政策性农业保险的实践探索

政策性农业保险政府通过各种扶持政策为稳定国民经济而实施的一种国家政策，农业保险是防范农业风险的重要手段，对农业和农村经济、乃至对整个社会的和谐和稳定发展都有重要意义，由于各地的农业经营模式不同，经济条件和经济发展阶段不同，政策性农业保险应该如何实施，如何选择适合我国政策性农业保险发展的制度模式等，都是各级政府和保险界十分关注的问题。     

我同政策性农业保险的现状、问题及对策建议

近年来，中央政府高度关注农业保险的发展，连续六年的中央一号文件都对政策性农业保险做出重要战略部署，各地政策性农业保险试点工作也纷纷铺展开来。我国政策性农业保险在面临良好的发展机遇的同时，也存在诸多制约其发展的因素。本文从我国政策性农业保险现状出发，通过对我国现阶段政策性农业保险发展过程中存在的问题以及造成这些问题的原因分析，进而给出当前加快我国政策性农业保险发展的对策建议。     

完善我国政策性农业保险体系的探讨

政策性农业保险的相关理论阐释 （一）政策性农业保险的界定政策性农业保险是相对于商业性农业保险而言的，是政府对于关乎国计民生和粮食安全问题而设计和实施的具有政策性扶持和优惠的制度性安排，其目的旨在保障国家粮食安全、提高农业生产抵御自然灾害的能力、促进农村经济健康发展、改善民生。从宏观调控层面上来看，     

我国政策性农业保险的现状、问题及对策建议

近年来，中央政府高度关注农业保险的发展，连续六年的中央一号文件都对政策性农业保险作出重要战略部署，各地政策性农业保险试点工作也纷纷铺展开来，我国政策性农业保险在面临良好发展机遇的同时，也存在诸多制约因素。本文从我国政策性农业保险的现状出发，通过对我国现阶段政策农业保险发展过程中存在的问题以及造成这些问题的原因进行分析，进而给出当前加快我国政策性农业保险发展的对策建议。     

欠发达地区政策性农业保险存在的问题和建议

2009年吉林省粮食主产区遭受了特大旱情，农业受灾情况严重，给当地农民造成不可低估的损失。自2007年中央财政首次对政策性农业保险给予补贴以来，在减轻农民损失，为农业发展提供全方位的保险保障方面，政策性农业保险起到了至关重要的作用，但农业政策性保险在开展中，也暴露出诸多问题亟待解决，以促进政策性农业保险顺利发展。     

我国农业保险政策及其可能走向分析

农业保险有商业性和政策性之分,只有商业性农业保险没有政策性农业保险的国家,没有专门的农业保险政策,有政府参与的政策性农业保险才有特殊的适用于这类保险的政策。我国由政府参与的农业保险也和其他类似国家一样,有我们自己的一套农业保险政策。这些政策包括商业性农业保险与政策性农业保险区别对待的政策、对农业保险实行统一管理的政策、财政政策、税收政策、监管政策、市场组织政策、市场化运作政策、多部门"协同推进"政策,农业保险经营的大灾风险管理政策等。这些政策将会随着农村振兴计划、农业现代化发展、农村金融制度改革以及扶贫攻坚等重要战略的推进,不断变化、调整、丰富和完善。     

政策性农业保险“政府引导”与“市场运作”面临的现实性挑战及对策初探

由政府引导、市场运作的农业保险政策被认为是符合我国国情的农业保险发展模式，它已经作为一种创新纳入了国家农业支持保护体系，它具有准公共产品的属性，这一性质决定了只有政府和保险企业发挥合力才能把政策性农业保险的效能发挥到最大。从2007年的政策性农业保险试点情况来看，政策性农业保险取得了突破性的发展，为提高农业抵御自然灾害能力，保障农业持续发展和农民增收目标的顺利实现，维护社会稳定做出了重要贡献。但个别地区因为政府和保险企业关系处理不当，影响了政策性农业保险社会效益的发挥，为政策性农业保险的发展埋下了隐患。本文通过分析“政府引导”与“市场运作”的关系，针对现实问题，提出理顺两者关系的建议。     

当前发展农业保险的难点及对策

农业保险具有特殊的准公共产品性质,政策性强、涉及面广,高风险、高费率、高赔率等特征,其在试点和推广过程中困难较大。本文以福建省三明市水稻种植保险为例,就发展我国农村保险事业、发挥农业保险在促进现代农业发展、稳定农村经济社会发展中的作用提出政策建议。     

韩国的农业保险

韩国农业保险起始时间不长（畜禽共济开始于1997年，果树政策性保险开始于2001年，渔船和渔船员政策性保险开始于2004年），开办的险种相对较少，在实践中不断完善。韩国畜禽共济虽然名称上叫共济，但严格来讲不属于互助保险范畴。韩国的农业保险（包括种植业保险和畜牧业保险）起步较晚，是在学习借鉴了日本和美国农业保险经验的基础上，     

建立我国政策性农业保险制度的几个问题(上)

农业保险的大部分产品是准公共物品，其可交易性差，对此险种的经营必须有政府介入，而且须提供足够补贴，实行财政转移支付。但也不是所有农险产品都必须实行政策性经营，纳入政策性经营的农险产品只能是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意经营的农业保险项目，其他农验产品仍需商业性经营。根据我国实际，我国政策性农业保险的制度模式应选择政府主导下的商业保险公司经营模式。建立专业性农业保险公司、地方财政兜底的政策性农业保险公司、经营农险的外资或合资保险公司的问题还需继续商榷和研究。需要加强研究政策性农业保险的财政补贴问题，以便尽早确定补贴政策；要加强对监管组织建设和监管规则的研究；要重视政策性农业保险的监管问题。     

影响内蒙古政策性农业保险可持续发展因素不容忽视

2007年内蒙古作为全国开办政策性农业保险的试点省份之一,开始大力发展政策性农业保险,经过4年的发展,到2010年末全区政策性农业保险规模已居全国第一。本文在对内蒙古政策性农业保险开展的基本情况进行调查的基础上,对影响其可持续发展的问题和矛盾进行归纳,以期对促进政策性农业保险可持续发展尽微薄之力。     

泸州市政策性农业保险试点工作的调查与思考

2007年以来，在财政补贴和政府主导两大因素的推动下，政策性农业保险试点工作在全国开展起来，但究竟政策性农业保险试点工作成效如何，有什么经验和问题？近期，笔者在四川省泸州市的部分县区、乡镇和村社，对政策性农业保险保险试点工作的情况进行了调查。     

农业保险的三大困惑

2008年年初的一场雨雪冰冻灾害，2009年年初的一场大旱，使得农业保险的重要性进一步凸显出来。自从2004年政策性农业保险在上海、吉林、黑龙江、江苏等地开展试点以来，我国农业保险保费规模和保险覆盖面呈现出快速扩张的态势。但是，作为一个新生事物，政策性农业保险在发展的过程中不可避免地存在一些问题和体制性的障碍。     

加强财政补贴资金安全管理 促进农业保险可持续发展——河南省政策性农业保险工作的调查与分析

正政策性农业保险是国家出台的一项重大支农惠农政策,为了解政策性农业保险工作开展情况,关注农业保险保费财政补贴资金的管理使用情况,笔者重点对河南省部分市县的政策性农业保险工作展开了调研,旨在全面分析和认识农业保险工作开展和财政补贴资金管理使用中存在的诸多问题,提出加强财政补贴资     

政策性农业保险制度研究

江西农业保险存在的现实问题表明农业保险的有效需求与供给不足的矛盾十分突出,这种状况反映了商业经营模式下农业保险存在市场失灵的现象,其原因既有农业政策性准公共品本质的影响,也有当前农业保险组织体制安排与法律制度的缺失。必须在建立多层次的政策性农业保险体系中,逐步形成以政策性农业保险公司为主导,促进农业保险合作组织和商业保险的发展,构建有效的农业保险风险分担机制。     

当前县域政策性农业保险发展面临的困难及相关建议——以洪泽县为例

（一）农业保险险种概况。目前,洪泽县开展的政策性农业保险险种主要有三麦、水稻和能繁母猪保险。三麦、水稻保险是从2005年开始试点,到2007年在全县推开,主要由中华联合财产保险公司洪泽县支公司承保;能繁母猪保险从2007年9月份开始,由人保财险公司洪泽县支公司承保。2011年开始,洪泽县又率先在淮安市范围内开展了设施高效农业保险。三麦、水稻保险主要是对种植初始物化成本保险,而不是一种针对农作物产量的保险。     

建立我国政策性农业保险制度的几个问题(下)

农业保险的大部分产品是准公共物品，其可交易性差。对此险种的经营必须有政府介入，而且须提供足够补贴，实行财政转移支付。但也并不是说所有农险产品都必须实行政策性经营，纳入政策性经营的农险产品只能是那些关乎国计民生和对农业和农村经济社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险项目，其他农险产品仍需商业性经营。根据我国实际，我国政策性农业保险的制度模式应选择政府主导下的商业保险公司经营模式。要加强研究政策性农业保险的财政补贴问题，以便尽早确定补贴政策；要加强对监管组织建设和监管规则的研究：要重视政策性农业保险的监管问题。     

政策性农业保险发展：实践及启示

多年来,农业保险的低迷发展已经证明,单纯的商业化运作模式难以持续,政府主导下的农业保险发展已成共识。那么在实践中,政府如何主导、保险公司如何运营,才能实现政府、保险公司与农户的三方共赢,并以此保证农业保险发展的商业可持续,则是政策性农业保险在新的认识起点下面临的新课题。从2004年农业保险试点以来,一些颇有成效的政策性农业保险模式和做法不断涌现出来,例如浙江省的共保体模式、苏州市的委托代办模式、阳光农业相互保险公司的相互制模式,以及福建省农房统保的做法等等,这些都是政策性农业保险微观领域的实践智慧。我们希望关注这些实践发展,从中提取对未来政策性农业保险发展可资借鉴的经验和启示,在不断完善中实现政策性农业保险的可持续发展。     

政策性农业保险业务开展中存在的问题与对策建议

农业经济现实的“弱质”状况，加之超小规模的农户分散经营，造成了农业风险机制的脆弱性，农民的收益和农业经济处在一种极度的不确定性状态，客观需要创建一种转移分散风险、分摊经济损失的风险管理机制，政策性农业保险具有这一功能，对保障农业生产的顺利进行，推动农业的可持续发展无疑具有重要的作用。本文通过对赤峰市开展政策性农业保险的效应分析及存在的问题，提出完善政策性农业保险发展的时策建议。     

政策性农业保险在新疆发展的综合评价分析

政策性农业保险作为世界主要发达国家支持和稳定农业生产的一项制度安排,近年来得到我国政府的重视和大力推广.特别是07年在新疆等6个省份试点政策性农业保险后,政策性农业保险经历了一个快速发展时期.本文首先对比分析新疆和全国政策性农业保险发展现状与走势,然后重点研究政策性农业保险发展对新疆农业生产发展的支持作用和影响新疆政策性农业保险发展的相关性因素,最后提出继续推进政策性农业保险在新疆发展的政策建议