对邮政储蓄改革与监管的几点探讨

邮政储蓄从1986年恢复开办以来就是以一种特殊身份出现的。一方面，它独立于邮政局的其他业务，从事的是金融业务，从中央银行赚取利差；另一方面邮政储蓄是金融机构但它又隶属于邮政局，没有独立的核算体系和行政管理机构。因此，邮政储蓄自开办之日起就成了金融机构中的“杂牌军”。随着我国经济金融环境的不断变化，其制度缺陷日益暴露，使邮政储蓄受     

如何打破县域邮储资金回流的瓶颈

一、制约县域邮储资金回流的瓶颈 (一)基层邮政储蓄机构没有资金运作权.尽管国家出台了政策允许邮政储蓄的新增存款开始走向市场,自主运作,但基层邮政储蓄机构没有资金自主运用的权力.监管部门规定,邮政储蓄自主运用资金的权力集中在国家邮政总局,邮政局省级及其以下机构无权开办大额"协议存款"业务.基层邮政储蓄部门的新增存款全部上划省局,导致邮政储蓄总局大量"吸收"农村地区的资金.这种权力集中化的运作模式使"协议存款"在基层无法发挥作用,邮政储蓄资金本地化难以实施.     

如何打破县域邮储资金回流的瓶颈

（一）基层邮政储蓄机构没有资金运作权。尽管国家出台了政策允许邮政储蓄的新增存款开始走向市场，自主运作，但基层邮政储蓄机构没有资金自主运用的权力。监管部门规定，邮政储蓄自主运用资金的权力集中在国家邮政总局，邮政局省级及其以下机构无权开办大额“协议存款”业务。基层邮政储蓄部门的新增存款全部上划省局，导致邮政储蓄总局大量“吸收”农村地区的资金。这种权力集中化的运作模式使“协议存款”在基层无法发挥作用，邮政储蓄资金本地化难以实施。     

日本邮政储蓄发展的经验教训与有益启示

一、日本邮政储蓄的发展历程与资金自主运用的基本现状1.日本邮政储蓄的发展历程日本邮政储蓄始于明治8年(1875年),至今已有128年的历史。日本邮政储蓄业务是依据1874年制定的《储蓄存款规定》而开办的,通过邮政局所向居民提供日常生活中不可缺少的、基本的个人金融服务。日本早期的邮政金融业务尚未与传统邮政、电信业务分开,相对独立经营。这对经营管理是不利的,加之受经济环境的影响,导致邮政金融业务发展缓慢。这一时期其结构主要是小额存款,种类仅限于普通储蓄存款,对象主要是普通民众。1949年底,日本邮政储蓄的余额只有1000亿日元。发…     

邮政储蓄银行小额贷款业务发展中的问题及改进策略

正邮政金融从我国邮政局1986年恢复开办邮政储蓄业务以来,逐渐进入我国金融市场,尤其是在农村金融市场上有了一席之地。但是邮政储蓄银行把重心放在了吸收存款业务上而没有放款业务,不能使资金有效地回流农村市场。在这种情况下,我国邮政储蓄银行于2007年开办了小额贷款业务,凭借其覆盖城乡的网络优势和良好的百年品牌,充分地实现了农村资金的"取之于农、用之于农",相关     

找准定位 发挥优势 全力支持地方经济发展

中国邮政储蓄银行属于存续性企业,其前身为邮政储蓄,从86年恢复开办的20多年间,得到了政府部门、监管部门以及社会各界的大力支持,邮政储蓄规模不断壮大,网络遍布城乡,已经成为沟通城乡居民个人资金结算的主渠道。2008年3月13日,中国邮政储蓄银行伊春市分行正式揭牌成立,开启了独立运营的崭新一页。多年来,伊春市邮政局始终坚持以服务地方、奉献社会     

邮政储蓄分账核算中存在的问题不容忽视

对邮政储蓄业务和邮政业务实行分账核算，主要是全面、真实、合理反映邮政储蓄机构的经营过程和成效，促进邮政储蓄机构建立邮政储蓄业务账务管理、财务收支、档案管理等体系．并着重建立风险分析和预警体系。最近我们在对某省邮政局邮政储汇局邮政储蓄分账核算工作的调研中发现，邮政储蓄分账核算使邮政储蓄从业人员成本效益意识和责任意识得到提高，为邮政储蓄体制改革奠定了一定基础，但是存在的问题也不容忽视。     

对加强邮政储蓄监管工作的思考

一、邮政储蓄目前在经营中存在的主要问题 (一)混业经营,资金混合使用.在目前邮政体制下,邮政部门既经营邮政储蓄业务,又经营邮政汇兑业务,且未实行分账经营和分业考核,资金使用上界限不清,存在捆绑现象,经营出现挤占、挪用或套取汇兑资金用于转邮政存款的违规问题.     

邮政储蓄资金“反哺”农村的障碍分析及建议

国务院批准的邮政储蓄改革方案要求邮政储蓄业务与邮政业务实行分账核算,独立经营,并按照金融机构改革的方向,成立了中国邮政集团控股的中国邮政储蓄银行,所有邮政金融业务划归邮政储蓄银行管理,实现金融业务规范化管理,邮政储蓄业务即将步入新的历史发展机遇期。为适应邮政储蓄改革形势发展的需要,人行安康中支及早对邮政储蓄资金"反哺"农村的障碍因素进行了专题调研分析,提出了相应的对策和建议。     

邮政储蓄风险防范不容忽视

为了加强对邮政储蓄的管理,规范邮政储蓄业务经营行为,人民银行分、支行曾多次组织对邮政储蓄违规揽储进行检查,并就检查出的问题进行了清理整顿和必要的处罚。笔者近期参加了对邮政储蓄转存款和邮政汇兑资金往来核算管理情况的内审调查。内审调查了辖内的6个区、县支行及西安市邮政储汇局和7个区、县邮政局及部分支局的邮政储蓄业务。这次内审调查,采取了查阅账、表,查看有关内控制度、拟发调查问卷、召开有关金融机构负责人会议等方式。通过这次内审调查,可以明显地看出:邮政储蓄同其他金融机构一样,存在着经营风险。依法合规经营和防范风…     

邮政储蓄改革面临的问题及应对措施

一、邮政储蓄改革受困的几大问题 1.邮政储蓄获利空间不断缩小，部分网点面临生存危机。2003年9月1日，央行对邮政储蓄存款实行划段计息，邮政储蓄为寻求较高资金收益，对超出2003年8月1日人民银行转存款余额部分采用了上存省邮政局的办法，省邮政局按照2．7％的利率按季计付利息，仍低于此前人民银行4．131％的转存款利率1．431个百分点。     

试析邮政储蓄网点设置及监管定位

1986年4月1日，我国恢复开办邮政储蓄。经过近18年的发展，邮政储蓄已经发展成为涵盖储蓄业务、汇兑业务、中间业务等业务在内的邮政金融机构，成为广大居民不可或缺的理财助手。邮政金融的发展一方面满足了广大群众，特别是偏远地区农民的金融需求，另一方面又从农村抽走大量资金，导致区域资金     

邮储小额存单质押贷款业务存在的问题及建议

作为江西省第一批开办邮政储蓄定期存单小额质押贷款业务的吉安市邮政局,2007年3月1日起,在吉州区等4个县(区)邮储网点进行试点。截至2007年5月底,吉安市累计发放小额存单质押722万元,贷款余额449万元。为促进县域经济发展,输入了资金血液,改变了邮政储蓄单一的经营模式。据调查,邮储小额质押贷款业务还处于起步阶段,在开办过程中存在的问题亟需解决。     

邮政储蓄的改革及监管思路

邮政储蓄业务自 1986年恢复开办以来，充分发挥点多面广、城乡结合、宣传前置、绿卡工程电脑联网和营业时间长等五大优势，迅速发展壮大，为支持国家经济建设，筹集建设资金，方便城乡居民储蓄和顺应金融体制改革等方面都发挥了积极作用。当前，邮政金融体制面临改革，邮政储蓄如何在新形势下发展壮大，走出一条有自身特色的新路子，是管理决策层亟待研究解决的新课题。 　　一、邮政储蓄存在的问题 　　(一 )邮政储蓄未独立，给经营和管理带来难度。目前邮政储蓄管理部门只是隶属邮政企业的一个专业部门，它仅负责邮政储蓄专业的业务经营与…     

邮政储蓄银行分支机构筹建中应注意的几个问题

我国邮政储蓄始办于1919年，新中国成立后，人民银行于1951年委托邮政部门代理储蓄业务，1953年停办。1986年，为充分利用邮政网络筹措资金，回笼货币，降低通货膨胀压力，国务院恢复邮政部门代办储蓄业务。根据政策，邮政从社会上吸收存款，转存到人民银行，由人民银行支付给邮政局0．22％的手续费。1990年，邮政储蓄存款由代办改为全额转存人民银行。     

对邮储银行支持县域经济发展情况的思考

邮政储蓄机构从2007年开始自主运用资金,开办小额质押贷款业务,到2008年10月小额信用担保贷款业务全面推开,多年来因＂只存不贷＂而遭遇农村资金＂抽血机＂质疑的邮政储蓄,其＂输血机＂的作用日益显现。邮政储蓄资金如何回流农村支持地区经济可持续发展,既是社会关注的热点,也是新成立的中国邮政储蓄银行需要探讨的重要课题。笔者以宁城县为例,就邮政储蓄资金回流农村支持地区经济发展作以探讨。     

邮政储蓄支持新农村建设的现实选择

自2006年邮政储蓄机构开展小额质押贷款业务试点以来,该项业务得到了较快发展,不仅为邮政储蓄资金的使用提供了一条便捷的途径,同时也为农村经济发展、农民致富提供了有力的资金支持.     

日本邮政储蓄发展的经验教训与有益启示（续）

三、日本邮政储蓄存在的问题1．资金运用效率亟待提高 从日本邮政储蓄发展历程，可看出日本政府一直把邮政储蓄视为政府实施各种经济政策提供资金支持的一个极为方便的来源。日本邮政储蓄也被比喻为“第二财政预算”。即使资金全额自主运用，日本邮政储蓄资金仍有相当大的比例通过     

直击邮政储蓄改革

引言 邮政储蓄就像是中国金融业存在了15年的一个另类——它不是金融机构，却从事着吸收存款的金融业务；它吸收存款，但却又不能贷款，资金只能够转存央行：邮政储蓄在央行享受的高转存利率是一种不合理的资金价格，它的存在影响了中国金融业公平的市场环境。由于邮政储蓄没有风险，而收益较高，因此人为造成了一种不公平的市场竞争——这也是邮政储蓄超常规发展的一项主要因素。邮政储蓄要想在激烈的金融同业竞争中立于不败之地，在利差收窄或风险日现的改革取向下确保盈利的稳定与提升，关键在于高度重视和强化业务创新。     

邮储业务成本计量对地方金融稳定的影响

当前，邮政储蓄已成为直接或间接影响城乡金融秩序的重要因素。由于邮政部门自主运用邮政储蓄资金形成的利润追逐效应，邮政部门可以利用现有财务核算体制，有意模糊邮政储蓄业务成本，大量补贴邮政储蓄拓展业务，扩大创利资金来源，对以县域金融为首的基层金融稳定形成潜在负面影响。而目前由金融监管部门推动的邮政储蓄改革并不能完全协调和理顺金融与邮政的关系，尽快从微观上明确邮政储蓄业务成本核算，从宏观上形成制度化邮政业务的补亏机制，形成成本透明、经营有序的邮政储蓄经营管理体制，是维护基层金融稳定的重要途径。