关于构建政府部门内部控制概念框架的若干思考

政府部门内部控制至今没有形成一套成熟的理论模型或概念框架,导致政府部门内部控制理论研究和学术交流难以深入。目前有关内部控制概念框架的探讨主要集中在企业领域,对政府部门内部控制体系构建与实施的指导作用较为有限。在国际国内形势日益复杂多变的21世纪,政府部门运用公共权力管理社会事务面临着前所未有的风险与挑战,加强政府部门内部控制建设成为一项刻不容缓的时代命题,而缺少统一规范的概念框架实属当前政府部门内部控制理论研究的缺憾。本文充分借鉴企业内部控制概念框架和其他学科概念框架研究的成果,同时紧密结合政府部门在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的功能特性,尝试构建一套涵盖定义、目标、原则、要素等内容,便于政府部门内部控制实践操作的概念框架。     

政府部门内部控制研究述评与改革建议

政府部门内部控制建设是当前我国内部控制建设领域的热点问题。本文在国内外政府部门内部控制述评的基础上,提出加强政府部门内部控制立法、与企业内部控制框架协调、正确界定政府部门内部控制目标、建立健全内部审计机构等几点建议。     

中国企业内部控制评价系统研究

我国企业内部控制基本规范配套指引的发布,为我国企业内部控制体系中构建企业、注册会计师和有关监管部门三位一体的内外部监督评价体系目标的实现奠定了基础。考虑到我国的制度背景以及注册会计师对企业内部控制审计的局限性和可信度等因素,在企业内部控制披露和注册会计师内部控制审计披露的基础上,建立反映企业内部控制综合状况和水平的企业内部控制评价结果指标,由政府监管部门或外部非营利性机构实施对我国企业内部控制整体状况和各企业内部控制水平的评价是十分必要的。本文正是基于此环境和目标,结合国内外企业内部控制评价理论研究和实践状况,构建了我国企业内部控制评价系统。     

内部控制审计实施过程中对相关问题的探讨

2010年4月,由财政部等五部委联合发布的《企业内部控制审计指引》为内部控制审计的实施提供了具体的操作细则,该指引与2008年发布的《企业内部控制基本规范》一道确立了我国注册会计师内部控制审计制度。本文在对内部控制审计的相关概念进行界定的基础上,结合财政部会计司连续发布的我国上市公司2011年和2012年执行企业内控规范体系情况分析报告,对内控审计的实施现状进行了深入分析并进行了相关理论探讨。     

美国政府部门内部控制建设的实践与启示

回顾美国政府部门内部控制逐步演进的过程,将其分为内部会计控制、内部会计控制向管理控制发展、内部控制框架三个阶段,得出了政府部门内部控制框架的形成,应建立在借鉴企业内部控制发展的内容框架基础上,加强管理层的重视,重视外部政府审计、内部审计的作用等几点启示。     

浅议行政事业单位内部控制评价

随着我国《行政事业单位内部控制规范》的实施,内部控制在实施过程中能否有效保障实施的效率和效果成为一个值得关注的新问题,内部控制评价是判断内部控制实施有效性的关键。因此,研究在行政事业单位建立内控评价体系具有现实意义。本文以行政事业单位内部控制评价为研究对象,以行政事业单位内部控制评价实施的必要性为切入点,总结当前我国行政事业单位内部控制评价中存在的主要问题,并提出如何在行政事业单位内部构建内部控制评价体系,以期能够有效提升我国行政事业单位内部控制评价的有效性。     

加快国有企业内部审计的转型 建设内部控制的监督评价机制

随着内部控制基本规范和配套指引的出台,我国企业内部控制建设的制度框架初步建立。本文通过对我国内部控制规范体系的梳理,提出以内部审计转型为切入点,提出从梳理内部审计准则体系和实现内部审计工作方式的转型等方面加快国有企业内部控制监督评价机制的建立,提升国有企业内部控制治理的水平。     

上市公司内部控制整合审计探析

2008年5月,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合发布《企业内部控制基本规范》,并于2010年4月发布了《企业内部控制配套指引》,标志着中国内部控制规范体系的建立.自2011年1月1日起,内部控制规范体系首先在境内外同时上市的公司施行,自2012年1月1日起扩大到上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行,在此基础上,择机在中小板和创业板上市公司施行.同时,鼓励非上市大中型企业提前执行.随着我国内部控制体系的施行,内部控制审计如何实施,内部控制审计与财务报表审计有何区别,内部控制审计单独实施还是与财务报表审计整合进行等等一系列问题引起了理论界和实务界的广泛关注与讨论,本文将通过比较整合审计与非整合审计,探讨内部控制审计实施的相关问题以及整合审计的必要性.     

加快国有企业内部审计的转型 建设内部控制的监督评价机制

随着内部控制基本规范和配套指引的出台,我国企业内部控制建设的制度框架初步建立。本文通过对我国内部控制规范体系的梳理,提出以内部审计转型为切入点,提出从梳理内部审计准则体系和实现内部审计工作方式的转型等方面加快国有企业内部控制监督评价机制的建立,提升国有企业内部控制治理的水平。     

基于内部控制视角透析我国民间审计的未来发展

2010年4月26日,财政部发布《审计指引》规定,建立健全和有效实施内部控制,评价内部控制的有效性是企业董事会的责任;在实施审计工作基础上对内部控制的有效性发表审计意见,是注册会计师的责任。当前形势下,深入研究企业内部控制审计相关问题,是进一步完善我国企业内部控制规范体系的重要举措。本文从内部控制制度与审计方法演变的关系,透析内部控制制度对我国民间审计未来发展的影响。     

高校内部控制研究

本文通过研究目前我国高等学校内部控制的现状及问题,针对研究发现的问题,借鉴以美国COSO报告为代表的企业内部控制研究的先进理念,指出应建立起适应我国经济发展要求的高校内部控制规范,依据内部控制COSO整体框架,对如何构建科学、合理的高等学校内部控制框架体系提出了建议.     

物流企业内部审计的探讨

内部审计工作对物流企业获取经营效益、保证内部稳定性等具有重要的意义。通过内部审计不仅可以发现物流企业在财务报表制作以及各类会计信息的收集过程中存在的各种问题,还有助于优化企业的内部流程,增强内部控制,保障各项经营活动的顺利进行。随着物流行业的快速发展,物流企业在面临机遇的同时,对自身的内部经营管理也提出了更高的要求。因此,物流企业要想成为我国经济发展中的重要力量,必须正视自身存在的各项问题,发现内部审计体系构建中的不足之处,从而对存在的风险进行深入分析,找出风险存在的根本原因,采取有效的途径完善内部审计流程,健全内部审计制度,构建全面科学的内部审计体系。本文在分析物流企业实施内部审计的重要性及目前存在风险的基础上,探讨有效优化物流企业内部审计流程的措施,为物流企业建立健全内部审计体系提供理论指导和实践指导。     

大中型企业内控评价体系的构建

<正>大中型企业内部控制评价体系的构建在我国是一个有待解决的课题。一方面,学者们对于内部控制的研究很少涉及到内部控制评价及其体系构建;另一方面,政府部门虽已陆续颁布了内部控制相关规范,但其中很少涉及对评价体系构建的倡     

IT环境下企业内部控制模式探讨

本文对IT环境下的企业内部控制进行了探讨。分析了信息技术对内部控制的影响,对IT控制、IT环境下的内部控制等概念进行了辨析,分析了COSO内部控制整合框架和风险管理框架、SOX法案,COBIT,ITIL及我国企业内部控制规范等目前国内外广泛采用或研究的内部控制框架或法律规范,提出了内部控制系统、内部控制系统的工程实施体系、内部控制系统的评价体系是内部控制模式不可分割的三要素,并对它们进行了详细分析。     

企业内部控制实施策略和框架构建

本文以我国《企业内部控制基本规范》为标准,参照了COSO《内部控制——整体框架》标准,探讨了我国企业内部控制实施策略以及内部控制制度文本的构建问题。     

浅谈内部审计的独立性

随着我国内部控制规范体系的全面实施,内部审计在我国企业、上市公司的内部控制机制设计与应用中的作用不断凸显。作为内部控制的监督者、评价者,内部审计的独立性不容亵渎。内部审计的独立性问题已经成为全面提升企业内部控制水平的关键环节。本文将就目前我国企业中内部审计的独立性进行探讨。     

浅谈内部审计的独立性

随着我国内部控制规范体系的全面实施,内部审计在我国企业、上市公司的内部控制机制设计与应用中的作用不断凸显.作为内部控制的监督者、评价者,内部审计的独立性不容亵渎.内部审计的独立性问题已经成为全面提升企业内部控制水平的关键环节.本文将就目前我国企业中内部审计的独立性进行探讨.     

政府部门内部控制问题研究

健全有效的内部控制,是政府部门切实加强内部管理、提高公共资金使用效益和为人民服务水平的重要举措。近年来,政府各级机关内部控制偶有失控现象,导致财务舞弊案件时有所闻,政府采购也常有发生违纪情况,这说明政府部门对内部控制的观念及内部控制制度的实施未尽人意。随着我国政府逐步向服务型、绩效型政府转变,政府部门内部控制建设亟待加强。一、我国政府部门内部控制相关规范概况2004年,我国审计署发布了《审计机关内部控制测评准则》,准则认为内部控     

构建农业银行内部审计质量控制体系问题研究

内部审计质量控制是为保证内部审计工作符合有关内部审计章程、审计管理办法和审计实施细则、审计手册及审计规范而制定和运用的控制政策和措施。本文从系统的观点出发,提出了构建农业银行内部审计质量控制体系的设想,即针对审计风险点,以审计制度规范为控制标准,以完善审计操作流程为核心,以提高审计质量、发挥审计的有效性为目的,加强审计的组织、管理,整合和完善现有的审计管理制度,形成有效的审计质量控制体系。     

关于构建地方政府性债务风险审计体系的思路探索

当前我国的市场经济发展正处于经济社会转型时期,受欧洲债务危机影响,我国各级政府部门出现了严重的债务风险。当前我国的债务风险控制较为滞后,缺乏规范的债务控制方法,风险评价体系较为单一,没有科学的政府性债务风险综合评价体系,构建地方政府性债务风险审计体系具有必要性,能够确保地方政府性债务风险评价的合理性。本文针对该问题进行研究,提出了构建地方政府性债务风险的审计评价体系。