财政监督应转到外部约束为主上来

所谓财政监督,就是对于政府收支活动的约束、规范、督察与促进,它确保政府收支活动具有真实性、合规(法)性和效率性,阻止财政活动中的低效浪费、贪污腐败等现象,维持财政活动各方的力量均衡,保护它们的正当利益。财政监督的实质与核心问题,是对于政府权力的约束与规范。不同经济体制决定了不同的财政监督模式对于政府权力的约束和监督可分为两大类:一是内部监督,即政府的对自身收支活动的自我监督;一是外部监督,即来自外界对政府收支活动的监督。"政府"是一个极为复杂的有     

论我国财政监督的环境变迁与职责重构

财政监督作为财政管理活动的一个重要组成部分,是依据特定的法律法规制度,对政府整个收支活动过程的每个环节、项目和资金的监督,对财政资金使用的规模、结构、效率以及合法性和合规性的监督,其实质是时政府权力的约束与规范,使政府只能在法律规章制度允许的范围内开展财政活动。财政活动是由政府所有的科层（包括附属于各级政府的企事业单位和其他机构）以及其官员具体进行的，     

中国财政信息公开情况分析

政府财政信息公开，不仅是现代社会公民知情权的要求，而且是公众参与财政决策、监督政府财政活动．实现良好政府治理的前提。本文试图分析中国财政信息公开方面存在的问题和原因．为提高财政透明度提供参考。     

加强以财政支出监督为重点的预算审查监督

市场经济是法治经济,对于政府来说,其活动和行为应当置于法律的根本约束和规范之下。同样,财政也应是法治经济的财政,必须置于法律的监督之下。在我国人大监督、审计监督是法定的最有效的监督形式。由于国家存在的永久性,它决定了监督财政的永久性。财政支出是财政的重要组成部分,支出的纳税人     

对财政总预算会计引入权责发生制核算基础的思考

正财政总预算会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动活动的专业会计~([1])。根据《财政总预算会计制度2015》规定,     

财政监督不能有“盲区”

转变政府职能，建立公共服务型政府，迫切需要由公共权力部门有效地将财政资金用于提供公共物品和公共服务，以满足人民大众的公共需要。从财政活动范围来看，财政活动是由政府所有的科层以及其官员具体进行的，因而财政监督应当是对于政府所有科层及其官员参与的财政收支活动的监督，而不仅限于对财政部门活动的监督。正因如此，“财政监督无禁区”理念的建立和贯彻尤为必要。     

试论财政监督存在的问题与对策

财政监督．就是依据既定的法律法规制度,对政府整个收支活动过程的每个环节和项目所进行的监督,其实质是对政府权力的约束与规范．使政府只能在法律、规章、制度允许的范围内开展财政活动     

财政监督不能有“盲区”

转变政府职能,建立公共服务型政府,迫切需要由公共权力部门有效地将财政资金用于提供公共物品和公共服务,以满足人民大众的公共需要。从财政活动范围来看,财政活动是由政府所有的科层以及其官员具体进行的,因而财政监督应当是对于政府所有科层及其官员参与的财政收支活动的监督,而不仅限于对财政部门活动的监督。正因如此,“财政监督无禁区”理念的建立和贯彻尤为必要。无须讳言,目前,在不少地区和部门中,财政分配秩序紊乱,财政效率低下,浪费严重,这说明财政监督还有“盲区”。“盲区”何以形成?解剖一只“麻雀”或许能说明不少问题。据     

加强专员办会计监督工作的若干思考

会计监督由企业内部监督、社会中介机构监督、政府监督组成,专员办是政府大监督体系中一支脉,主要落脚点是对企业会计信息质量的监督。当前我国财政领域正进行部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购等改革,作为财政基础的会计工作也不例外地进行着改革,即对相关会计法规和会计职能进行适当调整,实现与各项财政改革措施的配套衔接。因此,会计改革也是财政改革的重要组成部分。专员办在对会计工作实施监督时,应紧紧围绕财政改革这个中心,理清思路、开拓会计监督工作的新局面。     

政府过紧日子的财政监督机制研究

政府过紧日子的有效落实离不开财政监督。公共财产权的本质是私人财产权的集合,因此新时期我国财政监督机制的完善需要从公共财产法理念出发,强化财政民主、公共参与在财政监督中的制度安排。为了确保各级政府真正过紧日子,应当转变政府财政收支活动的监督理念,由专项监督、事后监督转变为日常监督、全程监督,在专门监督基础上强化民主监督,从倚重政治责任转变为严格法律责任。在上述理念指导下,政府过紧日子需要构建新型财政监督机制,通过完善财政监督立法、强化预算绩效监督、发挥财政审计监督实效,全面提升新时代财政监督的体系化和法治化水平。     

“剩余行为”与内部监督

根据现代公共管理理念,利用公共财政资金为公民提供公共服务和公共产品的公务员或政府雇员被定位为接受公民委托、管理和经办公共事务的代理人。温家宝总理也指出:“政府的一切权利都是人民授予的。”这一理念告诉我们:第一,财政分配的终极目标是公民的福祉,是“取之于民,用之于民”;第二,既然在财政分配过程中政府是接受公民授权而从事财政活动,在这一意义上它是“代理人”,因而必须根据这一定位对其行为加以监督和约束。当然无争议且透明的财政活动具有较强的公信力,也容易监督和约束。所以财政监督的重点是经济学所说的“剩余行动”。在财政活动中,由于信息不完全和不对称,以及法规制度不健全或执行不力,客观上也存在相当多的无法觉察和无法准确评判、从而也无法约束的具有争议性和隐藏性的“剩余行为”,这样的行为最容易偏离财政分配的最终目标。     

国外财政监督与其他监督之间关系的比较及借鉴

财政监督是财政的固有职能,是政府监督的重要组成部分,是财政管理不可或缺的环节。正确处理好财政监督与其他监督之间的关系对于完善财政管理、促进财政改革、维护财经秩序、服务科学发展具有十分重要的意义。国外各国根据本国的政治、经济情况选择了适应本国特点的财政监督制度模式。立法型财政监督制度强调议会(国会)的核心地位,司法型财政监督制度强化具有司法性质的审计法院对财政活动的司法监督,行政型财政监督制     

财政派驻监督方式改进研究

一、财政派驻监督方式的理论分析(一)财政派驻监督方式的涵义财政派驻监督方式是指由财政部门选拔财政监察组(员)长期派驻到政府各预算部门、下级政府财政部门或财政投     

建立以权力机关为基础的财政控权体系

财政权力的行使和运行机制是构建财政体制的核心问题，对财政权力进行监督、规范、分配和控制．必然影响我国财政体制的完善和发挥财政在社会经济生活中的制导作用。政府财政权应通过立法．建立政府间责、权、利关系准则．把财政权的行使建立在权力机关的监督之下。     

浅议建立管理型财政监督工作模式

财政监督按运作方式可划分为检查型监督和管理型监督两种类型。检查型监督是对财政运作活动结果进行的监督;管理型监督是对财政管理过程中被管理对象进行经常性的事前、事中、事后的监督。我们必须按照社会主义市场经济体制对财政工作的总体要求,着眼于财政活动的全过程,站在经济社会全面发展的高度,认识财政监督工作模式从检查型监督向管理型监督转变的重要性和紧迫性。1.实现管理型监督是建立稳固、平衡、强大的国家财政的现实需要。财政工作的核心任务是依法组织财政收入和分配财政资金,维护财政资金安全与完整,保证财政资金合理高效使用,为改革与发展提供资金支持与保障。财政部门必须通过加强对预算执行的监督检查和对财政运行的有效监控来确保这个目标的顺利实现。特别是根据依法治国的方针,依法理财、依法治财更是比以往任何时候都要求加强监督制约,完善管理机制,规范分配行为。管理型财政监督相对于检查型财政监督而言,监督活动渗透在财政活动的事前、事中、事后和财政管理的各个环节,建立管理型的财政监督机制不仅能够更好地发挥财政监督的作用,还有助于解决财政管理粗放的问题,实现财政工作的两个根本性转变。     

财政监督是建设效益财政的保障

财政监督与效益财政的内涵所谓财政监督是指政府财政管理部门及其专门机构，对国家财政管理相对应的财政收支与财务收支的合法性、真实性、有效性以及在财政运行的各个环节依法进行监督检查、调查处理和建议反映的一系列活动总称。财政监督的主要任务是：拟定财政监督的政策和制度；监督财税法律法规、方针政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，     

构建阳光财政 打造透明政府

阳光财政就是政府所有的收支计划和收支活动,除了某些特殊的例外,都要向社会公众公开,接受社会舆论的监督。近年来,湖北省大力推行财政与编制政务公开,逐步将所有涉及人民群众切身利益的财政资金在网上公开。加强了对财政资金的监督,使之成为构建阳光财政、推进财政管理与改革的一项重大措施．取得了显著成效。     

对全面财政审计监督的思考

我国的财政管理活动是由编制预算、预算执行和编制决算三部分组成。现行的财政审计只对预算执行进行审计。从财政管理的三个组成部分来看,财政审计对财政管理的监督是不完整的、不全面的。要全面发挥财政审计这个高层次的监督作用,就必须对本级财政管理的三个组成部分都进行审计,财政审计监督才算是真正发挥了作用,财政审计工作才算是完整的、全面的。一、财政预算审计财政预算是体现政府每一年度在财政管理方面执行国家方针政策的动向,各级财政预算综合反映了当地在本年度内国民生产总值的各类计划指标或经济建设效益,以货币形式的集中反映。财政预算反映了该级     

完善财政票据管理的建议

财政票据是指国家机关、事业单位、具有公共职能的社会团体及其他组织依法收缴政府非税收入或从事有关财务活动,向公民、法人及其他组织开具的财务凭证,是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、审计、价格等部门进行监督     

国家财政内部监督的理论探源

国家财政内部监督是广义国家财政审计的一部分。所谓财政审计又称财政收支审计,是有关监督部门依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是政府审计的一种形式。根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系,财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计,以及其他财政收支审计：既包括财政部门内部监督检查,又包括外部对财政部门的审计。