新规速览

1 深圳试行职业年金制度 日前，深圳市下发《深圳市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法》，深圳市聘任制公务员退休待遇通过参加社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金制度予以保障。聘任制公务员所在单位将职业年金缴费列入年度部门预算，基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理。     

中国应整合资源成立主权养老基金

中国社会保险专家、中国社会科学院拉丁美洲研究所所长郑秉文在最新一期《国际经济评论》中撰文称,目前中国统账结合制度下建立主权养老基金的格局受到现有经济发展水平和社保制度架构的制约,应整合资源,统一思路,建立一个由两只"储备型"主权养老基金和一只"缴费型"主权养老基金构成的三足鼎立的格局。     

不同类型公务员养老保险制度的比较研究——以英国、德国、新加坡为例

根据不同的标准,公务员养老保险制度可以分成不同的类型。根据公务员与其他群体养老保险制度的比较,公务员养老保险制度可以分为完全融合型、完全独立型、部分融合型三类。新加坡、德国、英国是这三类公务员养老保险制度的代表,其制度模式、运行机制、管理体制均有所不同。在公平性与效率性方面,三个国家的公务员养老保险制度各有优劣。三国公务员养老保险制度的比较分析,为中国公务员养老保险制度改革提供了启示:必须与我国国情相结合,必须注意公平与效率的结合,走向部分融合是改革的必然选择。     

完善我国养老保险制度的新构思

目前,我国养老保险出现城镇养老基金缺口大、筹资难等问题。我国城镇企业亟需完善现有的养老保险制度,而农村则宜单独立法,建立"家庭养老、土地保障与社会保险相结合"的新制度。     

公务员与企业职工养老保险制度的并轨探析

基于“养老双轨制”运行之下,存在着许多不合理因素,公务员和企业职工退休待遇差距日益加大,要求改革呼声强烈.文章从公务员养老制度与企业职工养老保险制度并存的弊端和变轨难题加以分析,提出应对变轨的几点建议,为建立起公务员和企业职工养老保险的统一制度,保障全体退休人员的利益,减少不必要的矛盾和攀比,从而促进社会养老保障总体目标的实现.     

养老金制度改革的政策取向与专业性养老保险公司的市场定位

构建和完善多支柱的养老金制度体系是中国养老金制度改革的长期目标。立足于中国养老金制度改革的具体实践和未来走向,专业性养老保险公司应合理定位,积极介入国家基本养老保险个人账户养老金的给付,谋求参与国家基本养老保险个人账户养老基金的投资管理,充当企业年金基金的法人受托人、账户管理人、投资管理人,并致力于商业养老保险产品创新和市场拓展,致力于农村养老保险市场开拓。     

上海与北京两市城镇基本养老保险制度运行比较——兼谈对事业单位养老保险改革的启示

本文通过对上海和北京两市基本养老保险制度运行情况的比较,以＂行政事业单位离退休经费＂和＂社会保障补助支出＂为突破口,分析了上海市城镇基本养老保险基金缺口较大和财政负担较重的原因,认为导致上海市城镇基本养老保险基金缺口逐年增加、财政补贴额度逐年增高的原因除了制度内赡养比降低、制度参数设计缺陷外,上海市较早启动事业单位养老保险制度改革也是重要的影响因素之一。不过,进一步分析认为,上海市将机关事业单位人员纳入城镇基本养老保险制度,表面上的确加剧了城镇基本养老保险基金缺口的形成,但是综合考虑财政支出情况看,将事业单位人员纳入城镇基本养老保险制度的改革还是有利于减轻地方财政支出的负担。在此基础上,提出了促进事业单位养老保险制度改革的一些意见和建议。     

论中国养老保险制度改革和发展对策

近年来我国养老保险制度改革取得非凡的成绩,但养老保险制度依然面临许多问题,本文从建立和完善养老制度体系、重新设计退休年龄、养老基金的筹集途径多样化、以法律手段解决保险金的支付风险问题及健全社会保障的司法机制等方面对中国养老保险制度发展对策进行了探讨。     

论中国养老保险制度改革和发展对策

近年来我国养老保险制度改革取得非凡的成绩,但养老保险制度依然面临许多问题,本文从建立和完善养老制度体系、重新设计退休年龄、养老基金的筹集途径多样化、以法律手段解决保险金的支付风险问题及健全社会保障的司法机制等方面对中国养老保险制度发展对策进行了探讨.     

养老基金投资运营管理的国外模式及其启示——智利、哈萨克斯坦的案例分析

随着世界范国内人口老龄化，各国社会保障基金制度财务危机、支付危机日趋凸现，欧美国家养老保险改革传统思路受阻，而智利、哈萨克斯坦的基金个人账户式养老保险基金管理模式却举世瞩目，两国建立个人养老金账户和投资资本市场是解决问题的根本出路。我国在现行的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度下，应该建立完善的个人账户养老基金投资管理模式，通过有效的投资运营来实现我国养老保险基金的保值增值。     

欧盟国家养老金改革：反思和借鉴

欧盟国家养老金改革与中国养老金制度建设和调整具有不同的历史起点和任务,因此欧盟改革的理论和经验难以直接用于中国实践。不过,欧盟国家养老金改革的进程对于目前有争议的中国养老金制度调整,可能有着重要的启示。     

基于收入水平的多层次养老保险体系构建研究

以人人享有适度养老保障为目标,构建"政府与市场分责、基本与补充结合、公平与效率并重"的多层次养老保险体系,是我国养老保险制度改革的目标模式。改革开放以来,我国养老保险制度改革成效显著,但当前多层次养老保险体系建设不能满足不同收入群体的需要,仍存在供求失衡状况。短期而言,应进一步落实和完善现行制度,健全由基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险构成的多层次养老保险体系;长期而言,应对现有养老保险体系进行结构性调整,构建基于不同收入水平的多层次养老保险体系,包括面向无收入、低收入人群的国民基础养老金制度,面向工薪职工的基本养老保险制度,面向高收入群体的补充养老保险制度。     

公务员养老保险改革国际趋势及对中国启示

公务员养老保险制度是社会保障制度重要组成部分,公平与可持续的公务员养老保险制度关系着经济的持续发展与社会的长治久安。随着社会经济环境的变化,一些国家受人口、经济、政治、管理等因素影响,已经或正在进行公务员养老保险制度改革。改革主要趋势由"分立"转向"统一",由给付确定制(DB)转向缴费确定制(DC),改革主要措施包括引入积累制因素、建立自主缴费制度、制定科学的计发办法、逐步提高退休年龄等。我国自20世纪90年代开始实施养老金制度改革,但公务员养老保险一直延续着计划经济时代所确立的离退休制度,改革进程缓慢。随着市场经济的深入发展,机关和企业双轨制的养老保险制度的弊端日益显露,结合自身国情借鉴国际经验加速改革步伐势在必行。     

拉丁美洲养老保险改革及其对中国的启示

自20世纪80年代起拉丁美洲国家对养老保险制度进行改革,将养老保险由国家公共管理改革为私有化运营或多种模式并存的方式。拉丁美洲国家作为发展中国家,其背景、社会条件和经济实力与中国类似,可以作为中国养老保险改革的参照样板;其多样化的改革方式及复杂的改革背景可以作为实践案例对中国的养老保险改革提供参考,对中国正在进行的养老保险改革和新模式创立提供借鉴。本文从国际化的视角选取拉美国家进行案例研究,通过比较分析其各自改革的手段和效果,结合中国的实际情况进行分析借鉴;尤其针对在加速城市化背景下中国长期二元社会突显的大批城乡移民养老保险问题,根据拉美私营化改革结果,借鉴吸收其经验教训,创新性提出中国城乡移民养老保险多元化的经营模式。     

我国养老金三支柱体系建设的历程、问题与建议

养老金三支柱体系的实质是政府、单位和个人三方共同承担养老责任,全球多个国家积极探索并建立了养老金三支柱体系。就我国的情况看,建立发展养老金三支柱体系是发展养老金融、积极应对人口老龄化的客观需要。目前,我国基本建立了养老金三支柱体系,并取得了明显成效,但我国养老金的积累过于依赖第一支柱,第二、第三支柱发展相对较慢。后续要进一步明确养老金三支柱体系的改革方向,不断推进养老金三支柱体系的发展,既要改革完善第一支柱基本养老金的筹集和管理,又要扩大第二支柱职业养老金的覆盖面,还要大力发展第三支柱个人储蓄养老计划。     

美国企业年金计划的运作及其对我国的启示

美国的社会保障制度改革是成功的 ,成功的主要原因是企业年金计划的有力支持。发展企业年金计划应该是我国社会保障制度改革的方向 ,但是 ,从目前的情况来看 ,我国企业不具备充分发展企业年金计划的条件 ,应该由商业保险承担起发展补充保险的重任。     

国外养老基金投资规则与绩效的比较

由于政治和人口老龄化对传统的现收现付体制带来的财政压力，养老基金制度改革已经成为一个全球性课题。在一些国家，由于对部分或全部基金型养老基金投资限制的改革，不仅使养老基金行业受益，而且对资本市场发展也产生了积极的影响。本文通过对不同投资监管制度下养老基金投资绩效差异和对资本市场不同影响的分析，探讨中国养老基金投资监管制度的改革方向和政策选择。     

中国养老保险改革20年回望与思考

中国近20年养老保险改革经历了前后两个不同阶段,如今再次面临方向和路径选择的十字路口。一个平台、两大板块、三层责任体系是中国新时期养老保险改革的不二选择。在养老保险改革路径和顺序选择越来越多地体现出公共选择和公共决策的政治性的当下,政府尤其是中央政府的责任担当至为重要。     

养老金改革考验我们经济学的功底和智慧北大核心

本文从四个方面思考中国养老金改革问题。一是指出养老金改革是一个多维复杂的系统。宏观角度涉及养老金缺口问题和资本市场健康发展,微观角度与生产率密切相关。从国际比较来看,中国的老龄化程度比全球平均水平更严重,但养老金储备属于全球较低水平。从增强养老保障可持续性看,可能有延长退休年龄、增加储蓄、减少替代率、增加预筹资金并确保资金保值增值等四种办法。二是提出中国养老金改革的总体框架。本文建议建立一个较为综合的衡量目标,比如G30采用的"终身财务安全度量(Lifetime Financial Security,简称LFS)"的方法,跨部门比较政策效果,讨论维持在同一框架内,避免各说各话。本文还提出,中国养老金制度从DB型转向DC型,可以采取历史还原法和名义账户的办法,解决养老金改革转轨中的代际公平问题,以及城乡差别、所有制差别问题。三是提出"N对1"养老金发放模式与30余个养老金管理机构数量等养老金经营管理设想,并指出养老金投资回报与风险偏好须匹配,结合我国资本项目开放进程考虑养老金全球化投资。四是从住房、民粹主义等非金融领域,延伸思考养老金改革的复杂性。最后,本文总结指出,中国养老金改革是一项考验经济学功底和智慧的重大课题,应从多个维度全面分析、讨论、测算、论证,高度重视养老金改革对相关各方的激励作用,做出大胆有效的改革。     

从风险视角重新检视我国养老保险制度改革

作为防范风险的养老保险制度,研究其本身的风险是很有必要的。本文在识别各种养老方式风险的基础上,考察了我国养老保险制度改革过程中风险的变化,认为这种改革背离了建立该制度的最初目标,不能对“老年风险”提供有效保障,同时又增加了养老金受益人的利率风险与货币贬值风险,这两类风险也是养老保险统筹账户基金出现支付危机的主要原因。