美国税权划分制度评析与借鉴

美国的联邦、州和地方三级政府各自拥有属于本级的税权,并在同级政府层面上表现为税收立法权、执法权和司法权三者之间的划分与制衡。本文通过分析美国税权划分的主要特点,对我国税权划分改革提出了若干建议:确定税权划分的法定主义原则、税收立法权划分的指导思想、赋予地方适度税权的具体设想、明确划分中央与地方税收执法权限、建立解决地区间税权争议的协调机制、通过一些制度设计完善税收司法权的行使。     

税权划分对地方税制度效率的影响

税权包括税收立法权、执法权和征管权。税权划分问题实际上是一个国家税权在中央和地方政府间的安排问题。税权划分应该尊重一国的社会经济现实基础。分税制改革以后,我国对税收征管权在中央和地方政府间进行了重新的分配,地方政府获得了一定的税收征管权,但税收的立法权依旧归于中央。适应分税制改革的需要,地方政府应该获得适当的税收立法权。     

中央与地方之间税种税权划分

中央与地方之间税种税权划分朱德云从１９９４年起，我国在全国范围内推行分税制财政体制。分税制是以划分税种和税权为主要方式来确定各级政府的财力、财权范围，处理中央同地方及地方各级政府之间财政分配关系的分级财政管理体制。税种和税权的划分是分税制的核心内容。...     

OECD成员国与我国地方税权的借鉴研究——基于"税收自主权"角度的分析

长期以来,是否赋予地方独立的税权、赋予其多大的税权,一直是我国分税制改革中的一个重要问题。本文结合OECD在考察地方税权过程中提出的“税收自主权”概念,来分析我国的地方税权状况,并在此基础上探讨了我国下一步税权改革的具体方向。     

英、日地方税体系与经验借鉴

英国是财权、事权高度集中的单一制国家,以"四不"原则设置地方税基,按以支定收原则确定地方税收规模,家庭财产税是其地方政府唯一主体税种,税收预测体系科学、可靠性较高。日本也是单一制国家典型代表,税权集中、事权分散是其主要特征,按受益和税种属性确定地方税源,并对纳税人实行分类管理,此外日本地方政府以法外税的形式获得了适当税权,其税收预测机制也较科学、健全。与我国当前地方税相较,英、日两国在税基选择、收入规模确定方式、主体税种选择标准及财权确定依据方面均不同,两国的税收预测能力、税收征管效率也优于我国。基于此,提出重新构建我国地方税体系的建议:整合政府间事权,构建以消费为税基的地方税体系;培植房地产税、资源税为地方主体税种,合理、科学确定地方税收规模;适当赋予省级政府一定税权,逐步建立健全税收收入预测体系,并完善税收征管制度。     

从公共品的角度看我国的地方税权

对税权进行有效配置,合理界定中央与地方政府的税权范围,能更好地实现政府提供公共品的职能。本文从公共品的理论出发,针对我国地方税权存在的问题,提出完善我国地方税权的思路与途径。     

合力划分我国税收管理权限的若干思考

我国目前税收管理权限的划分在立法权、执法权和司法权等三方面存在诸多的问题,必须通过在进行税权改革中遵循市场经济、效率优先、事权和财权相结合的三大原则,并分别建立中央与地方各自的税制体系,在适当分散税权的同时,整顿规范地方收费权,加强国家税务局与地方税务局之间的协调与合作。     

解构与转型:地方政府财产税税权分配模式探究

我国省级及以下层级政府统称为地方政府,财产税收入在地方政府收入中占有重要地位,是地方政府提供公共产品的财力保证。财产税税权如何在省级政府和省级以下地方政府之间的划分,不仅关系到不同层级地方政府的财政收入和公共服务的提供,地区经济发展政策的制定,而且对于我国税制的完善和分税制财政体制的真正确立有重大的意义。本文通过建立数理模型分析财产税作为地方税主体税种在省县两级政府分配的利弊,最后为财产税税权如何配置提供政策建议。     

探索中国的非对称分税制模式

即使在分税制较完善的国家,税权也相对集中于中央,不过这些国家的地方政府在治理地方税上有一定的自主权.我国的财税体制既要保证中央有较强的宏观控制能力,又要充分调动地方积极性,因此,我国分税制必须"中央地方兼顾"."初始财力与事权非对称,最终财力与事权相统一"的分税制模式是实现中央地方兼顾的一种理想途径,不过,其形成的改革过程必然是渐进式的.     

税权纵向划分的国际比较及启示

从世界各国税权纵向划分的实践来看,可以分为地方分权型、中央集权型和适度分权型等三种类型。税权纵向划分一般遵循三条原则,受经济发展水平、经济运行机制、国家政权体制等因素的影响。考察税权纵向划分的国际经验,有助于推进我国中央与地方税权划分的改革。我国中央与地方税权划分的改革应当遵循适度分权原则、循序渐进地进行。     

我国推进增值税转型的对策及建议

我国入世后,随着企业竞争加剧,将增值税由"生产型"改为"消费型"成为必然,而推进我国增值税改革不仅需要改革分税制财政管理体制与地方税制体系、完善相关税制,还需要大力完善社会保障工作、完善税法,强化管理。     

从公司治理角度分析"股利税"的改革方向

股利在公司治理中具有重要作用,股利税的不同设计对企业公司治理有重要影响。为有效利用税法完善企业的公司治理,建议对个人的股利所得适用较低税率的"双重征税"形式,以减少企业派发股利的税收成本,缓减"自由现金流"代理问题,同时发挥债权人和机构投资者的治理优势;对于公司间股利所得,按持股比例规定适用税率,以减少集团企业控制权与现金权分离的程度,缓解控股股东与中小股东的代理问题。     

国家治理、税收遵从与小微企业课税——基于税务部门与小微企业演化博弈分析

通过构建税务部门和小微企业的演化博弈模型,揭示了小微企业税收遵从与税收的国家治理相互作用机制,并采用仿真模拟进一步探究影响两者均衡的重要因素。研究发现：将小微企业引入税收网络,对小微企业课税,促进其税收遵从度的提高是税收国家治理效应的重要体现;税务部门对小微企业的优惠政策和处罚是促使小微企业税收遵从的关键因素,税务部门应持续地对小微企业实施减税降费的优惠政策,同时加强税收监管;提高小微企业对政策的参与度及政府的信任程度可以促进税收发挥国家治理作用。     

转移支付优化审计策略研究——以事权和支出责任相适应改革为背景

中央与地方财权与事权的不对称使转移支付制度成为实现地方政府财力与事权匹配的基本手段,以弥补政府间纵向财政失衡和横向财政失衡。但目前我国财政转移支付因体制的诱致性变迁、设计理念缺陷、事权与支出责任分离等原因,存在效能不彰、运行效率漏损、结构不合理、规范性水平低、程序规制失范等问题。在全面深化财税体制改革下,国家审计机关可以发挥＆quot;免疫系统＆quot;功能和国家治理作用,对转移支付从审计内容、审计导向、资金流向等方面提升审计层次,把问效、问绩、问责贯穿转移支付审计过程始终,关注转移支付资金的安全性、效率性、经济性,实现政府支出责任随事权转移、各级政府财力与事权相匹配,优化转移支付,完善政府治理。     

税费运行现状及其改革对策研究

目前我国的税费存在很多弊端,使税收的杠杆作用和国家的宏观调控能力下降。税费改革的总体思路是:以充分发挥中央和地方政府在公共部门活动中的作用为基本出发点,对现有的行政事业收费与基金实行“一清、二转、三改、四留”。     

完善我国地方税收法律制度的建议

本文以美国、法国、日本、德国四国地方税收立法权、征管权、税种的选择等为例,总结归纳了国际上地方税收法律制度建设的基本理论与经验,提出了中国地方税收法律制度改革与完善的思路。     

Accountable Governance in Corporate Groups: The Interrelationship of Law and Accounting

The complex structures of multinational corporate groups and their many subsidiaries facilitate the concealment of internal financial transactions and the profitability and taxation of operations in different jurisdictions. Current provisions for corporate governance by independent directors and auditors in ultimate holding companies fail to provide relevant information for most major stakeholders. Lawyers and accountants need to develop new structures for corporate governance and corporate social responsibility at every level, especially in respect of national taxation, to meet the proper interests of shareholders, employees, local communities and national governments, and to assist in the transition from centrally controlled and often abusive, to more participatory and responsible capitalism. Auditors have a key role in this and should be required to report on issues of variability in financial statements and to carry out special audits on matters of major concern.     

Government social media and corporate tax avoidance

With the advent of the new media era, government social media have become an important paradigm for social governance. We perform a large-sample regression and reveal that the higher the quality of taxation bureaus’ operation of government social media, the lower the degree of local enterprises’ tax avoidance, which works through reducing tax avoidance incentives and increasing the difficulty of committing tax avoidance. Moreover, government social media play a substitution effect on tax enforcement and administration. We also find that government social media should focus on strengthening its official, formal and professional characteristics. Given the significant recent changes in how enterprises handle taxation, the proportion of information that taxation bureaus post on system operation should be appropriately increased.     

论我国税法教学方法的转变

随着我国市场经济体制的逐步完善,社会需要大量的涉税人才,这无疑对新时期税法的教学提出了新的更高的要求,不仅涉及教学思想、教学观念和教育方法的更新,而且涉及课程体系的构建和教学内容的取舍。面临严峻的挑战,高校税法教学理念及方法理应及时调整与改革,以适应新形势的需要。为此我们认为当务之急是要明确课程体系的基本构建及未来的改革方向,并在此基础上及时调整课程设置与教学内容,为此,我们认为税法教学须进行七大转变。     

内部控制与异质机构持股的治理效应

本文实证检验了不同内部控制水平下,异质机构持股在抑制管理层盈余操纵方面的公司治理效应。研究发现,相比外地或短期机构持股,本地或长期机构持股更有助于提升应计质量和降低盈余噪音;当公司存在实质性内部控制缺陷时,本地或长期机构持股在抑制管理层盈余操纵方面的治理效应显著降低;相比国有控股,异质机构持股治理效应的发挥在非国有控股公司中受内部控制的影响更大;当公司存在财务报告实质性内控缺陷时,异质机构持股发挥的治理效应明显更弱。这些结果表明,异质机构持股治理效应的发挥离不开公司内部控制机制,二者之间是互补而非替代关系,这种互补关系主要由财务报告内部控制缺陷驱动。本研究有助于深化理解异质机构持股影响公司治理的具体作用机理,为实务界和监管机构改善公司治理、加强投资者保护提供经验参考。