对外汇指定银行严格执行展业三原则的思考

明确要求银行办理业务必须遵循了解客户、了解业务、尽职审查“展业三原则”,落实好“展业三原则”,不仅有利于银行防范自身经营风险、防范系统性、区域性金融风险,更有利于外汇管理部门加快“五个转变”,弱化事前审批、强化事中事后监管、探索负面清单管理,推进简政放权和重点领域改革,促进外汇监管的主动性和有效性得到提升。本文阐述了“展业三原则”的内涵,指出了当前银行执行展业三原则存在的问题,对银行严格执行展业三原则的实施路径和方法进行了探讨。     

银行展业三原则与外汇管理改革的逻辑

近年来,外汇管理积极践行五个转变,大幅减少行政审批,提高贸易投资便利化水平,在有序"放"的同时,积极探索如何更好地"管"。关于银行展业三原则、原则监管、规则监管的讨论正是这一探索的体现。本文也试图加入这一对外汇管理改革逻辑的探索中。对银行展业三原则的认识银行展业三原则,主要源于"了解你的客户"(KYC)。而"了解你的业务"、"尽职调查"     

银行展业中的监管思路

目前"展业三原则"已广泛运用到银行风险管理、授信管理等多个领域,彻底改变了过去银行被动执行外汇管理规定办理外汇业务的局面。但在实际工作执行中往往会遇到种种问题,为落实评估银行执行"展业三原则"的效果,需要研究影响展业三原则执行效果的因素,构建展业三原则外汇监管体系。     

如何正确理解“展业三原则” 改革以来外汇管理的一些概念阐述

近期,有人认为,改革以后外汇管理要求银行按照"展业三原则"审查外汇业务,由"规则监管"变成了"原则监管",由于过于笼统而难以把握,应细化"展业三原则";也有人提出,"展业三原则"仅停留在表面,缺乏配套制度和细化规定,缺乏可操作性,导致其难以真正落地。笔者以为:外汇管理要求银行按照"展业三原则"审查外汇业务是一个制度进步,但据此说外汇管理由"规则监管"转变为"原则监管"则     

银行办理结售汇业务落实“展业三原则”的难点和建议

《银行办理结售汇业务管理办法实施细则》自2015年1月1日正式实施以来,为银行和客户办理结售汇业务提供了极大便利。但银行在办理结售汇业务过程中,在落实"展业三原则"上还存在一些难点亟待解决。对此,本文提出了相关建议。     

新政下“展业三原则”的运用

展业三原则在银行经营各环节都有所体现。调查显示,银行在业务办理过程中,能很好地结合展业三原则为企业提供个性化服务。近期,为深入了解在跨国公司政策框架下银行如何结合跨国公司业务特点,运用"展业三原则"为企业办理外汇业务,北京外汇管理部对开展跨国公司外汇资金集中运营业务的17家合作银行和40余家企业展开了问卷调查。     

构建银行落实展业三原则情况评测体系探讨

外汇局提出"展业三原则",既是适应外汇管理改革、加快完善宏观审慎监管体系的需要,又是优化银行监管、保证外汇政策顺利传导的必要要求。本文尝试构建银行落实展业三原则情况评测体系,并以此对部分银行试行评测,以期了解银行在执行"展业三原则"方面存在的问题,推动银行完善内控制度,确保展业三原则的落地实施。     

如何提高结售汇非现场监管有效性

各外汇指定银行作为经营外汇业务的操作窗口，近年来为扩大其自身功能，均积极争取结售汇业务经营资格，努力扩大结售汇业务的市场份额。鉴于银行在外汇收支活动中的重要作用，加强对银行结售汇业务的非现场监管就显得极为重要。     

银行外汇业务展业三原则问题浅析

"了解客户、了解业务、尽职审查"展业三原则,既是适应外汇管理改革、加快完善宏观审慎监管体系的需要,又是优化银行监管、保证外汇政策顺利传导的必然要求.但展业三原则在执行中还存在银行认识不到位、尽职审查缺乏有效手段等问题,应予以关注.     

关于银行展业三原则的思考

2013年以来，“了解客户、了解业务、尽职审查”展业三原则，成为外汇管理改革频繁使用的热门词汇。银行展业三原则替代了以往繁琐具体的监管规则，增强了外汇监管的适应性与灵活性，在简化管理、配套推进各项改革方面发挥了重要作用。银行展业三原则是一个成体系、成系统的管理概念，但目前外汇管理采用银行展业三原则还处于初级阶段，缺乏相关配套制度和指引，因此难以真正落到实处。     

也谈我国银行结售汇管理制度的变革及建议

我国银行结售汇体制形成于1994年,完善于1996年,先后经历了起步、补充完善、有效运转和进一步改革规范4个阶段,至今已经8年有余.自银行结售汇制度实施以来,结售汇业务便成为外汇指定银行的核心外汇业务和中央银行的重点监管内容.     

结售汇业务政策的演变及对商业银行风险管理的影响

结售汇业务是我国外汇指定银行开办的一项重要的外汇业务。改革开放以来,我国对外汇制度进行了多次改革与修订,结售汇业务政策也产生较大的变化。本文通过对历年来结售汇政策的变化要点进行梳理,分析政策变化对银行结售汇业务风险的影响,最后对银行如何控制结售汇业务风险提出了相关建议。     

资讯

央行完善银行结售汇业务监管制度 为了完善银行结售汇业务监管制度,保障外汇市场平稳运行,中国人民银行在对《外汇指定银行办理结汇、售汇业务管理暂行办法》进行修订的基础上,于2014年6月22日发布了《银行办理结售汇业务管理办法》。其中主要的修订内容包括五个方面：一是将结售汇业务区分为即期结售汇业务和人民币与外汇衍生产品业务,并分别制定了管理规范;二是降低银行结售汇业务市场准入条件,简化市场准入管理;三是转变银行结售汇头寸管理方式,赋予银行更大的自主权,以充分发挥市场主体在外汇业务发展中的主观能动性;四是取消部分行政许可和资格要求,实现从侧重事前审批向侧重事后监管的转变：五是根据外汇实践的发展,修订了部分罚则内容。     

论电子银行个人结售汇业务的发展及监管

电子银行个人结售汇业务的出现满足了银行外汇业务自主化的需要,为银行外汇业务的创新和发展提供了拓展空间。本文通过深入分析当前我国电子银行个人结售汇业务对银行业及涉外经济的影响,深入剖析外汇监管方面存在的问题,并对此提出建议。     

浅析我国外汇领域商业银行展业三原则监管

近年来,随着外汇管理五个转变的施行,行政审批事项大幅减少,监管方式从规则监管向规则监管与原则监管相结合转变,并逐步将国际银行监管中的“了解你的客户（KYC）、了解你的业务(KYB)、尽职审查（CDD）”展业三原则引入货物贸易、服务贸易等外汇管理领域。但检查发现,商业银行在实际操作中受政策法规模糊、内控管理薄弱等方面的限制,导致展业三原则执行成效与监管政策预期产生一定差距。本文从原则监管历史来源、外汇管理领域执行现状等方面分析制约展业三原则落地的因素,并提出了相应的对策建议。     

银行结售汇业务经营与管理的问题及对策

银行结售汇业务不仅是银行代客户办理本外币买卖的业务,而且是国家赋予商业银行的一项政策性业务,是当前我国外汇管理的一个着力点.银行结售汇业务与传统的银行存、贷款的国际结算等外汇业务有着本质的区别.它是依附于外汇管理的政策性业务,而非完全的商业行为.实行银行结售汇制以后,外汇指定银行从结售汇业务中赚取稳定的手续费和买卖差价.而结售汇差额通过结售汇头寸在银行间外汇市场的交易,直接由国家外汇储备予以平补,因此,国家承担了市场风险.与之相对应的是,外汇指定银行在代客户办理本外币买卖的同时还必须承担执行外汇管理法规,审核客户外汇收支的真实性、合法性,防止外汇资金非法流入、流出的管理任务.     

对现行银行结售汇管理的思考

实行银行结售汇制、取消外汇留成和上缴是1994年我国外汇管理体制改革的一项重要内容.由于外汇与人民币资金的转换都要通过结售汇来实现,自银行结售汇制度实施以来,结售汇业务便成为外汇指定银行的核心外汇业务和中央银行的重点监管内容.外汇局、人民银行金融监管部门无论是在结售汇管理办法和规章制度的制定、修改,还是在业务操作检查以及统计报表的汇总分析、合规性检查等方面,都做了大量的工作.几次重大的外汇管理制度的改革,如对外商投资企业实行银行结售汇,允许中资企业保留限额外汇收入,严格区分经常项目与资本项目结售汇等,对于强化结售汇管理,规范结售汇行为,促进结售汇业务的拓展起到了积极的作用.     

应当加强银行结售汇业务备案后续监管

随着涉外经济的不断发展,外汇业务的重要性日益凸显,银行申请开办业务的需求越来越强烈,目前适用的银行结售汇业务准入退出办法对此业务提供了规范管理。但是在审批银行结售汇业务后,银行业务办理中存在一些问题,因此应当加强后续性监管力度。本文结合实际,对银行结售汇准入备案以后存在的问题和解决方法提出了相关政策建议。     

应当加强银行结售汇业务备案后续监管

随着涉外经济的不断发展,外汇业务的重要性日益凸显,银行申请开办业务的需求越来越强烈,目前适用的银行结售汇业务准入退出办法对此业务提供了规范管理。但是在审批银行结售汇业务后,银行业务办理中存在一些问题,因此应当加强后续性监管力度。本文结合实际,对银行结售汇准入备案以后存在的问题和解决方法提出了相关政策建议。     

“展业三原则”在银行个人外汇业务的应用探讨

近年来我国个人可支配收入大幅提升,居民生活水平有了较大的改善,出境旅游、留学等境外消费需求不断走强。在此背景下,我国个人外汇业务规模迅速扩大,也使得外汇监管部门对个人外汇业务的管理面临较大压力。2020年全国外汇管理工作会议提出,“微观监管立足对外汇市场各类主体及其交易行为实施真实性审核、行为监管和微观审慎监管,维护外汇市场秩序”。而当前我国奉行的“展业三原则”是我国外汇管理从规则监管向原则监管转变的一个重要体现。随着经济交易行为的复杂程度提升,个人外汇业务项下屡屡出现违规分拆购付汇、借道转移资产甚至参与地下钱庄等问题,为外汇监管工作提出了新的挑战。落实“展业三原则”、强化个人外汇项下风险防范能力成为外汇监管部门落实原则监管、夯实微观监管能力的重要任务。