如何正确理解“展业三原则” 改革以来外汇管理的一些概念阐述

近期,有人认为,改革以后外汇管理要求银行按照"展业三原则"审查外汇业务,由"规则监管"变成了"原则监管",由于过于笼统而难以把握,应细化"展业三原则";也有人提出,"展业三原则"仅停留在表面,缺乏配套制度和细化规定,缺乏可操作性,导致其难以真正落地。笔者以为:外汇管理要求银行按照"展业三原则"审查外汇业务是一个制度进步,但据此说外汇管理由"规则监管"转变为"原则监管"则     

对外汇指定银行严格执行展业三原则的思考

明确要求银行办理业务必须遵循了解客户、了解业务、尽职审查“展业三原则”,落实好“展业三原则”,不仅有利于银行防范自身经营风险、防范系统性、区域性金融风险,更有利于外汇管理部门加快“五个转变”,弱化事前审批、强化事中事后监管、探索负面清单管理,推进简政放权和重点领域改革,促进外汇监管的主动性和有效性得到提升。本文阐述了“展业三原则”的内涵,指出了当前银行执行展业三原则存在的问题,对银行严格执行展业三原则的实施路径和方法进行了探讨。     

关于银行展业三原则的思考

2013年以来，“了解客户、了解业务、尽职审查”展业三原则，成为外汇管理改革频繁使用的热门词汇。银行展业三原则替代了以往繁琐具体的监管规则，增强了外汇监管的适应性与灵活性，在简化管理、配套推进各项改革方面发挥了重要作用。银行展业三原则是一个成体系、成系统的管理概念，但目前外汇管理采用银行展业三原则还处于初级阶段，缺乏相关配套制度和指引，因此难以真正落到实处。     

银行展业中的监管思路

目前"展业三原则"已广泛运用到银行风险管理、授信管理等多个领域,彻底改变了过去银行被动执行外汇管理规定办理外汇业务的局面。但在实际工作执行中往往会遇到种种问题,为落实评估银行执行"展业三原则"的效果,需要研究影响展业三原则执行效果的因素,构建展业三原则外汇监管体系。     

构建银行落实展业三原则情况评测体系探讨

外汇局提出"展业三原则",既是适应外汇管理改革、加快完善宏观审慎监管体系的需要,又是优化银行监管、保证外汇政策顺利传导的必要要求。本文尝试构建银行落实展业三原则情况评测体系,并以此对部分银行试行评测,以期了解银行在执行"展业三原则"方面存在的问题,推动银行完善内控制度,确保展业三原则的落地实施。     

浅析我国外汇领域商业银行展业三原则监管

近年来,随着外汇管理五个转变的施行,行政审批事项大幅减少,监管方式从规则监管向规则监管与原则监管相结合转变,并逐步将国际银行监管中的“了解你的客户（KYC）、了解你的业务(KYB)、尽职审查（CDD）”展业三原则引入货物贸易、服务贸易等外汇管理领域。但检查发现,商业银行在实际操作中受政策法规模糊、内控管理薄弱等方面的限制,导致展业三原则执行成效与监管政策预期产生一定差距。本文从原则监管历史来源、外汇管理领域执行现状等方面分析制约展业三原则落地的因素,并提出了相应的对策建议。     

银行外汇业务展业三原则问题浅析

"了解客户、了解业务、尽职审查"展业三原则,既是适应外汇管理改革、加快完善宏观审慎监管体系的需要,又是优化银行监管、保证外汇政策顺利传导的必然要求.但展业三原则在执行中还存在银行认识不到位、尽职审查缺乏有效手段等问题,应予以关注.     

银行办理结售汇业务贯彻落实“展业三原则”的思路和方法

本文从外汇指定银行发展外汇业务遵循"展业三原则"的必要性入手,通过深入分析当前银行落实"了解你的客户、了解你的业务、尽职审查"的现状及存在的问题,结合结售汇业务特点和银行发展外汇业务实际,探索银行贯彻落实"展业三原则"的具体思路和有效方法。通过本文的研究,明确"展业三原则"的真实内涵,理清"规则监管"与"原则监管"的关系,探索出外汇指定银行积极落实"展业三原则"的思路和方法,对银行切实落实"展业三原则"办理结售汇业务具有指导意义。     

国际外汇市场头寸管理经验对完善我国外汇管理制度的借鉴

巴塞尔协会针对银行风险监管提出的资本充足率要求已成为国际谨慎监管的一个标准,并被应用到对外汇暴露头寸风险的监管.本文通过分析国际外汇市场外汇头寸管理的经验做法以及我国目前的外汇管理现状,对存在的问题提出相关政策建议,认为我国应逐渐实施更为灵活的外汇头寸管理政策,增强我国金融机构尤其是商业银行的风险管理能力,活跃外汇市场交易.     

个人外汇管理充分便利化

长期以来,我国对个人的外汇业务管理主要侧重于经常项下非经营性的外汇收支活动。现在,个人外汇交易不但有非经营性交易还有经营性交易,不但有经常项目交易还有资本项目交易。个人外汇管理改革适应了形势变化,充分便利了个人贸易外汇收支活动,并明确了个人资本项目交易,有利于促进国际收支平衡。     

新形势下外汇业务展业管理机制的探讨

自2010年以来,中国经济增速一寅处于下行通道中,加之近几年我国与欧美之间的贸易摩擦影响,企业和个人对人民币贬值的预期加强,一些企业和个人伺机通过跨境渠道转移外汇的趋势有增无减,这对我国的外汇储备、外汇监管和银行业的展业审查都带来了很大的考验为维护外汇市场健康良性秩序,国家外汇管理局严厉打击各类外汇违法违规行为,并不断加大处罚力度,这是目前也将是未来外汇业务监管的常态:因此,为保障业务合理规范运营,银行从业人员对业务经营中出现的利用虚假单证付汇、套汇和骗汇行为应坚决予以拒绝和制止。     

银行展业三原则与外汇管理改革的逻辑

近年来,外汇管理积极践行五个转变,大幅减少行政审批,提高贸易投资便利化水平,在有序"放"的同时,积极探索如何更好地"管"。关于银行展业三原则、原则监管、规则监管的讨论正是这一探索的体现。本文也试图加入这一对外汇管理改革逻辑的探索中。对银行展业三原则的认识银行展业三原则,主要源于"了解你的客户"(KYC)。而"了解你的业务"、"尽职调查"     

外汇管理一体化主体监管的实践探索

随着我国外汇管理改革的不断深化,外汇监管职能分散性与市场主体外汇业务复杂性的矛盾日益凸显,并成为制约监管效率提升的瓶颈。本文从外汇管理一体化主体监管的概念与内涵入手,通过对宏观外汇管理模式发展趋势及微观外汇管理实践分析,就一体化主体监管存在的问题和困难,提出构建外汇管理一体化主体监管体系的对策建议。     

对个人分拆购付汇业务监管的思考与建议

近年来,随着个人外汇业务规模扩大以及银行个人外汇业务的办理渠道和方式的不断创新,境内个人通过分拆方式购汇并汇出境外逃避外汇监管的违规行为呈现增多趋势。"个人分拆购付汇"不仅扰乱了我国外汇市场秩序,使个人项下的资金成为异常资金跨境乃至"热钱"流出的的重要渠道。本文针对个人分拆购付汇行为的新现象,对遏制和防范个人在分拆购付汇上存在的缺陷与不足进行剖析,并在此基础上提出相应的对策建议。     

提升检查方法加筑个人外汇业务防线

随着金融危机的演变,新形势下跨境资金流动呈现出更加复杂的局面,跨境外汇收支急剧增长,跨境资本流速不断加快。尤其是,个人外汇收支规模逐年提高,个人外汇业务交易范围日益扩大,交易风险已引起广泛关注。当前,我国对个人购汇和结汇实行年度总额管理,在年度总额内,个人可凭本人有效身份证件在银行直接办理,这种管理方式便利了个人外汇收支活动的同时,增加了银行对个人外汇业务的审核任务。肩负着审核者和经营者双重身份的银行,在个人外汇管理政策传导和执行过程中,存在着一些薄弱环节和潜在风险。外汇管理部门针对个人外汇业务的收支特点和银行业务操作模式,在日常监管中不断提升检查方法,督促银行发挥代位监管的作用,有效提高外汇管理政策的效率。     

浅析银行展业自律机制在跨境资金流动监管中的作用

随着外汇管理简政放权的推进和涉外主体跨境资金摆布方式的日益多样化,以往由外汇局明确审核单据和审核要求的规则监管模式弊端逐步显现.在此背景下,外汇局对银行业务审核提出展业三原则要求,银行在充分理解外汇管理政策、兼顾自身业务的基础上,于2016年下半年建立了展业自律机制.在外汇局从规则监管转向规则监管与原则监管相结合方式的背景下,展业三原则框架下的银行自律机制将成为防范和控制异常跨境资金流动风险的有效模式之一.     

以均衡的理念定位外汇检查工作

随着我国经济的持续快速增长，深化外汇管理改革的任务愈来愈重。外汇市场逐步开放，外汇供需矛盾进一步化解，各种外汇管制逐渐放松，外汇监管方式发生了由直接监管向间接监管、行为监管向主体监管的转变。外汇管理改革的推进和外汇管理方式的转变，给外汇检查工作带来新的挑战。迎接挑战，发挥好“保驾护肮”作用，有必要以均衡的理念、改革的精神、开放的视野和市场的意识重新定位和研究外汇检查工作。     

以全口径外汇账户管理实现主体监管目标

近年来，外汇局为满足业务监管的需要，先后建立了20多个外汇业务管理信息系统和统计监测系统，并以此为基础，通过行为监管模式，有效地发挥了外汇管理的监管作用。但随着国内外经济形势的转变及市场化的深入，行为监管已不适应市场发展及外汇收支有效监管的要求，将外汇交易主体全部交易行为纳入同一账户进行外汇账户收支全口径管理，以外汇账户管理改革促进监管模式的转变显得尤为重要。     

构建外汇领域微观监管“三支柱”框架 维护外汇市场良性秩序 防范外部风险跨境传染 访国家外汇管理局总会计师、综合司(政策法规司)司长 孙天琦

《中国外汇》:在2020年全国外汇管理工作会议上,综合司汇报了关于完善外汇领域微观监管的研究工作。能否请您简要介绍一下外汇领域微观监管的框架?孙天倚:2015年年底至2017年年初,受国内外多重因素的影响,我国外汇市场几度出现较严重的“跨境资本大规模流出一外汇储备持续下降一人民币贬值压力增大”的负向螺旋。按照党中央、国务院的决策部署,外汇管理部门会同相关部门综合施策,积极采取稳定外汇市场的综合性措施,避免了可能发生的高强度外汇市场冲击。     

金融科技在外汇微观监管领域的应用探究

伴随着外汇行为监管和审慎监管重要性的不断提高,外汇微观监管所受到的冲击也开始显现,其中既包括现行监管体制下的微观监管难题,也包括与监管机构合作不充分所引起的问题.文章总结了我国外汇市场立足于国际监管规则,分析了当前外汇市场微观监管领域的现实困境,预测未来科学技术在金融监管中所扮演的角色并总结了金融发达国家已启动的技术改...