要求,长期以来,中国政府的收入预算偏离一直处于高位运行状态。本文研究了政府间财政收入分成对收入预算偏离的影响。理论上,财政收入分成的上升会对下级政府产生减小财政压力和加大财政扩张两种截然相反的影响,前者会减少政府的收入预算偏离,而后者则会扩大收入预算偏离。运用市县层面加总的预决算数据,实证分析较为稳健地支持了财政压力机制:财政收入分成降低1个百分点,收入预算偏离会增加0.3个百分点。进一步分析表明,收入分成对预算偏离的影响相比市县级,在省本级层面不显著,并且其对预算偏离的影响会随着经济发展水平的上升而降低。本文研究的现实意义是,政府间收入划分的改革方案要兼顾长期稳定性与财力支持性,这对于降低收入预算偏离、推进现代预算制度建设和国家治理现代化具有重要作用。     

分税与地方财政支出结构

本文研究了税收分成对地方财政支出结构的影响。理论分析发现,在地方政府的财政支出结构竞争中,税收分成比例的提高将直接导致地方政府增加生产性公共支出,发挥生产性支出的产出外部性,提高产出水平和自身税收收入水平,实现福利最大化。一系列经验分析显著地验证了上述结论,即当地级市政府的税收分成率提高10%,该地区生产性支出占比将提高1.39%。本文的分析和结论有助于解释中国地方财政支出结构变动的原因,从而为政府间税收分配改革提供有效的政策建议。     

浅谈分权与市场经济条件下的财政体制

本先就市场经济条件下进行适当的财政分权的理论依据进行了论述，随后对集权的理论依据也进行了论述。本指出，当前，对于我国财政体制的完善来说，并不是简单的分权问题，而应在规范政府收支的同时，根据政府职能的实现来理顺集权与分权的关系。     

对分税制财政体制运行效应的评价及建议

分税制财政体制作为一种新的制度安排，它在规范政府间财政分配关系、促进财政收入稳定增长、规范财政收入分配秩序、提高地方政府的征税努力程度、强化各地区对中央财政的依赖性方面发挥了积极作用。同时，分税制财政体制在运行中也暴露出了一些问题。本文提出了进一步完善分税制财政体制的若干建议。     

深化财政改革应保持收支同步推进

财政的分配职能主要是通过财政的收入与支出来实现的。对任何国家的政府而言，财政收支平衡应该是其财政的最高目标。尽管凯恩斯以后，有些国家政府实行以赤字财政政策来刺激经济增长、扩大需求、实现就业。但是，如果一国政府的财政赤字过大、收支难以平衡的话，那么国民对政府调控经济，发挥其职能作用的信任程度就将大打折扣。在我国，财政收支管理的“越位”与“缺位”问题已经是不争的事实，收入地出两条线的管理也显得极不协调，需要及时地进行改革。     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

我国财政风险分析:体制、效率、政策角度

财政运行困难是我国财政体制的一大痼疾，而与之相伴的财政风险危害更大。本试图从财政收入机制、财政支出效率、财政政策操作三个角度来分析形成我国财政风险的深层次原因，并提出了防范财政风险的政策、制度建议。     

中国财政周期性波动的经济稳定效应分析

经济周期是经济增长过程中不可避免的现象。为尽可能避免经济运行出现过度波动,财政政策成为各国政府调控经济运行的常用工具。通过用HP滤波方法剔除掉中国产出、财政收入、财政支出和财政赤字中的趋势成分后,用产出缺口、财政收入缺口、财政支出缺口和财政赤字缺口进行计量分析,发现中国财政周期性波动中的财政赤字波动对宏观经济产生了明显的稳定效应,并且随着市场经济的逐步完善,政府调控经济运行的能力也在逐步增强。     

我国直接融资对财政收入增长效应之初探

对我国近年直接融资和财政收入增长之间的关系进行了初步探讨和研究.将国内关于财政收入增长原因的研究成果归纳为"94税改"、经济发展、居民收入增长、经济运行等几个方面,并在此基础上用直接融资数据、企业财务数据和宏观财政数据对直接融资和财政收入增长之间的关系进行了分析探讨.结果表明,我国近年来直接融资对财政收入具有明显的增长效应,从另一个角度解释了2006、2007以及2008年上半年我国财政收入高速增长的现象.     

新冠肺炎疫情对我国财政经济的影响及其应对之策

新冠肺炎疫情的发生对我国财政经济造成重大冲击。本文基于当前疫情发展信息,初步评估其对2020年财政收支的影响程度。研究发现,新冠肺炎疫情将导致2020年财政减收增支在1.2—1.7万亿元之间,做好今年的财政平衡工作“压力山大”。因此本文提出,要财政收入、财政支出、赤字债务“三管齐下”、多措并举,一方面调整支出结构,提高赤字率和债务规模,另一方面积极挖掘收入侧的潜力,提高财政部门对于政府收入的统筹安排能力,努力谋求2020年财政收支基本平衡,全力支持国民经济实现“六稳”,保持经济社会稳定。